Германия мен Үндістан федерализмнің ерекшеліктері

Федерализм ретінде нысаны туралы мәселені шешу аумақтық-саяси ұйымның, қоғамның және ажырату заттарды жүргізу арасындағы одақ және өзінің құрамына кіретін мемлекеттік құрылымдар ерекше қызығушылық тудырады күшіне сол рөлін, тиесілі федеративтік мемлекеттерге қазіргі әлемде. Оның осындай қуатты саяси және экономикалық тұрғыдан мемлекеттің, АҚШ, Канада, ГЕРМАНИЯ және Австралия, мемлекеттің жоғары (Швейцария, Австрия, Бельгия) және даму деңгейі орташа капитализм (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Үндістан, Пәкістан), дамушы елдер (Малайзия, Нигерия, Біріккен Араб Әмірліктері,
Комор аралдары).

Құрамына қазіргі заманғы федерацияларының кіреді, әр түрлі субъектілерінің саны: АҚШ-та
— 50, Австралия — 6, Канада — 10, Австрия — 9, ГЕРМАНИЯ — 16, Бельгия — 3, Үндістан
— 25, Югославия — 2, және т. б. көбінесе мемлекеттің федералдық құрылымы қызмет түрімен шешім ұлттық мәселе. Үндістан,
Бельгия, Канада мен Нигериядан аумақтық-саяси ұйымы мемлекет белгілі бір шамада көрсетеді көпұлтты халықтың құрамы.

Субъектілері федерация бар меншікті аумағы, конституциясы және билік органдары, оларға ұсынылған құқықтары шегінде ие жоғары дәрежеде өтті.

Федералдық конституция қамтиды пәндерді жүргізу федерациясының мемлекеттік өмірдің аса маңызды мәселелерін: қорғанысқа, елдің сыртқы саясатын, қаржы, салық салу, ұйымға жоғары билік органдары, дауларды шешу субъектілері арасындағы ресей федерациясының реттеу, сауда, көлік және коммуникация саласын дамыту. Қарамағына федерация субъектілерінің кіреді кең ауқымды мәселелерін, бірақ бұл, негізінен, талап етпейтін мәселелер біркелкі реттеу. Олардың ішінде — жергілікті билік органдарының, қоғамдық тәртіп және қоршаған ортаны қорғау, қоғамдық қажетті жұмыс және қызмет.

Дамыту қазіргі заманғы федерализма дәлелдейді басым болып табылады үрдісі интеграция (сақтай отырып, белгілі бір кепілдіктер субъектілерінің құқықтары мен мүдделерін федерациясы). Сол уақытта байқалады және айтарлықтай елеулі өзгерістер сепаратизмнің. Олар бар жоғары дамыған елдерде (Австралия, Канада), және деңгейі орташа елдерде (Үндістан), экономикалық дамыған елдерде (Нигерия).

Шолу көзқарастардың әртүрлі авторлардың қатысты ұғымдар мен мәнін федерализма және, тиісінше, негізгі сипаттамаларын федеративного мемлекет дәлелдейді, саяси-құқықтық әдебиетте жоқ бірыңғай түсіну табиғат. Сонымен қатар федеративтік мемлекет ретінде айқындалады органикалық одағы бірнеше мемлекеттер; мемлекет ретінде, жалпы бірнеше мемлекеттердің, мемлекет ретінде шектеусіз егемендігіндегі; күрделі мемлекет, ол тұрады; мемлекеттердің де күрделі мемлекет, ол тұрады емес егемен мемлекеттердің [14; 5-6].

Жоқ жалпыға ортақ анықтау федерализма. Мамандар, мысалы, Институт заңнама және салыстырмалы құқықтану кезінде
Ресей Федерациясы үкіметі түсінеді федерализм нысаны ретінде мәселені шешу туралы аумақтық-саяси ұйымның, қоғамның және ажырату заттарды жүргізу арасындағы одақ және өзінің құрамына кіретін мемлекеттік образованьями [6; 25]. Н.Ю. Козлова түсінеді федерализмом «принципі байланыстар бөлшектер мен бүтін, аумақтық-саяси құрылымы мемлекет, сондай-ақ саяси-құқықтық идея арасында ымыраға келу жалпымемлекеттік және жергілікті мүдделері»

Совет ғалымы а. А. Празаускас «Үндістан: ұлттық саясат және федерализм» негізгі белгілері федерализма деп санайды:
1) арасындағы өкілеттіктерді бөлу федералдық орталығы мен федерациясының субъектілері;
1) конституциялық кепілдіктер аумақтық тұтастығын субъектілері федерациясы;
1) айрықша бақылау федералдық орталығының үстінен сыртқы сношениями және қорғанысқа;
1) үстемдік орталығының қабылдау түзетулер федералдық конституция;
1) двухпалатная құрылымы федералдық заң шығарушы билік;
1) бөлу, сот билігінің немесе екі сатылы жүйесі кемелерін қамтитын, жоғарғы федералдық сот және тәуелсіз, оған соттар федерация субъектілерінің;
1) бөлу қызметтері.

Мұндай тұжырымдар а. А. Празаускас жасады негізінен тәжірибесіне сүйене отырып, үнді федерализма, бірақ олар общепринципиальное мәні.

Реттеу механизмдері экономиканың федерациялары былай тұрсын, жеткілікті орталықтандырылған нысаны. Көптеген салаларда экономикалық өмірдің орталық органдар бекітеді болып табылады айрықша құқықтар, оттесняя федерациясының субъектілері. Қарамағындағы соңғы болып қалуда реттеу ұсақ бизнес, ауыл шаруашылығы, табиғи ресурстарды игеру үшін ішкі нарық және т. б. Бар, әрине, белгілі бір вариация » ара-жігін ажырату, заттардың жүргізу, бірақ жалпы алғанда олар малосущественны. Реттеу экономикалық қарым-қатынастар федералдық органдары сүйенеді негізінен, нысандары және әдістері қаржылық саясат (салықтар, дотациялар және т. б.), пренебрегая — қажет болған жағдайда — және құралдарымен директивалық басшылық
(бағаларды реттеуді енгізуге тыйым салулар және т. б.).

