Салық ұғымы және салық жүйесі. Салық заңнамасы. Құрылымы туралы заңның салық.
Негізгі ережелер төлемдер туралы РФ конституциясында. 57-бабына сәйкес Конституция РФ әркім төлеуге міндетті заңды түрде белгіленген салықтар мен алымдар. Заңдар белгілейтін’ жаңа салықтар және жағдайын нашарлататын салық төлеушілер кері күші болмайды». Заңда РФ 27 желтоқсандағы «1991 жылғы салық жүйесінің негіздері Туралы» Ресей Федерациясының жүргізіледі нақты қырлары арасындағы салық және басқа да төлемдер (алымдар, госпошлиной және т. б.) алынатын міндетті түрде бюджетке немесе бюджеттен тыс қоры шарттарда заң
актілермен айқындалады.
Салық — бұл міндетті өтеусіз төлем (жарна) заңнамада белгіленген және жүзеге асыратын салық төлеуші белгілі бір мөлшерде және белгілі бір мерзімде. Салықтар бюджетке есептеледі тиісті деңгейін және обезличиваются. Осы салықтар айырмашылығы әр түрлі алымдар, олар да міндетті түрде өтеусіз төленеді төлеушілер бюджетке тиісті деңгейдегі, бірақ бұл ретте пайдаланылуы тиіс тек сол мақсаттар үшін, олар взимались. Мемлекеттік баж — бұл, айырмашылығы салық, төлем көрсетілген төлеушіге қандай да бір қызмет, сондықтан қажет асатын құны арасындағы қызмет және бергені үшін оған. Заңға сәйкес РФ 27 желтоқсандағы «1991 жылғы салық жүйесінің негіздері Туралы» Ресей Федерациясының жиынтығы салықтар, алымдар, баж және басқа төлемдер алынатын белгіленген тәртіппен салық жүйесін құрайды.
Салық жүйесі, қолданыстағы Ресей қазіргі уақытта, қалыптасты басында 1992 ж. Бірақ ортасында 1992 жылғы және одан кейінгі жылдары оған айтарлықтай өзгерістер енгізілді. Жаңа салық түрлері, бар — тармаққа өзгертулер енгізілді. Мәні мен рөлі-салық-әрекетінде олардың функциялары: фискалдық (қамтамасыз ету мемлекеттің қаржы ресурстарын) және реттеуші (әсер қоғамдық қарым-қатынастар қоғамдағы, ең алдымен, өндірістік процестер). Қатынасы осы функцияларды алу кезінде салықтарды ажыратылады түріне байланысты салық.
Жіктелуі салықтар бойынша жүргізуге болады әр түрлі белгілері Заңнама, подразделяет салықтар федералдық, салықтар Ресей Федерациясы субъектілері (аймақтық) және жергілікті салықтар. Негізі осы жіктеу положена құзыреті тиісті өкілетті билік органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару қатысты белгілеу және енгізу салықтар. Байланысты салық төлеушінің салықтар болып бөлінеді төленетін салықтар ұйымдар (заңды тұлғалар) және азаматтар (жеке тұлғалар). Қарай байланысты салық салу объектісі салықтар тікелей және жанама болып бөлінеді.
Салық жүйесі Ресей қамтиды әр түрлі салық түрлері. Маңызды салықтар, уплачиваемыми ұйымдар (заңды тұлғалар), түрлі ұйымдық-құқықтық нысандары болып табылады: қосылған құн салығы, акциздер, табыс салығы, мүлік салығы кәсіпорындар және т. б. Жеке тұлғалар (азаматтар) төлейді мынадай негізгі салықтар мен алымдар: жеке тұлғалардан алынатын табыс салығы салық; мүлікке, ауыспалы мұрагерлік немесе сыйға тарту тәртібімен; жеке тұлғалардың мүлкіне салынатын салық; тіркеу курорттық алымдар және т. б.
