Экологиялық сараптама дегеніміз не

Экологиялық сараптама дегеніміз дербес түрі экологиялық бақылау, ол таза предупредительное мәні бар, өйткені, әдетте, жасалады басталғанға дейін экологиялық зиянды қызметті, сондай-ақ кепіл орындау экологиялық-құқықтық ұйғарымдардың. Экологиялық сараптама жасалады түрінде алдын ала сәйкестігін тексеру шаруашылық шешімдер, қызметін және оның нәтижелерінің талаптарына қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану, экологиялық қауіпсіздік қоғам. Экологиялық сараптама — сәйкестігін белгілеу және (немесе) құжаттаманы негіздейтін белгіленіп отырған іске асыруға байланысты экологиялық сараптама объектісін шаруашылық және өзге қызметке белгіленген экологиялық талаптарға, техникалық регламенттерге және заңдарына, қоршаған ортаны қорғау, алдын алу мақсатында кері әсерін мұндай қызметтің қоршаған ортаға. Мақсаты экологиялық сараптаманы қамтамасыз ету және зиянды салдарларының алдын алу үшін шаруашылық қызметтің қоршаған ортаны қорғау, адам денсаулығы, экологиялық қауіпсіздігін, қоғамның міндеті — дәрежесін бағалауға экологиялық әсер ету, нақты шаруашылық объектісінің қоршаған ортаға және адам денсаулығына. Принциптері экологиялық сараптама бекітілген заңда тұжырымдалған қатысты негізгі түрлері экологиялық сараптама — мемлекеттік сараптау. Үшін елеусіз қоспағанда, олар пайдаланылуы мүмкін және өзге де экологиялық-сараптама қызметі. Экологиялық сараптама мынадай қағидаттарға негізделеді: мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізудің міндеттілігі туралы шешімдер қабылданғанға дейін сараптама объектісін іске асыру; — презумпциясы ықтимал экологиялық қауіптілігі кез келген белгіленіп отырған шаруашылық және өзге де қызмет; — кешенділік, қоршаған ортаға әсерді бағалау-шаруашылық және өзге де қызметінің және оның зардаптарын жою; — талаптарын есепке алу міндеттілігі экологиялық қауіпсіздік экологиялық сараптама жүргізу кезінде; — ақпараттың дұрыстығы мен толықтығын, ұсынылған экологиялық сараптамаға; — тәуелсіздік сарапшылар экологиялық сараптама өз өкілеттіктерін жүзеге асыруы кезінде экологиялық сараптама саласында; ғылыми негізділік, объективтілік және заңдылық экологиялық сараптама қорытындысын; — жариялылық, қоғамдық ұйымдар (бірлестіктер) қоғамдық пікірді есепке алу; — қатысушылардың жауапкершілігін экологиялық сараптама және мүдделі тұлғалар үшін оны ұйымдастыру, өткізу және сапасы.

Міндеттілігі принципі мемлекеттік экологиялық сараптама екі мағынасы бар: біріншіден, міндеттілігі және оны өткізуге қатысты жобалар, бағдарламалар, ғимараттар, материалдар және т. б. қабілетті теріс әсер қоршаған ортаға және адам денсаулығына. Заң ашуды қаржыландыру және жүзеге асыру, өздерінің барлық жобалар мен бағдарламаларға кейін ғана, мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысы; екіншіден, орындалу міндеттілігі сол тұжырымдар қамтылған, сараптама қорытындысы.

Принципі ғылыми негізділік білдіреді барлық тұжырымдар экологиялық сараптаманың болуы тиіс ғылыми дәйектелген, қағидаттарға негізделетін, қоршаған ортаны қорғау, және, ең алдымен, ғылыми негізделген ұштастыра экологиялық және экономикалық мүдделерін қамтамасыз ететін басымдық адам өмірі мен денсаулығын қорғау, нақты құқықтарының кепілдіктері, адамның салауатты және қолайлы өмір сүру үшін қоршаған ортаға.

Тәуелсіздік экологиялық сараптаманы қамтамасыз етуге тиіс ерік білдіру бостандығын сараптау комиссиясы. Ол басшылыққа алуға тиіс тек фактілер, ғылыми принциптері, оларды негіздеу және қолданыстағы заңдарымен. Экологиялық сараптама барлық жағдайларда болуы тиіс қорғай принциптері қоршаған ортаны қорғау, қоршаған орта сапасының нормативтері.