Экономика дамуының әркелкілігі тудырады теңсіздік экономикалық әлеуеті, федерация субъектілерінің және сәйкессіздік салалық және функционалдық құрылымы экономика. Мақсатында түзету, оның дамуына барлық федеративтік мемлекеттерде қаржылай қолдау көрсетіледі «әлсіз» немесе «кедей» штаттары, немесе провинцияға берілген жерлер есебінен орталықтандырылған қаржы-қаражат. Неғұрлым егжей-тегжейлі осы мәселелерді ашып, Негізінен алғанда, заңда, ГФР. 4-тармақта 106-бабының байқалады: «Федерациясы бере алады жерлерге қаржылай көмек жабу үшін аса маңызды шығыстарды жерлер мен қауымдастықтар (бірлестіктер қауымдастықтар) үшін қажетті болдырмау бұзушылықтар жалпы экономикалық тепе-теңдік немесе орнын толтыру үшін ықтимал экономикалық айырмашылықтар аумағында федерациясы…» қызығушылық және 109-бап Негізгі заң, деп атап көрсетілген: «Федерациясы мен жер ескерілуі тиіс және жүргізу кезінде өзінің бюджеттік шаруашылығы талаптар жалпы экономикалық баланс» (2-тармақ).

Ұйымдағы билік органдарының субъектілері федерациялар әдетте, жүреді үлгілер құру федералдық органдарының тіпті мемлекеттерде конституция іс жүзінде қояды және бұл мәселеге қатысты қандай да бір талаптарды олардың құрамына кіретін құраған.

Үндістан қабылдау құқығы жеке конституциясының құқығы тек бір штат — штат Джамму және Кашмир. Үдерісінің дамуында саяси интеграцияның рөлі ерекше құқығы федералдық органдарының әрекет тікелей аумағында субъектілері федерациялар мен тетіктері қаржылық саясат. Қаржылық орталықтандыру жүргізілді, барлық федерациялары былай тұрсын. Мысалы, Канадада бюджеттік көздері болды орталықтандырылады тағы 30-шы жылдары ХХ ғасырдың, ГФР-да — 1969 ж.
Субъектілері федерация сақтайды елеусіз кіріс көздері. Ал оларға көмек көрсету жағынан орталық биліктің жүреді всевозможными шарттарына және ескертпелермен шектейтін саяси мүмкіндіктері штаттар, провинциялар, жерлер және кантондар.

Арсеналында федералдық билік бар басқа да көптеген сыналған құралдарын саяси және құқықтық ықпал ету (ережелер төтенше жағдай туралы конституциясында ФРГ, Үндістан (34-баптың 352-360)

Дамыту қоғамдық өмір қамтамасыз ету міндетін қояды біркелкі құқықтық реттеу. «Федерациялары былай тұрсын, ол шешіледі үш бағытта кеңейту арқылы құзыреті орталық билік органдары, шектеу заңнама федерация субъектілерінің, қабылдаудың соңғы біркелкі немесе біріздендірілген актілер.

Елдерде жалпы құқық (АҚШ, Канада, Австралия), ол негізінен процесінде конституциялық нормаларды түсіндіру верховными соттар. Басқа федерациялары былай тұрсын, көбіне арқылы қабылданған жаңа конституция
(мысалы, Конституция Бразилия 1988 ж.) немесе енгізу арқылы мәтіндері конституция түзетулер (Үндістан). Құзыреті шегінде одақтық органдардың федералдық құқығы ауыстырады жекеленген және қарама-қайшы нормаларды штаттар, провинциялар, жерлер немесе кантондар. Ал қайшылық туындайтын, олардың арасындағы негізінде шешіледі конституциялық талаптарды, олардың бір бөлігі-бап жаңа редакцияда жоғары. Федералдық конституция жиі белгілейді тізбелері ерекше тыйым салулар, шектейді, осылайша қабылдау субъектілері федерация заңнамалық актілерін бұзған, атап айтқанда, шарт бойынша міндеттемелерін, артықшылықтары мен жеңілдіктер.

Үшінші нысаны интеграция сұрақтары бойынша қабылдау субъектілері федерациялар біркелкі немесе бірыңғайландырылған заң актілері. АҚШ-та олар әзірленеді Ұлттық конференциясы уәкілетті біріздендіру бойынша заң штаттары. ГФР, Канада және Австралия — конференцияларда басшыларының немесе өкілдерінің атқарушы билік. Әзірлеген заң жобалары бекітуге беріледі өкілді органдардың субъектілері федерация.

Дамыту процестерінің құқықтық интеграция береді күрделі, кейде — противоречивую бермейді. Жиі ол қалып немесе ауытқып отыр қозғалысына интеграциялау процестерінің экономикалық және саяси өмірі. Бұл көбінесе түсіндіріледі факторы «вторичности» қатысты экономикалық және саяси құбылыстарға. Бірақ тек осы. «Федерациялары былай тұрсын, олардың көптеген құқықтық жүйелері бар мүмкіндік береді бекітуге ғана емес,
«господствующую еркін барлығы правящего сынып оқушысы» және оның жекелеген топтарының, отстаивающих өзінің ерекше құқықтар мен артықшылықтар. Ол қамтамасыз етеді, сондай-ақ мүмкіндігі тиісті мүдделерін есепке алу, түрлі федерация субъектілерінің, халықтар мен топтарын тұратын одақтық мемлекет қолдау көрсетеді .осылайша, тұрақтылық мемлекеттік билік тұтас.

Заң әдебиет және заңнама кейбір шет елдердің туралы әңгіме болғанда, ара-жігін ажырату, заттардың арасында жүргізу федерациясы мен федерациясының субъектілері, кейде деп ара-жігін ажырату туралы өз құзыреті федерациясы арасындағы және оның субъектілері.

