Италияның конституциялық құқығы

Әзірлеу Конституция Италия аралығында күрделі жағдайда. Құрылтай жиналысы, ол тиіс болатын аяқтай өз жұмысын 24 ақпан 1947 ж., Конституциясын қабылдады 453 дауыспен қарсы 62 22 желтоқсан 1947 ж. 1 қаңтардан 1948 жылғы ол күшіне енді.
2. Конституция Италия.
жалпы сипаттамасы қолданыстағы конституция.
Ерекшеліктерінің бірі-италия Конституциясының болмауында кіріспе. Конституция ашылады кіріспе бөлімінде «негізгі принциптері», ұсталады ең жалпы, ең басты ережені сипаттайтын конституциялық құрылыс Италия Республикасы. Мұнда, атап айтқанда, бар тұжырымдалған бірінші бөлігінде 1-құжат жалпы анықтамасы Италия демократиялық республикасы, негізделген еңбек. Соңғы, бәлкім, жатқызуға болады социалистік мемлекет идеологиялық қондырғылар, дегенмен, айту қиын, бұл еді значить. Сонымен қатар көрсетілген баптың екінші бөлігі, егемендік принадлежит народу, ол жүзеге асырады, оның нысандары мен шектерде Конституциясы.
Конституцияда көрініс табады іс жүзінде барлық қарым-қатынастар арасындағы ішкі және халықаралық құқығы. Ерекше назарды осыған байланысты ереже 1 бөлігімен 10 белгілейтін, итальян құқық тәртібі сәйкес жалпыға танылған халықаралық құқық нормалары. Осымен байланысты және 11-құжат, оған сәйкес «Италия қабылдамай қояды соғысты қалай қол сұғу (strumento di offesa) еркіндігіне, басқа халықтардың және құралы ретінде халықаралық дауларды шешу; теңдік жағдайында басқа мемлекеттер ол келіседі шектеу егемендігі үшін қажетті тәртібін қамтамасыз ететін бейбітшілік пен әділдік ұлттар арасындағы; ол ықпал етеді және благопрепятствует халықаралық ұйымдарға ұмтылған осы мақсатқа жету».
Бұл нормалар болды құқықтық негіз күшіне енуі үшін елдің Еуропалық қоғамдастық (қазір — Еуропалық одақ) және беру құқығын реттеу бірқатар экономикалық және ішінара әлеуметтік сипаттағы. Ереженің 10-бабына және 11 болды соншалықты кең, ал Конституцияның ештеңе өзгертуге тура келді және қамтуы қажет болды оған жаңа нормалары байланысты углубляющейся интеграцияны Еуропалық одаққа мүше елдердің (қол қойылғаннан кейін 7 ақпан 1992 ж. Маастрихтских келісімге жартысында Еуропалық одаққа мүше мемлекеттердің тура келді түзетулер енгізуге өз конституциясы). Конституция табылды орны мен дәстүрлі нормаларының қатысы бар халықаралық құқық, тәртібі туралы хабарландыруда соғыс және ратификациялау халықаралық шарттар (соңғы айтарлықтай бар өзінің көзі тиісті ереженің 5-құжат Альбертинского статуттың 1848 ж. 3 ).
Кейін кіріспе бөлімнің негізгі қағидаттары туралы керек бірінші бөлігі деп аталатын «азаматтардың құқықтары мен міндеттері». Мәні бұл бөлігінде атап өтілген тақырыптар бойынша маңызды мән-жай, ол қамтиды 54-бабы. Алайда төрт бөлімін құрайтын бұл бөлім арналды, туындайтын олардың тақырыптарын ғана емес, құқықтары мен міндеттері, бірақ мен қарым — тиісінше азаматтық, этикалық-әлеуметтік, экономикалық, саяси. Екінші бөлігі реттейді құрылғы . Оның құрамына кіретін бөлімдер туралы Парламентте (кіші бөлімдермен туралы палаталарында және студенттермен кездесті), президенті туралы қазақстан республикасының Үкіметі туралы «(кіші бөлімдермен туралы министрлер Кеңесі туралы жария әкімшілік және қосалқы органдары) туралы магистратурада (кіші бөлімдермен туралы сот құрылысы және сот ісін жүргізу ережелері туралы) облыстарында, провинцияларында және коммунах туралы конституциялық кепілдіктері (кіші бөлімдермен конституциялық соты туралы «және» қайта қарау туралы Конституция мен конституциялық заңдар).
Кіріспе бөлім және екі бөлігін Конституциясының құрамында жалпы саны 139 мақала бар.
Аяқталады Конституцияпереходными және түпкілікті ережелеріне (І-XVIII). Өзінің сипаты бойынша кейбір ережелер еді болуы негізгі бөлігінде актіні (мысалы, норма-құжат XII тыйым салу туралы қалпына келтіру, қандай да бір нысан распущенной фашистік партия).
Тәсілі бойынша өзгерістер Конституция Италия республикасы қатарына жатады қатты . Рәсім оны қайта қарау баяндалған 138-құжат, құрамында екі тізбекті кезеңдері.
Заңдар туралы қайта қарау Конституция және басқа да конституциялық заңдар қабылданады кейін екі дәйекті талқылау үшін палаталардың әрқайсысының Парламета, әрі аралығы обсуждениями кем болмауы тиіс үш ай. Екінші дауыс беру мұндай заңдар мақұлдауы тиіс абсолюттік көпшілік құрамын әр палата…
3. Құқықтық мәртебесінің негіздері.