Туындайтын қоғамдық қарым-қатынастарды белгілеу кезінде, өндіріп алу салықтар мен алымдар нормаларымен реттеледі қаржылық құқық. Көрсетілген нормалар бар, белгілі бір өзіндік ерекше белгілері мүмкіндік беретін біріктіру, оларды жеке топқа. Бұл жиынтығы қаржы реттейтін нормаларды салықтық қатынастар деп атайды институты қаржы құқығы немесе тіпті салалық — «салық құқығы». Нормалары салық құқығы бар және әр түрлі нормативтік құқықтық актілер: Конституция РФ федералдық заңдар төлемдер туралы, өзге де нормативтік салық қатынастарын реттейтін. Жиынтығы көрсетілген нормативтік актілерді құрады салық заңнамасы.
Қазіргі кезеңде байқалады жинақтау процесі, салық заңнамасын түбегейлі жаңарту. Салық кодексінің жобасы көздейді үлесін төмендету, пайдаға салынатын салықты және үлесінің артуы жанама салықтар: акциздер мен ҚҚС; үлесінің өсуі тікелей салық төлейтін халық. Көзделеді тарату бөлігінде қазір жұмыс істеп тұрған салықтарды төмендету салық ставкаларын бір мезгілде жоя түрлі жеңілдіктер, саны салықтардың шектеу күтілуде 30 салықтар белгіленсін толық тізімі аймақтық және жергілікті салықтар (қазіргі уақытта шамамен 200 жергілікті салықтар).
Болжанатын тарату барлық мақсатты салықтар, сондай-ақ массаның ұсақ салықтар бойынша шығындар, оларды жинау өтемейді алынатын табыс. Салық бағалы қағаздарға ауыстырылатын болады ала отырып мемлекеттік баж бағалы қағаздар. Аударымдар мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар (зейнетақы, әлеуметтік сақтандыру, медициналық сақтандыру және жұмыспен қамту) біріктіріледі әлеуметтік салық. Салық Кодексінің жобасын енгізуді көздейді кейбір жаңа салықтар:
— 15-пайыздық кіріс капиталдан (салық салу подпадут дивидендтер бойынша кірістер бағалы қағаздар және пайыздық кірістер);
— бірыңғай мүлік салығы азаматтар мен ұйымдар үшін, алынатын жер және онымен байланысты құрылыстар бойынша бағаланған нарықтық құны, шекті ставкасы — 2% көліміндегі.
Салық кодексінің жобасы көздейді түбегейлі өзгерістер қарым-қатынас, салық төлеушінің және салық органдарының — тетігі енгізіледі ұсынған салық органдарына «салықтың» мүмкіндік береді төлеушіге келіспеген жағдайда, наразылық талабы.
75-бабына сәйкес Конституция РФ жүйесі алынатын федералдық бюджет және жалпы принциптері салық салу және алымдар Ресей Федерациясының белгіленеді федералдық заң.
РФ заңы 27 желтоқсандағы «1991 жылғы салық жүйесінің негіздері Туралы РФ» көздейді, бұл заң белгілейтін, қандай да бір салық, болуы тиіс белгілі бір құрылымын, қамтуы тиісті элементтері.
Заңда көрсетіледі субъектілері (төлеушілер) салық. Субъектілерінің салық салу мүмкін заңды тұлғалар (ұйымдар) және жеке тұлғалар міндетті түрде есепке қойылуға жатады органдарында федералдық салық қызметі оларды тіркеу орны бойынша.
Бұйрығымен Госналогслужбы Ресей 13 маусым 1996ж. № ВА-3-12/49 бекітілді тәртібі туралы Нұсқаулық есепке алу салық төлеушілер, сәйкес әзірленген Әдістемелік нұсқаулар үшін мемлекеттік салық инспекцияларының толтыру бойынша карталар есепке қою салық төлеуші-ұйым».
Әдебиетте білдірді пікір, бұл «ұғымына субъектісі салық салу» жақын мәні бойынша түсінік «тасушы салығы». Ұғым «тасушы» салық пайдаланылады байланысты алу кезінде белгілі бір салықтарды мүмкін жүктеуге ауырлығы төлеу салық субъектісінің салық салу, заңына сәйкес төлеуге міндетті салық, басқа тұлғаға. Мұндай жағдай туындайды төлеу кезінде акциздер, жанама салықтардың білдіретін үстеме баға тауар. Акциз бағасы емес, бөлінеді, және оның нақты тауарды сатып алушы төлейді, формальды (заңды) оны бюджетке аударады тауарды сатушы.