Талдау шетелдік заңнама ашу мақсатында осы тәсілдердің мынадай ұйғарымға алып келеді. Көптеген шет елдердің жүргізу пәнін шектеу федерациясы арасындағы және оның субъектілері жүзеге асырылады федералдық конституция. Кейбір елдерде, алайда, конституция жол беретін жекелеген мәселелері бойынша шектеу заттарды жүргізу федерациясы арасындағы және оның субъектілері ағымдағы заңнама.

Негізгі заң Германия Федеративтік Республикасының көздейді қайта бөлу мүмкіндігі заттарды жүргізу, тиесілі тек қана федерациясының шығару арқылы қарапайым федералдық заңының
(71-бап).

Заттар айрықша жүргізу федерациясының көптеген шет елдердің белгіленеді толық түрде өз мәтінінде конституция.

Үндістан пайдаланылатын басқа тәсілі. Сонымен қатар, тізбелерімен белгілейтін сұрақтар жүрген тек қана жүргізу федерациясының, сондай-ақ бірлескен жүргізу федерация мен штаттардың тізбесі бар, онда толық тізімделген заттарды жүргізу штаттары. Оның құрамында 66 балл.

ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ ФЕДЕРАЛИЗМА ГЕРМАНИЯ

Білім қазіргі заманғы германдық мемлекеттің нәтижесі болып табылады фашизм жеңіліс екінші дүниежүзілік соғыс.5 маусым 1945 жылы Берлинде декларациясына қол қойылды зақымдануы туралы Германия және алу өзіне жоғарғы билік қатысты Германия үкіметтері КСРО, АҚШ, Англия және Уақытша үкіметі Франция, ал 6 маусымда жарияланды қысқаша баяндау, бұрын жасалған келісімдердің: аймақтар туралы басқыншылық және бақылау тетігі»
Германия.

Режимі одақтық басқару продержался дейін 1949 жылы болған оқиға елдің сплит және пайда болған екі неміс мемлекеттер: Германия Федеративтік республикасы (7 қыркүйек) және Герман демократиялық республикасы (7 қазан) жұмыс жасаған 3 қазан 1990 ж. ГФР Конституциясы (ол деп аталады Негізгі заңына) өндірілген да 1948-1949 жж. және күшіне енген 23 мамыр 1949 ж. ретінде уақытша ғана Батыс Германия, 3 қазан 1990 ж. Негізгі заңына бүкіл Германия. Есептеудің
Шартты біріктіру туралы арасындағы ГФР мен ГДР басшысы 31 тамыз
1990 ж., Шарттың және (КСРО, АҚШ, Ұлыбритания, Франция, бір жағынан, және ГДР мен ГФР-ның басқа) қолданылуы тоқтатылды құқықтары мен міндеттемелерін төрт держава-жеңімпазы қатысты Берлин мен Германия, ал
Германия жалпы обрела толық егемендігі.

Германия федеративтік Республикасы болып табылады мемлекет, строенным бойынша федералдық принципі. 16 жерді федерациясының ие, сондықтан да өз государственностью барлық егемен құқықтары мен құзыреттері. Бұл білдіреді, бұл тиіс ұйымдастыру және реттеу ортақ мүддесіне, құзыретіне жатады. Барлық қалған сұрақтарға жауапты болады. Салдары федеративного құрылғылар болып табылады, яғни азамат емес, қарама-қайшы келмесе, біртұтас, бөлінбейтін, яғни всесильной, орталық мемлекеттік билік.

Мақсаты федеративного тәртібін кедергі жасау болып табылады артық билік шоғырлануы. Құзыретті бөлу білдіреді және билік бөлу. Қатысты саяси шешімдер де артық, өйткені көптеген саяси органдардың жауапкершілігі.

Федералдық мемлекеттік құрылымы қамтиды және ерекше мүмкіндігі үшін оппозиция. Егер оппозиция қояды, бірнеше немесе тіпті көптеген жер үкіметтерінің, сондай-ақ, бұл әрдайым дерлік бастап, 1949 жылғы болса, онда оған (оппозиция) болуын мүмкіндігін жүзеге асыру өз идеяларын және жауапты мемлекеттік функцияларды орындау шеңберінде белгілі бір жерлерді, сондай-ақ бүкіл мемлекет, Федерациялық Республика Германия көрсете отырып, әсері арқылы Бундесрат (палатасына жер) заңнама және басқару.

Құзыретіне 16 жер кіреді, заңнама және басқару, мәдениет және білім беру. Олардың қолында полициясы, коммуналдық құқығы, жер жоспарлау, реттеу және құрылыс, жол және су құқығы. Заңнамалық құқығы жерді туындайды Негізгі заңның, — деп жазылған жердің құқығы бар заңнама жағдайларда, ол түспейді заңнамалық құзыретіне федерациясы.

Одан әрі негізі болып табылады — 70-91 Негізгі заңның сипатталған шектеу заң құзыреті арасында федерация мен жерлер. Жерлеріне беріледі заңнамалық құзыреті облыстарда мүлдем аталған Конституция, сондай-ақ, онда федерациясы пайдаланбайды өзінің өкілеттіктері.

Барлық жерлерде бар парламенттері сайланатын мерзімі төрт жылдан бес жылға дейін. Қр парламентінде 16 жерді ұсынылған түрлі депутаттар саны. У парламенттері түрлі атаулары — ландтаг, гражданское собрание, палата депутаттары. Көптеген парламенттері мүмкін самораспускаться негізінде шешім көпшілік дауыспен қабылданады. Ұйымдық жер парламенттері ұқсас құрылғымен Германия Бундестагының: төралқа, фракциялары, комиссиялар, т. б. Жиі жерлерінде қажеттілігі бар реттеу бойынша біркелкі принциптері, олардың құзыретіне. Бұл жағдайларда парламенттері жерді әзірлейді » Бундесрате (палатада жер) заң жобаларының үлгілері.