139 Конституциясының 54 тікелей қозғайтын құқықтары, бостандықтары мен міндеттері адамның және азаматтың.
Бірінші бөлігінде «азаматтардың Құқықтары мен міндеттері» ретінде субъектілерінің конституциялық құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін көрсетіледі ғана емес, азаматтар , бірақ сондай-ақ, «барлық»5 , «ешкім»6 , «қызметкер»7 . Бұл қорытынды жасауға болады, бұл сол Конституция баптарында айтылған азаматтар туралы, олар мәні айрықша субъектілері тиісті құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін. Шетел азаматтарын және апатридов тиісті нормалары қолданылады ғана айналыса заңдарында рұқсат.
Конституция азаматтығы туралы ештеңе дерлік делінген. Тек 22-құжат белгілейді, жалпы принципі, оған сәйкес, ешкім айырылуы мүмкін азаматтығы саяси себептер бойынша . Қалғанында бұл институт реттелген актілеріне ағымдағы заңнама.
Негізгі актісі әлі күнге дейін Заң туралы итальян азаматтығы 1912 ж., бірнеше рет изменявшийся (1934, 1977, 1983 жж.). азаматтардың мәртебесі реттеледі және өзге де заңдарында, мысалы Заңына реформасы туралы отбасылық құқық 1975 ж.
Итальяндық азаматтығы алынады және құқығы бойынша қан құқығы бойынша топырақ. Азаматы Италия айналады бала итальяндық азаматтың құқығы (қан), сондай-ақ туған италиялық аумағы, егер оның ата-анасы белгісіз немесе жоқ итальяндық азаматтығын немесе басқа мемлекеттің азаматтығын немесе егер бала сатып алады ата-анасының азаматтығы шетел елдің заңдары бойынша олар азаматтары болып табылатын (топырақ). Және т. б.
Кейбір жағдайлары мүмкіндік береді шетелдікке алуға итальяндық азаматтығы оңайлатылған тәртіппен. Сондай-ақ, заңнама бөледі жеткілікті көп көңіл реттеу азаматтық неке қию кезінде және разводах, бұл, шамасы, түсіндіріледі көп аралас неке азаматтардың Италия, сондай-ақ елеулі саны елімізде тұратын шетелдіктер.
Бұл шетелдіктердің құқықтық жағдайының, онда, сәйкес с. 2 — 4 10-құжат Конституция, ол заңмен реттеледі халықаралық нормаларға сәйкес және шарттармен белгіленеді.
I бөлім бірінші бөлігінің Конституциясына арналды азаматтық қатынастары. Бөлім басталып, 13-құжат, с. 1 оның жариялайды: «Жеке бастың бостандығына қол сұғуға болмайды, ол» . Толығырақ: тұрғын үйге қол сұқпаушылық (14-құжат); қол сұғылмайды бостандығы және құпия хат алмасу және басқа да кез келген нысандары коммуникация.
Сәйкес 16-бабына, әрбір азаматтың еркін жүріп-тұруға және тұруға кез келген бөлігін ұлттық . Ешқандай шектеу жоқ анықталуы мүмкін саяси себеп болған. Әрбір азамат тегін жерден кетуге, сондай-ақ республиканың аумағын да және қайтып орала да .
Азаматтар құқығы бар жиналуы бейбіт және қарусыз , — 17-құжат. Жиналыстар үшін қоса алғанда, өткізілетін орындарда ашық жұртшылық үшін, алдын ала хабардар ету талап етілмейді. «18-құжат танылады азаматтардың еркін рұқсатынсыз бірігуі мақсатында тыйым салынбаған индивидам қылмыстық заңдарымен.
Конституция (19-бап) таниды барлық құқығы, еркін пайдалануға өз діни наным-сенімдері кез-келген нысаны, жеке немесе ұжымдық, оларды насихаттау немесе жіберуге культ жеке немесе жария түрде, өйткені бұл жерде әңгіме туралы ырымдары, қайшы мейірімді нравам. Ешкім 22-бабына сәйкес, саяси себептер бойынша айыра алмайды, тек қана азаматтығы туралы құпия жоғары, бірақ мен өз құқық — және әрекет қабілеттілігі , сондай-ақ өз.
Жеке немесе мүліктік міндеті жүктелуі мүмкін тек заң негізінде, — делінген 23-құжат-Конституция.
Кодексінің 48 және 49-анықталған сайлау құқығы итальяндық азаматтардың құқығы танылуы бірлестігі партия . «50-құжат Конституция управомочивает барлық азаматтардың жіберуге Парламент палатасының петициялар талаптарына заңнамалық іс-шаралар немесе баяндай отырып, қоғамдық қажеттіліктері.
Барлық азаматтар ұл және қыз еден, 51-бабына сәйкес, қол жеткізе жария лауазымдарға және сайланбалы функцияларына теңдік жағдайында және талаптарына сәйкес, заңда белгіленген. Отан қорғау — қасиетті борыш азаматтың (52-құжат). Әскери қызметі міндетті шегінде және заңда белгіленген тәртіппен. 53-бабына сәйкес, барлық қатысуға міндетті жария шығыстар заңнамаларына сәйкес, салық мүмкіндіктері. Салық жүйесі қалыптасады өлшемдері прогрессивности.
Ақырында, барлық азаматтар болуы дұрыс республика Конституциясы мен заңнамасын сақтауға . Азаматтар вверены көпшілік функцияларды орындауға олардың бойы адал әкеле отырып, ант заңда белгіленген жағдайларда (54-құжат).