Кең жариялылық бар екендігі және оның жұмыс істеуі объектінің немесе болжамды, оның пайда болуы, тағайындау, осы мәселе бойынша мемлекеттік экологиялық сараптама туындайтын міндеттері, мемлекеттік органдардың қоршаған ортаны қорғау туралы халықты қамтамасыз ету қажетті және уақтылы экологиялық ақпарат. Жариялылық экологиялық ақпарат тығыз байланысты жұртшылықты тарта қатысуға экологиялық сараптама жүргізу. Нысаны мұндай қатысу сан алуан: ұсыныстарды қарау, азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің сараптама жүргізу туралы; қосу жұртшылық өкілдерін сараптау комиссиясының құрамы, таныстыру, халықтың, қоғамдық бірлестіктердің нәтижелерімен экологиялық сараптама жүргізу, референдумдар және т. б. Мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу белгіленеді: — РФ Үкіметінің қаулысымен мамырдағы 11.06.1996 № 698; — РФ Үкіметінің қаулысымен мамырдағы 13.09.2010 № 717; — қр Қоршаған / / / РФ 30.10.2008 № 283 бекіту Туралы «Әкімшілік регламентін орындау бойынша Федералдық қызметі экологиялық, технологиялық және атомному надзору мемлекеттік функцияларды ұйымдастыру және өткізу бойынша мемлекеттік экологиялық сараптама федералдық деңгейдегі»; — қр Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «өкілеттіктері Туралы Росприроднадзора және оның аумақтық органдарының Үкіметінің Қаулысына сәйкес Ресей Федерациясының 13.09.2010 № 717». Бұл құжаттар Заңына сәйкес әзірленді және экологиялық сараптама туралы, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, РФ.

Мемлекеттік экологиялық сараптамаға жатады нақты объектілер (құжаттар және материалдар), белгілі бір сәйкес, 11-құжат Заңының 12-экологиялық сараптама туралы. Көзделеді сараптама ретінде федералдық деңгейдегі және аймақтық (РФ субъектілері).

Міндетті қабылдау шартымен материалдарды мемлекеттік экологиялық сараптамаға болуы болып табылады, олардың құрамында бөлімдерінің сараптама объектісінің немесе қосымшалар түрінде) деректер бойынша әсерді бағалау қоршаған ортаға көзделіп отырған шаруашылық және өзге де қызметтің экологиялық негіздеу іске асыруға болатыны.

Объектілерінің мемлекеттік экологиялық сараптамасын жүргізеді сәйкес келген жағдайда нысаны мен мазмұны тапсырыс беруші ұсынатын материалдар заң талаптарына сәйкес, белгіленген тәртіп бойынша мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу кезінде материалдардың құрамы, сараптамаға жататын. Федералдық орган атқарушы билік экологиялық сараптама саласындағы және мемлекеттік билік органдары, РФ субъектілері дербес сұратады құжаттар федералдық атқарушы билік органдары, мемлекеттік билік органдары РФ субъектілерінің органдары, жергілікті өзін-өзі басқару және ведомстволық бағынысты мемлекеттік органдар немесе жергілікті өзін өзі басқару органдарына ұйымдарда, егер көрсетілген құжаттар (мәліметтер) қарамағында болады, осындай органдардың немесе ұйымдардың және ұсынған тұлға, сараптамаға материалдарды ұсынбаса көрсетілген құжаттарды өз бастамасы бойынша.

Сараптаманы жағдайда оны алдын-ала ақы төлеу тапсырыс берушімен жататын құжаттаманың мемлекеттік экологиялық сараптамаға толық көлемде және белгіленген тәртіппен федералдық орган атқарушы билік саласындағы экологиялық сараптама.

Начало жүргізу мерзімі мемлекеттік экологиялық сараптамасын кешіктірмей 15 күн, оны төлеу және қабылдау жиынтығы қажетті материалдар мен құжаттарды толық көлемде. Начало жүргізу мерзімі мемлекеттік экологиялық сараптама өзгермейді, егер федералдық атқарушы билік органы экологиялық сараптама саласындағы және мемлекеттік билік органдары

РФ субъектілерінің сұратады үшін қажетті мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу туралы құжаттар (мәліметтер) өз бетінше.