Парламенттері сайлайды премьер-министрінің жерлер, ал қалаларда-республикаларында
Берлинде, Гамбургте және Бремене правящего немесе бірінші бургомистра.
Үкіметінің тұрады және мұнда ұқсастығын, федералдық үкімет — үкімет басшысы мен министрлер, жауапты белгілі бір міндеттер шеңбері. Қалаларда республикаларда министрлер деп атайды сенаторлармен. Міндеті-осы үкіметтердің жасалады, бірінші кезекте, әзірлеу, жер және заң жобаларын орындау заңдар оларды бекіткеннен кейін жер парламенттері. Алайда, үкімет жерді жауапты және өмірге федералдық заңдар, мысалы, салық салу саласында.

Екінші заң шығарушы органымен қатар Герман Бундестагом болып табылады Бундесрат (палатасы жер). Арқылы Бундесрата 16 жерді қатысады, заң жобаларын әзірлеу және басқару федерациясы. Сәйкес шамасы жердің үкіметінің делегируют қазіргі уақытта
Бундесрат үш-алты. Егер оппозиция құрайды
Бундесрате көпшілігі, онда ол, әрине, мүмкін, көп дәрежеде әсер ететін заңнама федерациясы. Төрағалық
Бундесрате қабылданатын өзіне үкіметінің басшысы жер, жұмыстан кетсе жылдық ырғағында, сондықтан барлық премьер-министрлері пайда болады-бұл постта.

Коммуна орындайды үлкен міндеттердің бір бөлігі федералды және жер үкіметтерінің. Коммуналдық халықтық өкілдік қауым деңгейінде және аудандардың қолында бір шамада тіпті заңнамалық функциялары, өйткені олар, біріншіден, жарғыларын әзірлейді, құрылатын жұмыс коммуналдық әкімшілігінің, ал екіншіден, парламент депутаттары коммун демократиялық жолмен сайланады. Міндеттері: «коммун кіреді туралы шешімдер қабылдау, салу және пайдалану алаңдарды салу және күтіп ұстау, коммуналдық, жолдарды санитарлық тазалау, кәріз, қоғамдық көлікте және жабдықтау, салу және мазмұны әлеуметтік және спорттық мекемелері театрлар, мұражайлар, кітапханалар, сондай-ақ басқа да мәдени-ағарту орталықтары, тұрған олардың бюджеті. Соңғы кезекте емес мұнда шешімдері жатады шамасы бойынша тарифтер, жарналар мен салықтар.

Құзыреттілік жерді

Негізінен заңда құзыреттілік федерациясының байланысты анықталады қатар, болуы тиіс пе реттеу үшін бірыңғай жер немесе мүмкіндігінше қалдыру жерлерге олардың жеке конститутивную саласына. Бұл айқын көрінеді бөлу құзыреттілігін федерациясының айрықша, конкурирующее және негіздемелік заңнама. Заңнамаға жататын айрықша құзыретіне федерациясының кіреді, мысалы, қарым-қатынастарға шетелдік мемлекеттер, қорғаныс мәселелерін, валюталық, ақша, монеталық жүйе, темір жол, әуе қатынасы мен салық заңнамасы. Саласындағы бәсекелес заңнама жер бар заңнамалық құқығы болған жағдайда ғана, егер федерациясы сол ең заттар емес урегулировала заңымен. Мұндай жасауға рұқсат етіледі федерациясының бар кезде ғана ерекше қажеттілігі үшін бірыңғай федерациясының реттеу. Салаларына бәсекелес заңнамасының жатады, атап айтқанда, азаматтық және қылмыстық құқық, шаруашылық және атомдық заңнамасы, еңбек және жер құқығы. Содан кейін заңнама мәселелері бойынша » шетелдік азаматтардың, тұрғын үй шаруашылығы, кеме қатынасы және көше қозғалысы, қалдықтарды жою, қадағалау ауасы және шумен күрес.
Конституциялық тәжірибе көрсеткендей, осы тақырыптар бойынша болуы керек ереже. Іс жүзінде бұл емес, заң шығарушы билік жерді.

Шегінде негіздемелік нұсқамалардың федерациясының жекелеген заңнамалық сала қарамағындағы жер. Бұған, мысалы, жоғары білім беру, табиғатты қорғау және ландшафтардың, жоспарлау жерлерде және су балансы. Басқа да бірқатар аймақаралық, болашаққа межеленген міндеттер, аударылмаған, Негізінен алғанда, заңда, бүгін де жоспарланады, узакониваются қаржыландырылады федерация мен жерлер. 1969 жылы олар енгізілген Негізгі заң ретінде
«Жалпы міндеттері» және қатысты кеңейту және жаңа өндірістерді салу, жоғары оқу орындарының жақсарту, өңірлік шаруашылық құрылымын, сондай-ақ аграрлық құрылымдар мен қорғау жағалауының.

Сайлау барлық халық болып табылады жалпы, тікелей, еркін, тең және қайғылы. Сайлау құқығына ие әрбір неміс, оған 16 жыл толды. Алдын ала сайлау жоқ, кандидаттар сайлау үшін ұсынады партиялармен.

Неміс әдебиеті Германия сипатталады , өйткені орын институционалдық (ең алдымен конституциялық) ресімделген ынтымақтастық Федерациясы мен жерді, сондай-ақ жер бір-бірімен .Мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыру және мемлекеттік міндеттерді орындау жүктеледі 30-құжат, Негізгі заң, жер, себебі, Негізгі, жоқ немесе жол бермейді өзге де реттеу. Бұл өзіндік нысаны презумпциясы құзыреті жерді, ол туралы куәландырады принципті децентрализованности германия федерация.»