Тобы құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін бар бөлімдерінде бірінші бөлігінің Конституция күніне этикалық-әлеуметтік және экономикалық қатынастар.
Ең алдымен айта кету керек 4-құжат Конституциясына сәйкес республика таниды барлық азаматтарға еңбек ету және жағдай жасау, делающих бұл құқық тиімді.
Астанада 36-құжат италия Конституциясының»8 , делінген сыйақы алуға құқылы , тиісті саны мен сапасы еңбек және қалай болғанда да, жеткілікті қамтамасыз ету үшін оған және оның отбасына еркін және лайықты өмір сүру.
Аталған бап италия Конституциясының жариялайды көшіп арналған апталық демалыс пен жыл сайынғы ақылы еңбек демалысы , әрі бас тартуға болмайды.Сәйкес, 25-құжат ешкім алып қойылуы мүмкін табиғи соттылығы заңда көзделген. Ешкім де жазалануы мүмкін әйтпесе, ол заң күшіне енген дейін әрекет жасаған. Ешкімді де қауіпсіздік шаралары басқаша қарағанда, заңда көзделген жағдайларда.
Қылмыстық жауаптылық сәйкес, 27-құжат, жеке сипаты бар. Айыпталушы емес, сотталды, түпкілікті болып табылады сот үкімімен кінәлі деп есептелмейді . Жаза жасалуы мүмкін іс-шаралар, противных чувству адамгершілік, және бағытталуы тиіс сотталғанның қайта тәрбиелеу. Өлім жазасы болмайды көзделген жағдайларды қоспағанда , әскери заңдарында соғыс.
Ақырында, 28-құжат белгілейді тікелей жауапкершілік лауазымды тұлғалар мен қызметшілердің мемлекет және жариялы корпорациялар сәйкес қылмыстық, азаматтық және әкімшілік заңдары, жасаған әрекет құқықтарын бұзу. Бұл жағдайларда азаматтық жауапкершілік қолданылады мемлекет және жария корпорациялар.
4. Құқықтық реттеу қоғамдық бірлестіктер.
Қр ек 49 Конституциясы, барлық азаматтар, атап өтілгендей, құқығы бар еркін бірігуге партия , демократиялық әдіспен анықтауға қатысуға ұлттық саясат. Естеріңізге сала кетейік, сондай-ақ, бұл-бабының 1-XII өтпелі және қорытынды ережелер тыйым салады қалпына келтіру, қандай да бір нысан распущенной фашистік партия.
Саяси партиялар ойнайды негізгі рөлі қалыптастыру кезінде. Жағдайында многопартийности партия мәжбүр бірігуі коалиция кіру үшін Үкімет. Итальян саяси тәжірибе сипатталады қатаң бақылаумен саяси партиялар үшін конституциялық органдармен; білімі үкіметінің нәтижесі ымыраға партиялар арасында және, ең алдымен, олардың көшбасшылары, «өмір сүру ұзақтығы» Үкімет тәуелді келісімдер арасындағы көшбасшы.
Уақыттан бастап аяқталған Екінші дүниежүзілік соғыс басталғанға дейін 90-шы жылдары италия саяси жүйесі сипатталды болуымен дерлік әрқашан бір-біріне қайшы екі саяси күш — Христиан-демократиялық партиясының (ХДП), және Италия коммунистік партиясының (азаматтардың назарына!).
Ақш-довоенной Халық партиясының құрылған 1943 жылы ХДП әрқашан қолдауы католик шіркеуінің және ішкі ешқашан бірдей. Оның құрамында әрдайым болған сол, оң және центристские топтастыру.
Азаматтардың назарына! сүйенді, негізінен, жұмыс (әсіресе өнеркәсіптік), және оның әсерінен болған және әлі күнге дейін ең ірі кәсіподағы елдің негізі қаланған 1944 жылы Жалпыға бірдей итальяндық еңбек конфедерациясы (ВИКТ); партиясы пользовалась әсерінен кооперативтік қозғалысы, доминировала орталық облыстарында Италия. Бұзылғаннан кейін коммунистік аңыздар партиясы едәуір дәрежеде айрылып, қолдау берді. Азаматтардың назарына! өз болуы тоқтатты. 1991 ж. оның негізінде құрылған Демократиялық партиясы сол күштердің (ДПЛС), взявшая көп ұзамай қалыптасқан дәстүрлі идеалдары социал-демократия. Сол делегаттары соңғы съезд азаматтардың назарына! алмаған поступиться бұрынғы коммунистическими принциптері, абай Партиясын коммунистік қайта құру . Соңғы жылдары бар резкую жандандыруға оң жақ күштер (қоса алғанда ХДП) бұл екі партия құрды кең коалицияға левоцентристских күштері.
Аталғандардан басқа негізгі партиялар, саяси сахнада Италия құнынан көп өзге де саяси құрылымдарды. Міне, солардың біразына тоқталайық.
Құрылған 1892 ж. Италия социалистік партиясы (ИСП) солға қарай орналасқан. 1921 ж. одан шығып, топ мүшелерінің, бұланов азаматтардың назарына!. Партия сүйенеді орта қабаттар. Жақтайды, азаматтық құқық халықтың, еркіндік және әлеуметтік әділеттілік.
Италия социал-демократиялық партиясы (ИСДП), білімді, 1969 ж., орын бірнеше оң жақ позиция, тығыз ынтымақтастықта ХДП. Екеуі де аталған партияның кіреді Социалистік интернационал.