Мемлекеттік экологиялық сараптаманы өткізу мерзімі анықталады күрделілігіне объектінің мемлекеттік экологиялық сараптама және үш айдан аспауға тиіс және ұзартылуы мүмкін бір тапсырыс берушінің өтініші бойынша.

Мемлекеттік экологиялық сараптаманы сараптамалық комиссиямен атқарушы биліктің федералдық органы мемлекеттік экологиялық сараптама саласындағы немесе мемлекеттік билік органдары РФ субъектілері үшін нақты объектіге экологиялық сараптама жүргізу.

Нәтижесі мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу болып табылады, мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысы. Қайтадан мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу сот шешімінің негізінде жүзеге асырылады немесе төрелік сот.

Сараптама комиссиясының құрамына мемлекеттік экологиялық сараптама қосылады штаттан тыс сарапшылар олармен келісім бойынша, және жағдайларда нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген федералдық атқарушы билік органының мемлекеттік экологиялық сараптама саласындағы енгізілуі мүмкін сарапшылар ретінде мемлекеттік экологиялық сараптама, оның штаттық қызметкерлері мен штат қызметкерлері, мемлекеттік билік органдары РФ субъектілері.

Мақсаты-басшының және жауапты хатшысы, сараптамалық комиссияның, мемлекеттік экологиялық сараптама, қалыптастыру, сараптамалық комиссия мемлекеттік экологиялық сараптама қатысуымен, оның басшысын бекіту және оның құрамын жүзеге асырылады федералдық атқарушы билік органы экологиялық сараптама саласындағы немесе мемлекеттік билік органдары РФ субъектілері.

Басқарма басшысы мен жауапты тұлға, сараптама комиссиясының хатшысы қамтамасыз етеді сапалы сараптама жүргізуді ұйымдастырады және дайындауды жиынтық сараптама комиссиясының қорытындысын, соның ішінде:

— қалыптастырады сараптамалық топтың негізгі бағыттары бойынша сараптама;

құрайды, күнтізбелік жұмыс жоспарын сараптау комиссиясы;

— әзірлейді тапсырма сарапшыларға сараптама жүргізуге;

— беруді қамтамасыз етеді сарапшыларға қажетті қосымша ақпарат;

— ұйымдастырады, қажет болған жағдайда, мәскеуден сараптама комиссиясының мүшесі;

ұйымдастырады, отырыстарын өткізу, сараптау комиссиясының хаттамалар ресімделеді және осы отырыс.

Сараптау комиссиясы анықтайды:

— сәйкестігін көзделіп отырған қызметтің белгіленген талаптарға сәйкес нормативтік құқықтық актілерге, РФ және РФ субъектілерінің қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша;

— толықтығы анықтау ауқымы болжамды қоршаған ортаға әсер ету нәтижесінде жүзеге асыру көзделіп отырған қызметтің экологиялық негізділігін іске асыруға болатыны;

— жеткіліктілігі көзделген шараларды қамтамасыз ету экологиялық қауіпсіздік және табиғи әлеуетті сақтау.

Сараптамалық комиссия отырысының қол қоятын хаттамалармен ресімделеді жетекшісі және жауапты хатшы сарапшылық комиссия. Қорытынды сарапшылардың және сарапшы топтардың отырыстарында қаралады сараптау комиссиясы. Әрбір жұмыс отырысы сараптамалық топтардың хаттамалармен ресімделеді және явочными парақтарымен, олар қол қояды.

Кезде жобасын мақұлдау жиынтық қорытындысының сараптама комиссиясының дайындаған, оның басшысы мен жауапты хатшы, білікті көпшілігі (кемінде үштен екісі) тізімдік құрамы сараптама комиссиясының қорытынды жобасы (теріс немесе оң) қол қояды, сараптау комиссиясының мүшелері толық құрамда, содан кейін ол болып табылады қорытындысымен дайындалған сараптамалық комиссия.

Мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысы болмауы тиіс ескертулер. Қорытындылар болуы мүмкін ұсыныстар, егер олар мәнін өзгертпейді ұсынылған тапсырыс беруші (әзірлеуші) құжаттамасын белгіленген шешімдері. Ескертулер болған жағдайда, сарапшы қорытындысының жобасы бойынша сараптамалық комиссия пысықтайды және қол қояды, жауапты хатшы сараптама комиссиясы және оның барлық мүшелері. Жекелеген мүшелері келіспейтін кезде сараптау комиссиясының қорытындысымен дайындалған сараптамалық комиссия, олар қол қояды, қорытынды белгісімен «ерекше пікір». Ерекше пікір ресімделеді сарапшы түрінде құжаттың бар келіспеу себептерінің негіздемесі, сарапшының қорытындысымен және қорытынды нұсқау нақты фактілерінің сәйкес келмейтіндігі сараптамаға ұсынылған материалдардың экологиялық талаптар мен нормаларға сәйкес.

Дайындалған қорытынды сараптама комиссиясы туралы негізделген байлам болуы тиіс рұқсат ету (рұқсат етпеу) қоршаған ортаға шаруашылық және өзге де қызмет жатады, және мүмкіндігі туралы сараптама объектісін іске асыру.

Оң қорытынды дайындаған сараптамалық комиссия, қорытындыларды қамтуы тиіс:

• сәйкес көзделіп отырған қызметтің экологиялық заңнамасында белгіленген талаптарға РФ саласындағы қоршаған ортаны қорғау;

• жол берілуі көзделіп отырған қоршаған табиғи ортаға әсер ету;

• мүмкіндіктері сараптама объектісін іске асыру.

Теріс қорытынды дайындаған сараптамалық комиссия қамтуы мүмкін қорытындылар екі түрі бар:

• пысықтау қажеттігі туралы ұсынылған материалдар бойынша ескертпелер мен ұсыныстар баяндалған жасасу, дайындалған сараптау комиссиясы;

• жол бермеу сараптама объектісін іске асыруға байланысты қамтамасыз етілмегені талаптарының сақталуын экологиялық қауіпсіздік көзделіп отырған.

Дайындалған қорытынды сараптама комиссиясы, ерекше пікір сарапшылар мен қорытынды отырысының сараптама комиссиясының беріледі сараптамалық бөлімше дайындау үшін бұйрық жобасын бекіту туралы осы қорытынды беріледі.

Сараптау комиссиясының (тобының) өзгертілуі мүмкін адамдардың келісімінсіз, оның қол қойған.

Дайындалған қорытынды сараптама комиссиясы мемлекеттік экологиялық сараптама бекіткеннен кейін атқарушы биліктің федералдық органы мемлекеттік экологиялық сараптама саласындағы немесе мемлекеттік билік органдары РФ субъектілерінің мәртебесіне ие болады және мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысы. Қорытындыны бекіту дайындаған сараптамалық комиссия мемлекеттік экологиялық сараптама актісі болып табылады сәйкестігін растайтын тәртібін мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу Заңының талаптарына сәйкес экологиялық сараптама туралы және өзге де қр нормативтік-құқықтық актілерін.

Мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысы міндетті жағдайларының бірі болып табылады қаржыландыру және іске асыру, объектінің мемлекеттік экологиялық сараптама, заңды күші бар мерзім ішінде атқарушы биліктің федералдық органы мемлекеттік экологиялық сараптама саласындағы немесе мемлекеттік билік органдары РФ субъектілерінің жүргізетін нақты мемлекеттік экологиялық сараптама.

Құқықтық салдар мемлекеттік экологиялық сараптаманың теріс қорытындысы болып табылады тыйым салу объектісін іске асыру мемлекеттік экологиялық сараптама.

Мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысы тапсырыс берушіге жіберіледі. Жүзеге асыру үшін тиісті бақылау функцияларын туралы ақпарат мемлекеттік экологиялық сараптаманың жіберіледі аумақтық органдары федералдық атқарушы билік органының қоршаған ортаны қорғау саласындағы (өткізілген жағдайда, мемлекеттік экологиялық сараптама федералдық атқарушы билік органы экологиялық сараптама саласындағы), атқарушы билік органдары РФ субъектілерінің және жергілікті өзін өзі басқару органдарына және айқындалатын жағдайларда атқарушы биліктің федералдық органы мемлекеттік экологиялық сараптама саласындағы, — кредиттік ұйымдарға қаржыландыруды жүзеге асырады, объектіні іске асыру мемлекеттік экологиялық сараптама.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.