 

Негізгі заңның тиісті сұрақтар тастап кетті федералдық құзыреті жалғастырады федералдық құқық, бірақ мүмкін алмастырылуы құқығымен жер (125-құжат). Күмән осы мәселе бойынша шешіледі Федералдық конституциялық сот (126-құжат).Сәйкес 83-құжат орындау, федералдық заңдардың жүктелген жер, себебі, Негізгі заң белгілейді немесе жол бермейді өзге, т. е. тағы да резюмируется құзыреті жерді. Осыған байланысты, 84-құжат, олар реттейді, мемлекеттік билік және әкімшілік іс жүргізу, егер өзгеше көзделмесе федералдық заңдар қабылданатын келісімімен Бундесрата. Федералдық үкімет келісімімен
Бундесрата шығаруға жалпы әкімшілік нұсқама. Федералдық үкімет жүзеге асырады қадағалау үшін жер орындады федералдық заңдар қолданыстағы құқық. Осы мақсатпен ол жібере алады өкілетті жоғарғы билік органдары жерлерді және олардың келісімімен, ал егер келісім беріледі, онда келісім Бундесрата — сондай-ақ, олардың төменгі органдар.

Егер кемшіліктер орындау, федералдық заңдардың жерлерде анықталған
Федералдық үкімет, емес, жойылады, онда Бундесрат бастамасы бойынша
Федералдық үкімет немесе жер етеді, орын бұзу жер құқығы. Бұл қаулы шағымдалуы мүмкін Федералдық конституциялық соты. Қабылданған келісімімен Бундесрата федералдық заң жүктеуі мүмкін Федералдық үкімет өкілеттігін беруге ерекше жағдайларда жекелеген түрлерін орындау жөніндегі нұсқаулар федералдық заңдар. Жағдайларды қоспағанда, Федералдық үкімет деп тапса кезек күттірмейтін, нұсқаулар жіберілуі тиіс жоғарғы билік органдарына жерді. Егер жер орындайды федералдық заңдар тапсырмасы бойынша Федерациясының, онда сәйкес 85, мемлекеттік органдар бұл үшін қалады іспен жерді, өйткені өзгеше ұйғарылған федералдық заң, қабылданған келісім Бундесрата. Федералдық үкімет келісімімен Бундесрата шығаруға жалпы әкімшілік
Нұсқама және реттеуге единообразную дайындауды шенеуніктер мен қызметшілер.
Басшылар биліктің орта деңгейдегі тағайындалуы тиіс.
Билік жерді нұсқауларына бағынады құзыретті жоғарғы федералдық билік. Нұсқау басқа, шұғыл пікірінше, Федералдық үкімет жағдайларды жіберілуі тиіс жоғарғы билік органдарына жердің орындалуын қамтамасыз етеді нұсқаулар. Федералдық қадағалау қолданылады заңдылығы мен орындылығын орындау. Осы мақсатта Федералдық үкімет сұрауы мүмкін есеп және құжаттарды жіберу уәкілетті барлық органдар. Бөлігі федералдық заңдар орындалады
Федерациясы арқылы оның өзіндік әкімшілігіне не арқылы тікелей федералдық корпорация немесе мекеме жария құқық, және бұл үшін
Федералдық үкімет болса, федералдық заңмен белгіленбеген өзге де шығарады жалпы әкімшілік ұйғарым, реттеу және мемлекеттік органдардың
(86-құжат).Федерациясы арқылы қабылдау келісімімен Бундесрата тиісті заңның тапсыруға жерлерге, орындау, федералдық заңдардың, ол бастапқыда өзі жүзеге асыруы тиіс. Бұл, атап айтқанда, жатады саласында ядролық энергияны (87-құжат), көлік артериям (87-құжат~г, 87, 89,
90), әрі басқармасы автострадами жүктелуі мүмкін тіпті органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару. Қарым-қатынастар шет мемлекеттермен жатқызылуы 32-құжат жүргізу Федерациясы, алайда, егер жасалған халықаралық шарт қозғайтын ерекше қарым-қатынастар қандай да бір жер бар, бұл жер болуы тиіс уақтылы выслушана. Дегенмен, өз құзыреті шегінде заңнамалық құзырет келісімімен Федералдық үкіметінің жер және өздері шарттар жасасуға, шет мемлекеттермен. Барлық билік Федерация мен жерлерді көрсетеді өзара құқықтық және қызметтік көмек (35-құжат). Үшін сақтау немесе қалпына келтіру, қоғамдық қауіпсіздікті немесе жер ерекше жағдайларда, мүмкін шақыруға көмек өз полиция күштері мен мекемелер
Федералды шекара қорғау. Осы табиғи апаттың немесе ерекше ауыр апат жер шақыра алады көмекке полицейлер күштер, басқа да жерлерді, күш және мекеменің басқа да әкімшіліктерінің, сондай-ақ Федералдық шекара қорғауды және Қарулы күштер. Егер табиғи апат немесе авария қауіп аймағында артық жер болса, Федералдық үкімет қажет болған жағдайда бере алады үкіметтеріне жерлерді нұсқау беруге полицейлер күш өкіміне басқа жерлер, сондай-ақ пайдалануға қолдау үшін полиция күштерінің бөлімшелері Федералды шекара қорғау және Қарулы күштер. Алайда, кез-келген уақытта талап етуі бойынша
Бундесрата және қалай болғанда да, дереу жою қауіптілік
Федералдық үкімет жойылсын осы шаралар. Ұқсас реттеу көзделген 91-құжат жағдайда қауіп-қатер төндіретін болуына немесе еркін демократиялық сапта Федерациясының немесе жер. 36-бап ұйымдардан жоғары федералдық билікке соразмерном ішінде пайдалануға шенеуніктердің барлық жерлер.