Қазіргі саяси спектрін барлық анық бөлінеді сол жақ және оң жақ. Өте сол орын алады ортодоксальные коммунистер придерживающиеся идеялар Маркс, Ленин, Мао Цзэдуна. Олардың жанында «оппортунистическая» ДПЛС біріктіретін негізгі массасын бұрынғы коммунистер мен бас тартқан жылғы одиозных коммунистік ұрандар. Бірнеше солға қарай орталықтың орналасқан партиясы бұрынғы министрлер Кеңесінің Төрағасы, Дини. Оңға орталығының орналасқан, ең ықпалды партия осы бөлігінің саяси спектрін — «Алға, Италия!» басқаратын теледидар магнатом С. Берлускони де жасаған үкімет басшысы. Тағы оңға қарай орналасқан құрылған 1991 ж. Солтүстік лигасы қолдайтын бөлімшесі, дәлірек айтсақ, отбрасывание слаборазвитого Оңтүстіктен бергені үшін елдің ресурстарын бақылау облыстық үкімет.
Шағын зайырлы партия — Республикалық партия (құрылған 1897 ж.) әрекет жасайтын әлеуметтік әділеттілік еркін қоғамда, 110 мың мүшелерінің және Итальян либералдық партиясы (құрылған 1898 ж.), ратующая бостандығы үшін барлық салаларда, мемлекеттік және жеке өмірі, 153 мың мүшелерінің, сондай-ақ кейбір басқа — 1947 ж. әрдайым дерлік қажетті нышандар қатысушылар партиялық одақтардың бастаған ХДП. Ұлттық федерация жасыл , білімді 1987 ж., жақтайды, қоршаған ортаны қорғау және ядролық қаруға қарсы саясатын Италия.
Ақырында, туралы айтпауға болмайды Ұлттық альянс , негізін қалаған 1946 ж. (1994 ж. деп аталды Итальяндық әлеуметтік қозғалысы ).
Конституция 39-құжат жариялады: «ұйымдастыру кәсіподақтар бос». «Кәсіподақтар жүктелуге тиіс емес ешқандай міндеттері, сонымен тіркеу жергілікті немесе орталық органдары туралы» заңы. Шарты тіркеу үшін болуы негіз болып табылады жарғының көздейтін ішкі ұйымдастыру демократиялық негізде. Тіркелген кәсіподақтар құқықтарға ие заңды тұлға.
Ерекшелігі итальяндық кәсіподақ қозғалысы болып табылады, бұл жағдай үш ең ірі ұлттық бірлестіктер кәсіподақтар байланысты саяси партиялар. Жалпы итальяндық еңбек конфедерациясы құрылған 1944 ж., ықпалында италиялық коммунистер. Ол 17 бірлестіктердің астам 4,5 млн. мүшелері. Құрылған 1950 ж. Итальян конфедерациясы жұмыс кәсіподақтар қамтиды сондай-ақ, 17 бірлестіктердің сәл астам 3 млн. мүшелері. Бұл конфедерациясы байланысты Христиан-демократиялық партиясы. Итальян еңбек одағы құрылған 1950 ж., тұрады 35 ұлттық және 95 шет одақтардың астам 1,5 млн. мүшелері; бұл біріктіру байланысты социалистами және Республикалық партия. Басқа кәсіподақ ұлттық деңгейдегі атауға болады Автономды конфедерацияға кәсіподақ кәсіпшілер (құрылған 1958 ж.), құрылған 1957 ж. Италия конфедерацияға автономды жұмыс кәсіподақтар біріктіретін 67 одақтардың с 1423 мың мүшелерінің, Италия конфедерацияға ұлттық және жұмыс кәсіподақтар (құрылған 1950 ж.) білдіретін бірлестігі 64 ұлттық және шет 80 одақтардың астам 1,9 млн. мүшелері. Облыстық деңгейде жұмыс істейді меншікті кәсіподақ федерациясы.
Туралы союзах кәсіпкерлер мен жұмыс берушілердің италия Конституциясының ештеңе айтылады. Алайда, саяси ықпалын, олардың өте айтарлықтай. Италияндық кәсіпкерлер жеткілікті тармақталған құрылымы өз. Жұмыс істейді, кәсіпкерлердің салалық бірлестіктері, олар біріктіріледі кезінде жалпыға ортақ конфедерацияға италия өнеркәсіп, негізделген 1919 ж. және воссозданную 1944 ж. Бұл Конфедерациясы қамтиды 106 аумақтық бірлестіктер, 104 салалық одақ — барлығы 109 мың фирмалар. Сонымен бірге, ұсақ кәсіпкерлердің бірлестігі.
Нақты салмағы саясаты Италияның ие католик шіркеуі . 7-бабына сәйкес Конституция, мемлекет және католик шіркеуі қатысты өз құрылғылары тәуелсіз болады және суверенны. Олардың арасындағы қатынастар реттеледі Латеранскими келісімдермен реттеледі. Бұл келісімдер жасалды 1929 жылы және новеллизированы Конкордатом 1984 ж., ол туралы қол қойылды Италия министрлер Кеңесінің Төрағасы және Хатшысы Ватикан және ратификацияланған итальян парламент 1985 ж. Мәні католик шіркеуінің атап өтіледі жағдайға, халықтың 90% — ы Италия адамының дәл осы дінді. Ұйымдастыруға қатысты Рим-католик шіркеуі бөлінеді Италиядағы 59 архиепископств (қоса алғанда алты тікелей бағынысты святому престолу), 158 епископств (қоса алғанда жеті заңдық құзырындағы ең Кішкентай ретінде архиепископ Рим провинциясының және 17-тікелей бағынысты Святому престолу). Конституциясы (б. 2 бап 8) таниды үшін некатолическими вероисповеданиями құрып, өз сәйкес өз жарғыларына, өйткені олар қайшы келмесе, итальян құқылық тәртібі. Олардың мемлекет қарым-қатынасы заңмен реттеледі келісімдер негізінде тиісті өкілдіктері. Көрсетуге болады қолданыстағы елде Федерациясына евангелических шіркеулер құрылған 1967 ж. және біріктіруші 50 мыңнан астам өз жақтастары бар.