Заңда салынатын салық туралы екінші элементі болуы тиіс нұсқау салық салу объектісі. Салық салу объектісі теориясы, қаржы құқығы кейде деп санайды сол заңды факты1, негіздейді міндеттері субъектінің салық төлеу: жасау және өткізу бойынша айналым тауарды, жұмысты, қызметті; тауарды әкелу Ресей Федерациясының аумағы; мүлікті иелену; кіру құқығы мұраны алу; кірісті және т. б. Ұғымы «салық салу объектісі», біздің ойымызша, қамтиды нұсқау негізінде туындаған міндеттері, болуы субъектінің салық салу тиісті құқық тұрғысында салық салу. Мәні салық салу болып табылады заттар материалдық әлемнің байланыстырады салық салдары. Мысалы, объектісі мүлік болып табылады меншік құқығы бойынша тиісті мүлкі (тұрғын үй, көлік құралдары), өзі мүлік — зат салық салу. Алайда заң шығарушы пайдаланады, әдетте, ұғымы «объект».
Мөлшерін анықтау үшін салық заңында белгіленеді, өлшем бірлігі, заттың салық, т. е. қандай да бір критерий параметр өлшеу пән салық. Мысалы, өндіріп алу салық көлік құралы иесінің белгіленеді бірлік, измеряющая қуаты, қозғалтқыштың ат күштерінде және киловатт; өндіріп алу үшін кедендік баж салығы белгіленеді бірлік, измеряющая қозғалтқыш көлемі автокөлік құралының; алу кезінде акциз салығын автокөлік сатып алу.
Көздері салық ғылым қаржылық құқық деп санау қабылданған табысқа немесе капиталға салық төлеушінің. Бұл ретте, салықтар тиіс , төленуге салық төлеушілердің және өзгертпей капитал, өйткені егер салық төлеуге үнемі есебінен капиталдың, онда жоғалады мүмкіндігі салығын төлеу. Кірістер әр түрлі формалары (жалақы, пайда, рента, пайыздар). Үшін салық салу нысаны табыс бірлігінің болуының елеулі мәні бар. Салық мөлшері салық салу бірлігіне атайды салық ставкасы. Бұл ретте мөлшерлемесін кейде қатты және пайыздық (квота). Мөлшерлемесін тікелей, әдетте көрсетіледі туралы заңда налоге.
Азайту мақсатында салық міндеттемесінің мөлшерін салық салу енгізіледі салықтық жеңілдіктер; олар үш топқа бөлінеді:
— алып қою;
— жеңілдік;
— салықтық несиелер.
Алып — шығару-салық салудың жекелеген пәндерді салық салу. Мысалы, ұтыстар бойынша мемлекеттік заемдар құрамына енгізілмейді салық салынатын табыс.
Жеңілдіктер — салық базасын қысқарту. Мысалы Заңына сәйкес ТУРАЛЫ «РФ салық салу пайда кәсіпорындар мен ұйымдар» салық салуға жатпайды пайда жіберілетін кеңейту, г реконструкциялауды.
Астында салық кредиттермен түсінеді жеңілдіктер азайтуға бағытталған салық ставкасын немесе окладной сомасы.
Бір түрі салық кредит қарайды бұрын төленген
Салықты (салықтың). Мысалы, Заңға сәйкес РФ «қосылған құнға салынатын салық ТУРАЛЫ» әкету кезінде Ресей Федерациясының аумағынан тауарлардың, сатып алынған қосылған құн салығының төленуін, салық сомасы қайтарылады экспорттаушы кәсіпорындарға. Кейде төлеу есебінен бір салық саналуы мүмкін басқа. Заңға сәйкес РФ салық ТУРАЛЫ», ауыспалы мұрагерлік немесе сыйға тарту тәртібімен» есептелген салық сомасы мүлікке, переходящее азаматтардың меншігіне мұрагерлік тәртібімен алған жағдайда бұл мүлікті тұрғын үйлерді (пәтерлерді), саяжай мен бақ үйлерінің » бау-бақша серіктестіктері мен сомасына азайтылады жеке тұлғалардың мүлік салығын төлеуге жататын осы тұлғалар көрсетілген объектілер.