Үшін басқа да федералдық органдарының шенеуніктердің керек, әдетте тартуға бірі-сол жер, онда олар жұмыс істейді. Заңдар туралы қорғаныс ескеруге тиіс бөлу Федерациясының жер және олардың ерекше земляческие қарым-қатынас.
Егер жер емес, орындайды, өз федералдық жүктеген міндеттерді
Негізгі заңда немесе басқа да федералдық заң, Федералдық үкімет келісімімен Бундесрата қабылдауы мүмкін үшін қажетті шаралар арқылы федералдық мәжбүрлеу итермелеу жерге орындау оның міндеттері. Бұл үшін Федералдық үкімет немесе оның уәкілетті құқықпен қамтамасыз етіледі, нұсқаулар береді, барлық жерлеріне және олардың билік. Қызықты реттеу ұсталады барысында енгізілген Негізгі заң 1969 ж. разд. УШ-а. Мұнда көзделген ынтымақтастық нысандары Федерация мен жерлердің әлеуметтік — экономикалық салада. Сәйкес 91-а, Федерациясы жәрдем көрсетеді жерлеріне орындау үшін олардың міндеттері, егер бұл тапсырмаларды орындау үшін аса маңызды-қоғамның және Федерация үшін қажет өмір сүру жағдайларын жақсарту. Бұл дамыту және салу, жоғары мектептер, қоса алғанда, олардың клиникасы, жақсартуға аймақтық құрылымын шаруашылығы, аграрлық құрылымдар мен қорғау побережий.
Бұл міндеттер нақтыланады қабылданатын келісімімен Бундесрата федералдық заң, ол болуы тиіс жалпы принциптері ортақ міндеттерді орындау үшін Федерация мен жерлер. Заң рәсімін және мекеменің бірлескен негіздемелік жоспарлау, жүзеге асырылатын келісімімен тиісті жерлер. Федерациясы-бұл өзіне жартысын немесе жартысынан кем емес барлық шығыстар . Келісімдер негізінде Федерациясы мен жер туралы кодексінің 91-6, ынтымақтаса алады жоспарлау білім беру және жәрдемдесу ғылыми «зерттеулері, оның мәнін шығады аймақтық шеңбері. 1993 ж. Заң қабылданды ынтымақтастық туралы ресей Федерациясының және жер істерінде Еуропалық одақ. Қаржылық қатынастар. Кодекстің 104 — бабы, Негізгі заңның Федерациясы мен жер көтереді, өз шығыстар, әдетте, бөлек-бөлек. Егер жер жұмыс істейді тапсырмасы бойынша Федерациясының тиісті шығыстар жұғады оған. Федералдық заңдар, кепілдік ақшалай төлемдер және орындалуға жататын жерлер, мүмкін толық немесе ішінара жүктей бұл төлем Федерациясы. Егер заңда көзделмесе, Федерациясы көтереді шығыстардың жартысын немесе одан да көп, ол орындалады тапсырмасы бойынша Федерациясы.

Егер төрттен бірін немесе одан да көп шығыстарды жүктеледі жер заңын қабылдауды талап етеді келісім Бундесрата. Федерациясы беруі мүмкін жерлерге қаржылай көмек үшін аса маңызды жер және қауымдық инвестициялар жеңу үшін қажетті бұзушылықтардың жалпы экономикалық тепе-теңдік үшін өтемақы айырмашылықтар экономикалық күш федералдық аумағында немесе экономикалық өсуіне жәрдемдесу. Федерация мен жер көтереді әкімшілік шығыстар өзінің органдары мен жауап береді, бір-бірінің алдында тиісті. «105-құжат бөлінген қаржы құзыреті арасындағы Федерация мен жерлер. Федерациясының тиесілі айрықша құқық законодательствования туралы кедендік баждар мен қаржылық монополияларға.

Саласына бәсекелес заңнамасының өзге де кіреді алынатын салықтар толық немесе ішінара пайдасына Федерациясының, сондай-ақ сол, қажетті Федерациясының жүзеге асыру үшін оның құқығы заңнама, осы саладағы. Жердің қатар законодательствовать туралы, жергілікті салықтар тұтыну мен сән-салтанат заттарына, егер бұл салықтар сәйкес келмейді салықтар белгіленген Федерациясы. Федералдық заңдар төлемдер туралы түскен, олардың толық немесе ішінара барады жерлеріне немесе общинам (общинным одақтарға), мұқтаж келісімі Бундесрата. Негізгі заң-құжат 106 распределил нақты салықтар арасындағы Федерация, жерлер мен қауымдардың (қауымдық одақтармен) орнатып, оларды өндіріп алу мен адресаттар түскен сомаларды. Мұндай егжей-тегжейлі реттеу негіздері салық құқығы кездеседі конституциясында жиі емес, алайда, ұсынылады, мағынасы. 107-бабында көзделген шараларды қалпына келтіру бойынша қаржылық мүмкіндіктерін жерлерді белгіленген заң шығару тәртібі. Бұл 108-құжат компаниялардың міндеттері құзыреті арасындағы қаржы органдары Федерация мен жерлерді, сондай-ақ анықталған принциптері, олардың ынтымақтастық. Атап айтқанда, кедендік баждар, қаржылық монополия белгіленген, федералдық заңдарында салықтар тұтыну мен аударымдары аясында Еуропалық қоғамдастықтар жатады жүргізу федералдық қаржы билік, орта буын басшылары олардың тағайындалады үкіметтерімен келісім бойынша жерді. Өзге де салықтар жатады жүргізу қаржы органдарының жерлерді, олардың құрылымы және дайындау шенеуніктердің реттелуі мүмкін федералдық заң қабылданатын келісімімен Бундесрата. Бюджеттер Федерация мен жер бір-бірінен тәуелсіз болады, алайда Федерация және жердің тиіс өзінің бюджеттік шаруашылығындағы қажеттіліктерін ескеру жалпы экономикалық тепе-теңдік
(б. 1 және 2 109-құжат).Егер жай-күйін қорғаныс қарай Федерациясының құқығы ауысады бәсекелес заңнама мен саласындағы құзыреті жерді; шығарылатын бұл ретте заңдар келісімін талап етеді Бундесрата.