5. Құқықтық реттеу тікелей демократия.
институттарымен тікелей демократия болып табылады референдум, «халықтық вето», халықтық заң шығару бастамасы.
Конституция көздейді қолдану референдум сәйкес, 75-құжат талабы бойынша 500 мың сайлаушы, немесе бес облыстық кеңестердің үшін қуыс немесе ішінара күшін жоюдың заң немесе актінің заң күші бар. Жол берілмейді шығару референдум туралы заңдардың төлемдер бюджеті туралы, рақымшылық және кешірім жасау, рұқсат беру туралы халықаралық шарттарды ратификациялауды. Мұндай референдумға барлық азаматы қатыса алады, призываемые сайлауға Палатасына депутаттар. Шығарылған референдумға ұсыныс актінің күшін жою туралы мақұлданған болып саналады, егер дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың көпшілігі үшін ұсыныс берілсе, көпшілігі жарамды дауыс.
Бір қызығы, осындай жолмен жоюға болады заңдар (халықтық вето ), бірақ оларды қабылдауға.
— Нің 132 және 133-Конституция қолдануды қарастырады референдум өзгерген кезде саяси-аумақтық бөлу және еліміздің облыстары, және сәйкес, 138-құжат, үшін пайдаланылуы мүмкін қайта қарау Конституция .
Егжей-тегжейлі реттеу жүргізу тәртібін референдум ұсталады Заңда 1970 ж. — Жағдайы туралы референдумдарға Конституциясына сәйкес, заң шығару бастамасы (толықтырулармен). Бұл акт құрамында кейбір қосымша шектеулер халық вето.
Соңғы уақытта референдум болды пайдаланылуы мүмкін құралы ретінде, серпін беретін реформаларды жүргізу. Сонымен қатар, 18-19 сәуір 1993 ж. сегіз заң жобаларын, шығарылған дауыс беруге арналды өте елеулі өзгерістер сайлау туралы Заң, Сенат. Осыған байланысты Парламент қабылдауға мәжбүр болды жаңа сайлау Заңына қатысты ғана емес, Сенат және депутаттар Палатасы.
Бабының 1-бөлігіне сәйкес 123-құжат Конституция әрбір облысы құқылы реттеуге референдумға қатысты өз заңдары мен әкімшілік правоположений. Референдум облыстарда кейде консультативтік және /немесе отменительный . Жол берілмейді референдум бойынша салық және бюджет заңдары. Тәжірибеде институты тікелей демократия облыстарында жұмыс істейді.
Туралы халық бастамасы болады деп төмен.
6. заң шығарушы билік.
Парламент. Бабының 1-тармағына сай Конституцияның 55-Парламент-тұрады депутаттар Палатасы және Сенат.
Двухпалатная құрылымы итальяндық Парламент сипатталады, осылайша, күшті жоғарғы палата , ол іс жүзінде равноправна төменгі. Тіпті жағдайларда палатаның шешім қабылдайды бірлесіп, факт, бұл Сенат сан жағынан екі есе кем Палатасы депутаттарының, елеулі маңызы жоқ, өйткені, депутаттар мен сенаторлар дауыс беру кезінде деп саналады өз меншігі емес, палатасы, сондай-ақ саяси партияның . Алшақтық палаталар арасындағы, әдетте, ол саяси сипаттағы. Сайланады іс жүзінде бірдей, және осының салдарынан саяси палаталарының іс жүзінде идентичен.
Парламент құзыреті очерчена Конституция өте скупо, бұл пайдасына, оның шексіз сипаттағы саласындағы жалпымемлекеттік жүргізу . Парламент заңдарды қабылдайды, осы саладағы, сондай-ақ қабылдайды мемлекеттік бюджет және оның орындалуын бақылайды, жүзеге асырады саяси қызметін бақылау Үкімет қалыптастыруға қатысады, кейбір мемлекеттік органдар орындайды және кейбір басқа да функциялар.
Заңнамалық функциясы Парламенті реттелді көптеген баптарында. Заңнама саласында да, заң тұрғысынан, сөзсіз басым болуы Парламент үстінен Үкіметі.
Заң шығару процесі негізгі ерекшеліктері реттелген кодексінің 70 — 74) тармақшасын, егжей-тегжейлі — регламенттерде палаталардың.
Заңнамалық функциясы жүзеге асырылады екі палаталар. Заң шығару бастамасы құқығы тиесілі Үкіметке әрбір мүшесіне палаталарының, сондай-ақ сол органдар мен ұйымдарға, бұл жүктелген конституциялық заңымен. Атап айтқанда, Конституция ұсынады мұндай құқық Ұлттық кеңесіне экономика және еңбек (б. 3 бап 99) және облыстық кеңестерге (б. 2 бап 121), правда мәселелер бойынша ғана оларды жүргізу. Мәселелері бойынша аумақтық құрылысын шектеулі заң шығару бастамасы құқығын иеленеді және коммуналдық кеңестер (білім туралы жаңа провинциялар немесе шекараларын өзгерту қолданыстағы).