РФНЫҢ Президентінің жарлығымен 28 ақпан 1995ж. анықталғаны, қысқарту туралы шешім федералдық бюджеттің кіріс базасын қоса алғанда, салықтарды төлеу бойынша жеңілдіктер, кеден төлемдері және басқа да міндетті төлемдер федералдық бюджет қабылдайды анықтай отырып, қандай да бір қосымша табыс толыға бюджетке немесе қандай шығындар қысқартылады. Қарастыра отырып, салықтық жеңілдіктер керек деп атауға, инвестициялық салық несиесі берілетін арасындағы уағдаластыққа сәйкес, салық төлеуші және мемлекеттік немесе жергілікті органның ынталандыру мақсатында қандай да бір қызмет.
2. Салық ұғымы және жинау.
Өзіне тән сипаты салық сияқты төлем ережелерін негізге ала отырып, Кодекстің болып табылады:
-міндеттілігі;
-жеке безвозмездность;
— иеліктен шығару тиесілі қаражатты ұйымдарға және жеке тұлғаларға да меншік құқығында, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару;
— бағыт қызметін қаржыландыруға мемлекет немесе муниципалдық құрылымдар.
Өзіне тән сипаты алым ретінде жарнасы болып табылады:
— міндеттілігі;
бірі — шарттар жасау мемлекеттік және өзге де органдар төлеушілер мүдделерінде алымдар заңдық мәнді іс-қимыл.
Кодекс атайды мынадай алымдар, жұмыс істейтін Ресей Федерациясының кедендік алымдар жинау құқығы үшін жануарлар дүниесі объектілерін пайдалану және су биологиялық ресурстарын басқару, федералдық лицензиялық алымдар, аймақтық лицензиялық алымдар және жергілікті лицензиялық алымдар. Демек, осы істен шығуы рам Кодекстің ережелері қолданылады, егер ол көрсетілсе, ең Кодексінде, мысалы: «салықтар мен алымдар». Егер Кодекстің пайдаланылады тек ұғымы «салық», осы нормалар (ережелер) алымдар қолданылмайды. .
8-бап Салық кодексінің, онда берілген ұғымдардың анықтамасы, салық және жинау, бөліп жеке-өтеусіз сипатта болатын салық, бір жағынан, және шарттылығы қызмет жария-құқықтық сипаттағы (жасауға уәкілетті органдардың заңдық мәні бар іс-қимылдар) беруді қоса алғанда, белгілі бір құқықтар немесе рұқсаттар беруді, алым төлеу арқылы, екінші жағынан. Дәл ішінара «как бы» төлемдік жинау ерекшелігі-оның салық, дегенмен өзі жинау болып табылады бергені үшін осы жария-құқықтық қызмет
Екінші айырмашылығы алымдар мен баждардан салықтардан тұрады деп алынады, олар тек кім енеді қарым-қатынас тиісті орган немесе мекеме бойынша қосымша өзіне қажетті қызметтер. Демек, міндеттілігі баждарды және алымдарды туындайды тікелей нәтижесінде еркін таңдау төлеушінің. Міндеті бойынша салық төлеу туындайды кез келген жағдайда болған жағдайда, салық төлеушінің салық салу объектісінің
Атап өту қажет, бұл мемлекеттік баж және кедендік баж жатады алымдар, өйткені, сондай-ақ болып табылады шарты-іс-қимыл-мемлекеттік органдардың, оның ішінде оларға берілетін рұқсат (қараңыз, 18-құжат Кеден кодексінің түсінігі туралы кедендік баждар мен 1-құжат РФ Заңының «мемлекеттік баж ТУРАЛЫ» — ұғымы туралы мемлекеттік баж).