 

Директоры болып табылады мемлекет басшысы. Бұл деп аталатын северогерманская конституция, немесе конституция директоры. «Уездерінде өзін-өзі басқару органдарымен қызмет етеді өкілді орган — крайстаг (уездік съезі) немесе крайсрат (уездік кеңесі) және әкімшілігі бастаған ландратом (земским кеңесшісі), сайланатын не халық, не өкілді органы. Конституция жерлерді айтылғандай, предписывают общинам және уездам қалыптастыру, олардың өкілетті органдары арқылы жалпыға бірдей, тікелей, еркін, тең және құпия сайлау, ал бәсекелестік кандидаттар тізімінің негізінде пропорционалды сайлау жүйесін қамтамасыз ете отырып, қажетті жағдайларда өкілдік оқшауланған бөліктерін қауым. Үкіметтік округтерде жұмыс істейді үкіметтік президиумы бастаған үкіметтік президенттері, олар жергілікті жерлерде өкілеттігі жерді. Жергілікті өзін өзі басқару органдары жасайды ел көлемінде өзінің қоғамдық ұйымдар — Германия съезі қалалардың, Герман съезі ауылдық уездері, Герман одағы қалалар және қауымдар және т. б. Бұл ұйымдар қамтамасыз етеді ынтымақтастық органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару және ұсынады олардың алдында федералдық органдары мен мекемелері. Қорытынды Негізгі заңы тағайындады ГФР федеративті нысаны аумақтық құрылымы. 16 мемлекеттердің
(жердің) бірге құрайды, бірыңғай мемлекет (Федерацияны). Федералдық құрылымы — тарихи мұра Германия, ол ғасырлар бойы болды раздроблена көптеген ірі және ұсақ мемлекеттер, содан кейін олардың бірлестіктері 1871 ж. барлық уақытта өзгеріссіз қалып отыр федерациясы, қоспағанда 12 жыл нацистского режимін және төрт онжылдық бөлек өмір сүруінің ЖДҚ
(федеративный принципі таратылды) және ГФР. Негізгі заң жариялайды мызғымастығын федеративного құрылғылар Германия. Алайда, бұл дегенді білдірмейді кепілдік өмір сүруінің нақты жер сияқты, мызғымастығын сыйлау, олардың аумақтары.

Шеңберінде Федерациясының аумағы жерінің өзгеруі мүмкін, қолданыстағы жерлерді туындауы мүмкін жаңа немесе бар өзге де құрамы жер, бірнеше жерді алады слиться бір жаңа немесе бір жер болуы мүмкін құрамдас бөлігі басқа. Барлық осындай өзгерістер аумақтық-әкімшілік құрылымының жүзеге асырылуы мүмкін тек федералдық заң, ол мақұлдануға тиіс бундесратом, сондай-ақ референдум өткізілетін мүдделі жерлерінде немесе бөліктерінде жер. Мысалы, ол 1996 жылдың мамыр айында референдум өтті мүмкіндігі туралы мәселе бойынша бірігу федералдық жерлер
Берлин мен Бранденбург. Ол теріс нәтиже берді. Федералдық жер болып табылады егемен мемлекеттер. Олар құқығына ие емес бөлімшесі
(сецессию). Кез келген әрекет, бағытталған бөлімшесі бөлігінде федералдық аумағы, жазалануға. Дегенмен негізінен сыртқы саясат мәселелері жатады жүргізу федерациясының жерлерге рұқсат етілген келісімімен федералдық үкіметінің шарттар жасасуға, шет мемлекеттермен (мысалы, жасалған Бавариямен 1965 ж. конкордат с
Ватикан).Конституциялық құрылыс федералдық жерлердің жауап беруі тиіс негізгі принциптеріне, республикалық, демократиялық және әлеуметтік құқықтық мемлекет рухында Негізгі заңы. Алайда, бұл шектеу ешқандай да жоққа шығармайды сан алуан түрлерінің конституциялық құрылғылар жерді. Арасындағы қарым-қатынастарда Федерациясы мен жердің пайда болуы мүмкін үйкеліс. Теориялық жер алады воспротивиться орындау жүктелетін оған Негізгі заңда немесе басқа да федералдық заңмен белгіленген.

Бұл жағдай рәсімі көзделген :
Федералдық үкімет келісімімен бундесрата қабылдайды орындау үшін жерді, оның міндеттері. Оларға құқық
Федералдық үкіметтің нұсқау беруге тиісті жер және оның мекемелерге, тағайындауға уәкілетті (комиссары), тарту басқару үшін осы жерді мекеменің басқа да жерді, сондай-ақ жүзеге асыруға уақытша немесе түпкілікті тарату жер. Алайда, іс жүзінде тарих ГФР емес жағдайларды қолдану тетігі пайдаланылатын болады. Әрбір жер өз конституциясы, өзінің үкіметі мен парламенті, деп аталатын ландтагом, ал жекелеген жағдайларда — азаматтық жиналысы немесе палата депутаттары. Бұл парламенттері однопалатны, сонымен баварского, ландтаг бар двухпалатную құрылымы. Сайланады, олар мерзімі 4 және 5 жыл. Бұл жерлерде жұмыс істейді, жеке соттық жүйе. Әр жерде (қоспағанда Шлезвиг-Гольштейнін) » бар конституциялық бақылау органы. Жер конституциясында көзделмеген президенті мемлекет басшысы ретінде. Премьер-министрлер (сөзбе-сөз: министрлер — президенттері) жер үкіметтерінің сайланады парламенттері жерді және совмещают функциясын үкімет басшысының және өкілдік артықшылықтарға мемлекет басшысының, т. е. жер. Бұл деп аталатын қалаларда мемлекеттерде (Берлин,
Бремен, Гамбург) үкімет басшылары аталады правящими бургомистрами, үкімет сенатами, ал министрлері — сенаторлар. Үкімет жерді бағынышты ландтагам

Неміс федерализм байланыстырады бір-бірімен сыртқы бірлігін және ішкі көптүрлілігі, ұқсас, сияқты, мысалы, бұл орын
АҚШ немесе Швейцария. Сақтау аймақтық алуан — дәстүрлі міндеті федерализма. Бұл функция алады бүгін жаңа мәні байланысты осындай өңірлік талаптарына, ескерткіштерді қорғау, сақтау, қала құрылысы салт-дәстүрлерін және мәдениетін дамыту. Ең алдымен, федералдық мемлекет қамтамасыз етуі тиіс еркіндік. Міндеттерін бөлу арасындағы федерация мен жерлер елеулі элементі жүйесінде бөлу және теңестіру биліктің көзделген Негізгі заңында.

ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ ФЕДЕРАЛИЗМА ҮНДІСТАН

Бірі ежелгі өркениеттер әлемінде қалыптасып, төрт мыңнан астам жыл бұрын алқабында Инда, орталықтары бар Хараппе және Махенджо-Президент.

Шамамен IX — VIII ғасырларда б. э. дейінгі Ежелгі Үндістан негізінде ескі асыл тұқымды мемлекеттер пайда болып, алғашқы немесе одан кем ірі мемлекет жүргізіп жатқан өзара непрекращающиеся соғыс истощая бір-бірін. Бұл мемлекет басқа воспетых » древнеиндийских эпикалық сказаниях соғыстар, қалдырды елеулі ізінің үнді тарихы.

Осы уақыттан бастап және жүргізеді бастау дәстүрі әлсіз және қысқа мерзімді мемлекеттік түзілімдердің пайда болатын, возвышающихся және тез келетін құрдымға кете бастады, сұранысқа ие болмауы орталықтандыру, мықты мемлекеттік билік айналған ерекшелігі древнеиндийской өркениет.

Магадхско-Маурийская дәуірі сипатталады күшеюіне монархической билік. Мемлекеттің негізі болып саналған патша. Принципі мұрагерлік соблюдался өте қатаң. Тірісінде патша назначал бірі өз ұлдарын мұрагер тақтың. Мемлекеттің аумағы дәуірінде Болды делилась арналған провинциясында. Бастаған төрт негізгі провинциялар болған царевичи. Бұл провинциясының игеруді ерекше мәртебесі бар, атап айтқанда, біршама автономиясы.

Басқа бөлу басты провинциясында қасындағы бөлу жай провинциясының (джанапады), облысы (прадеши), ауылдық (ахале). Төменгі бірлігі провинциального басқару болып табылады ауылы. Бастаған джанапад тұрды ірі мемлекеттік шенеуніктер — раджуки. Басты қалаларында округінің болған кеңсе, қайдан округ бойынша посылались өкімдер.

Сонымен қатар империя болды болды конгломератом тайпалар мен халықтардың, тұрған әр түрлі даму сатысындағы. Қарамастан күшті армия күшті әкімшілік аппараты, Маурьям болмады сақтау бірлігі. Барлық
ІІ в. до н. э. Үндістан ыдырады көптеген мемлекеттік құрылымдар.

Үндістан әлемдегі ең ірі демократиялық федр ративным мемлекет иеленетін бойынша екінші орын сайла уіпсіздігі, ол жақындап, 1 млрд. адам 1 Ел бар орасан табиғи және еңбек ресурстарымен, колоссаль дық интеллектуалдық және ғылыми-техникалық әлеуеті білдіреді перспективнейших әлемдік нарық

Үндістан алғашқы ірі елдердің босатылған кейін екінші дүниежүзілік соғыс отарлық тәуелділік пен құрған өз біртума егемендігі мен Конституциясын болған объектілерін зерделеу және белгілі бір дәрежеде мысалдары басқа освобождавшихся артынан оған елдер мен халықтардың. Бұл
«тірі лаборатория дамушы конституционализм» өзіндік моделі, воплотившей көптеген тән афро-азия конституциясының ерекшеліктері, проблемалары мен тенденциялары. Үнді Конституциясы жарты ғасырда өз дамуының көрсетті ғажайып үйлесімі типичности мен ерекшелігіне, модернизмге және традиционности, ал ең бастысы — білу приспосабливаться өзгермелі жағдайларына әлемнің қазіргі заманғы және тиімді дамуын қамтамасыз етуді, осы громадной, көпұлтты, поликонфессиональной, разнокастовой және многоликой елдің похожей осының арқасында біздің.

Қабылданған Құрылтай жиналысы 1950 ж. Конституция Үндістан қорытындылады күрес, оның халықтарының тәуелсіздік үшін болды белгілі бір дәрежеде үлгі конституциялық құрылыс үшін басқа да освобождавшихся артынан үнді халықтары. Шымкентте негізгі заңның Үндістан, бір жағынан, пайдаланылған сол мемлекеттік институттар мен құралдар, олар таныс, халыққа және табысты жұмыс істеді, ал екінші жағынан — батыл тәуекелге рецепцию және бейімделу ерекшелігі үнді шарттардың ережелерін көптеген конституция, басқа елдердің. Сондықтан, ол анықтауға болады-бар ұқсастығы ұқсас ережелермен бірі-конституция Ұлыбритания, АҚШ, Ирландия,
Канада, Австралия, КСРО, Веймарской Республикасы, Жапония, Бирманского одағының және кейбір басқа да жоғары дамыған және дамушы елдер. Нәтижесінде ұмтылысын объять мүмкіндігінше үлкен саласына өмір Конституция болды, бірақ ойластырылған, бірақ ең көлемді писаных конституция әлем’, кей жерлерде өте задетализированной және өте күрделі құрылымы.

Конституция Үндістан Республикасының тұрады кіріспе, 491-бабының біріктірілген 25 бөлшектер, және 13-қосымшалар.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.