Саны Үкіметі енгізетін заң жобаларының және — негізгі көзі заң шығару бастамашылығы және жекелеген депутаттардың шамамен бірдей.
Сонымен қатар, Конституцияда көзделген халықтық бастама — кемінде 50 мың алады жобасын Парламентке енгізсін жасалған, мақала түрінде. Соңғы жағдайда өзі палатасы сақталуын тексереді подателями жобасын конституциялық талаптар.
Институты халық бастамасын пайдаланылады Италия өте нашар. Тек Заң қабылданғаннан кейін 1970 ж реттейтін қолдану тәртібі конституциялық нормалар, соңына дейін 80-шы жылдардың енгізілді 30 бастамаларды, оның ішінде бірнеше ғана қарауға қабылданған Парламентом10 .
Болу үшін заңда заң жобасын мақұлдауы тиіс екі палаталар . Қабылданған палаталары заңы түседі республикасының Президентіне, ол промульгировать оның күннен бастап бір ай ішінде мақұлдауға. Егер палатаның абсолюттік көпшілік өз құрамын жариялады заң мерзімді, промульгация өтуі тиіс көрсетілген олардың мерзімі.
Заңдар жарияланады ресми органда «газеті Уфичиале делла Република Итальяна» («Gazzetta Ufficiale della Republica Italiana» — «Официальная газета Италия Республикасының») кейін дереу промульгации күшіне енеді 15-ші күні жарияланғаннан кейін, егер ең заңда өзге мерзім белгіленбесе. Министрлер кеңесі (Үкімет) . Конституция кіші «министрлер Кеңесі» бөлімінің «Үкімет» тұрады бес-баптарының (қк-92 — 96).
Үкімет орталық деңгейде жүзеге асырады кез келген атқарушы өкілеттігі жоқ жатқызылуы Конституциясы басқа органдарының құзыретіне.
Кодексінің 76, 77, Конституцияның Үкіметке мүмкін делегировано жүзеге асыру заң шығарушы функциялары , егер бұл ретте айқындалатын болады қағидалары мен басшылық критерийлері жіберу, шектелген, оның уақыты мен орнатылған заттар. Без жіберу тарапынан Парламент палаталарының Үкімет шығаруы мүмкін декреты күші бар кәдімгі.
Қалыптастыру үкімет: Президент тағайындайды министрлер Кеңесінің Төрағасы және оның ұсынысы бойынша министрлер. Төрағасы мен министрлер құрайды министрлер Кеңесі, яғни Үкімет. Дейін кіріскен олар келтіріледі Президенті ант. Содан кейін Үкімет алуға сенім Парламент палаталарының бірлескен.
Италияның орталық және перифериялық органдар басқару сапасын өз негіздері бар . Министрлігінің мүмкін топтастырылған негізгі бағыттары бойынша мемлекеттік политики11 .
Бірінші топқа кіреді министрлігінің функциялары бағытталған сақтауға және қорғауға мемлекет, көбінесе құралдарымен ішкі және халықаралық құқық, — ішкі істер министрлігі, сыртқы істер, әділет, қорғаныс. Екінші топ ведомстволардың қамтиды, сол, кімнің функциялары байланысты қаржы ресурстарымен жұмыс жасауы үшін қажетті мемлекет: қаржы министрлігі, қазынашылық, ведомство экономикалық бағдарламалау. Үшінші топ қамтиды министрлігінің қызметі қандай да бір секторының халық шаруашылығы министрлігінің ауыл шаруашылығы мен орман, өнеркәсіп және сауда, сыртқы сауда, туризм. Төртінші топ қамтиды ведомствоның функциялары байланысты мемлекет аумағында, оның инфрақұрылымы мен қызмет көрсету министрлігі, жария жұмыстар, көлік және азаматтық авиация, сауда флотын, почт және телекоммуникация. Ақыр соңында, бесінші топ қамтиды министрлігінің басымдығымен функцияларын әлеуметтік сипаттағы білім және ғылым министрлігінің, еңбек және әлеуметтік қамтамасыз ету, гигиена және денсаулық сақтау, мәдениет және қоршаған ортаны қорғау.
8. сот билігі.
Сот жүйесі . Сот жүйесі Италияның мынадай кіші жүйелерден тұрады: жалпы заң құзырындағы соттарға рұқсат беретін азаматтық және қылмыстық істерді, оның ішінде әлемдік судьяларды, кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі соттар, трибуналдар істері жөніндегі жария су пайдалану және кемелерді ассизов; әкімшілік соттар; әскери трибуналдар.
Соттар жұмыс істейді 23 сот округтерде, олар, әдетте, сәйкес келмейді саяси-әкімшілік бірліктер.
Соттар жалпы юрисдикция . «Низовом буында сот жүйесінің жұмыс істейді консилиаторы (әлемдік судьялар; сөзбе — советчики) қарайды малозначительные азаматтық іс. Бұдан әрі керек претура — сот претора. Претор шешімдеріне шағымдарды қарастырады консилиаторов және шешеді азаматтық істерді салыстырмалы түрде шағын баға қоюды, істі туралы еңбек қақтығыстар мен даулар әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері бойынша. Ол сондай-ақ, қылмыстық істерді қарайды, олар бойынша төніп тұр танылып, үш жыл бас бостандығынан айыру және айыппұл.
Апелляция шешімдер преторов қарастырылады трибуналах, олар, сонымен қатар, оның мәні соттар бірінші сатыдағы кең ауқымы бойынша азаматтық істерді, сондай-ақ қылмыстық істерді, подсудных преторам және соттар ассизов.
Апелляциялық саты үшін трибуналдар мен жоғары сот сатысы округте болып табылады және апелляциялық соттар . Олар бөлімше бойынша азаматтық, қылмыстық, еңбек істері, тергеу бөлімшесі; кіреді кәмелетке толмағандар істері жөніндегі соттар мен трибуналдар істері жөніндегі жария су пайдалану.
Кәмелетке толмағандар істері жөніндегі соттар құрылған 1934 жылы, әрекет кезінде апелляциялық соттарда істерді қарайды толмаған адамдар 18 жасқа.
Сот округінде құрылады бір немесе бірнеше кемелердің ассизов және апелляциялық соттардың ассизов . Соттар ассизов туралы істерді қарайды ауыр қылмыс жасаған, арнайы заңда көрсетілген. Барлығы Италияда 100 соттардың ассизов бойынша бірінші және 36 апелляциялық сатыдағы.
Жүйесін басқарады соттардың жалпы юрисдикция Кассациялық сот қамтитын 300-ге жуық ұстаздары. Ол қамтамасыз етеді бірлік сот тәжірибесі және дауларды шешеді құзыреті туралы соттардың арасындағы (пререкания соттылық туралы) және т. б.
Әкімшілік әділет . Мәртебесі осы биліктің сот билігі анықталады еркін жиналысы туралы заңдар Мемлекеттік кеңесі (1924 ж.) және «білім туралы» заңға облыстық әкімшілік трибуналдар 1974 ж. нұсқау облыстық органдары әкімшілік әділет ұсталады бабының 2-125-құжат-Конституция.
Жоғары саты әкімшілік әділет — Мемлекеттік кеңес. Бұл функцияны орындайды, оның үш бөлімшесінің сот өкілеттігі. Жалпы жиналысы Кеңесінің алады тұжырымдау құқықтық принциптері қызметі үшін әкімшілік трибуналдар.
Әскери юстиция . Юрисдикция әскери трибуналдар бейбіт уақытта тек әскери қылмыс жасаушы тұлғалар құрамына кіретін Қарулы күштердің, ал соғыс кезінде ол кеңейеді заңына сәйкес.
Прокуратура (ministero pubblico) қылмыстық қудалауды жүзеге асыруға міндетті.
Конституциялық соты . Құзыреті. Конституциялық сот қарауына жатады: даулар конституциялылығы туралы заңдар және заң күші бар актілерді, мемлекет және облыстардың; қақтығыстар арасындағы өкілеттіктерді болған мемлекеттің өкімет орындары арасындағы билік мемлекет және облыстар мен билік арасындағы облыстарының; айыптау қарсы ұсынылған Конституция нормаларына сәйкес,; туралы шешім жол беру талаптарын жүргізу референдум күшін жою туралы заңдар.
Нақты Италияның Конституциялық соты ретінде созаконодатель және тіпті заң шығарушы, қашан заңдар зардап шегеді пробельностью және конституциялық сотқа тиесілі қамтитын «қосымша» немесе «ауыстыратын».
Есеп соты . Сәйкес бабының 2-100-құжат Конституция, бұл орган жүзеге асырады алдын-ала бақылау заңдылық Үкімет актілерінің, сондай-ақ кейінгі бақылау орындау бюджет. Сәйкес б. 2 б. 103 Есеп соты жүзеге асырады юрисдикциясы мәселелері бойынша жария бухгалтерлік есеп және кейбір басқа да мәселелер.
9. Итальян федерализм.
Конституция (5-бап) былай делінген, әртүрлі және неделима, бірақ мойындайды және көтермелейді, жергілікті автономия енгізеді , бағынышты мемлекетке қызметі ең кең әкімшілік орталықсыздандыру.
Егжей-тегжейлі аумақтық құрылымы елдің реттеледі разд. V қр Конституциясы (114-құжат — 133) конституциялық және өзге де қоса алғанда, облыстық, заңнамада, атап айтқанда, Заңда құрылысы туралы жергілікті автономия 1990 ж. (қолданылмайды облысының арнайы мәртебесі бар) Заңына сәйкес құзыреті туралы коммун және провинция 1934 ж.
Республика бөлінеді облыс, провинциясы және коммуна. Соңғы қамтиды немесе олардың бөлімшелері мен елді мекендері немесе олардың тобы. Барлық осы саяси-әкімшілік бірліктер белгілі бір шамада ие автономиясы. Басында 90-шы жылдары Италия насчитывались 20 облыстардың (оның ішінде бес арнайы мәртебесі бар: Трентино-Альто Адидже әкімшілік аймағына қарасты Валь д ‘ Аоста, Фриули-Венеция Джулия, Сицилия және Сардиния), 103 провинциясының және 8101 коммуна. Конституция анықтады 17 ұстанымдарын құрайтын саласына заң шығару құзыреті облыстардың (жергілікті полиция, медициналық қызмет көрсету, жергілікті мұражайлар мен кітапханалар, қала құрылысы, көлік және облыстық маңызы бар қалалардың, ауыл шаруашылығы және орман, қолөнер және т. б.). Қазіргі уақытта шамамен 100 провинцияға және 8 мың коммун.
Заң урегулировал құқықтық жағдайы үлкен агломерациялар, т. е. күшті урбандалған аймақтарды тұратын, бұған дейін болған жоқ қандай да бір ерекше мәртебе. Заңда олар деп аталатын метрополитеновскими аймақтары . Метрополитенская аймағы қамтиды екі деңгейлі жергілікті өзін — өзі басқару метрополитенский қала және коммуна. Таулы аймақтарда бар тау-кен, қоғамның , жергілікті ұжымдар осы бөліктерінде Италия пайдаланады ассоциативных коммун.
10. Жергілікті өзін-өзі басқару және басқару.
Органдарының құрылымы саласында анықталған Конституциясы (121-құжат). Міндетті түрде әр облыс облыстық кеңесі, джунту және оның төрағасы. Облыстық кеңес жүзеге асырады заңнамалық және регламентарную билік тиесілі, және басқа да функциялар; облыстық джунта — атқарушы орган; төрағасы джунты функцияларды орындайды өкілдік және атқарушы сипаттағы.
Заңға сәйкес, 1990 ж. провинцияға берілген және коммунам құқығы әзірлеуге және өзгертуге өз жарғыларына . Провинциясында және коммуна міндетті түрде болуы тиіс мынадай органдары: кеңес, джунту ретінде атқарушы билік органы, атқарушы билік басшысын — мэрі » коммунах төрағасының провинцияларында. Осылайша, әрбір провинция мен коммуне сайланады өзінің кеңес, ол, өз кезегінде, сайлайды өз құрамынан атқарушы орган — джунту; оның төрағасы (коммуне — мэрі) азаматтар тікелей сайлайды.
Мэрлер коммун жүзеге асырады, сондай-ақ функциялары өкілдерінің мемлекет.
«Метрополитенских аймақтарда жұмыс істейді метрополитенский кеңесі, метрополитенская джунта және метрополитенский синдик, ол төрағалық етеді және кеңесінде, джунте.
11. Қорытынды.
Жарты ғасырдай Италиядағы бірі жұмыс істейді ең демократиялық әлемдегі конституция. Ол реттейді, бірақ салыстырмалы түрде қысқа, дерлік барлық негізгі мәселелері конституциялық қоғамдық қатынастар.
Бұл Конституция өз уақытында өте өте сәтті, көп аз саны енгізілген түзетулер оған соңғы жарты ғасыр; болмай шықты тек қана 10. Өзгерістер қозғады, негізінен, ұйымдық жағынан мәртебесі жоғары билік органдары — Парламент, Президент, Конституциялық сот. Сағат 19-дан 20 саны-облыстар. Іс жүзінде мәжіліс қозғады құрылғысы қағидаттарының қалыптасқан институттарының итальяндық мемлекет.
Сілтемелер:
1. А. А. Мишин, Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің: Оқулық. — М.: Белые альвы, 1996. Стр.: 6.
2. Б. А. Страшун, Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің: Оқулық. 3-ші Том. — М.: БЕК, 1999. Стр.:263.
3 Конституция 1848 ж., ол бастапқыда жүргізілді корольдігіндегі Сардиния, ал кейін бірлестігінің елдің 1870 жылғы айналды Конституцияда бүкіл Италия, белгілі аталатын Альбертинской (немесе Пьемонтский) статутына.
4-бап Конституцияның 4.
5 қараңыз, мысалы, 19-құжат.
6 см., мысалы, 22-құжат.
7 (lavoratore, жиі переводимый ретінде «еңбекші», бірақ көрсетеді, сондай-ақ, «жұмыс», «труженник»; қараңыз, мысалы, ч. 1 және 3-36-құжат).
8. Б. А. Страшун, Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің: Оқулық. 3-ші Том. — М.: БЕК, 1999. Стр. 275.
9-бабына Сәйкес, Конституцияның 48-сайлаушылармен болып табылады барлық азаматтар — ерлер мен әйелдер, кәмелеттік жасқа толған, т. е. Заңға сәйкес, 1975 ж., 18 жаста. Сайлауда Сенат (Парламенттің жоғары палатасының) сайлаушылар жеткенде 25-жастағы (б. 2 бап Конституциясының 58). Депутаты , сәйкес б. 3 55-құжат сайлануы мүмкін сайлаушы толған, сайлау күніне 25 жыл, ал сенатор сәйкес с. 2, 58-құжат, — 40 жасқа толған. 10 См.: Meny Y. Politique comparee. P., 1987, p. 212.
11 См.: Manuale di diritto pubblico. A cura di G. Amato e A. Barbera. Milano. 1986, p. 540.
12. Пайдаланылған әдебиеттер тізімі:
— А. а. Мишин, Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің: Оқулық. — М.: Белые альвы, 1996.
— Б. А. Страшун, Конституциялық (мемлекеттік) құқық шет елдердің: Оқулық. 3-ші Том. — М.: БЕК, 1999.
— Васильева Т. А. Әкімшілік құқық Италия / қазақстан/ әкімшілік құқық шет елдердің. М.: СПАРК, 1996 (гл. 5).
— Италия. Конституциясы мен заңнамалық актілер. М.: Прогресс, 1988.
— Конституция қабылдады. М.: Бек, 1997.
— Н. Попов Ю. Сот жүйесі Италияның // Сот жүйесінің батыс мемлекеттері. М.: Наука, 1991 (бөлім VI).
— Реформа сайлау жүйесінің Италия мен Ресей. М.: ИГП РАН, 1995.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.