Экология саласындағы құқық қорғау органдарының қызметі

Мазмұны басқару органдарының экология саласындағы соңғы жылдары айтарлықтай кеңейді және бір бөлігі болды ғана емес, шаруашылық саласы, сондай-ақ әлеуметтік-мәдени (ғылым, әділет). Бұл аймақ басқару айналды салааралық. Ол тікелей немесе жанама түрде қозғайтын әрбір адам.
Айтуынша, ғалым-экологтар, қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды таяу онжылдықта болады негізгі проблемаларының бірі-бүкіл адамзат үшін. Негізгі себептері дағдарысты экологиялық жағдайларға сәйкес келмеуі болып табылады қажеттіліктері арасындағы өсіп келе жатқан халықтың планетамыздың ресурстарын истощающейся табиғат төмендеуі, тұрақтылықты биосфераның нашарлауы, тектік адам, парниктік әсер.
Ресей үшін тән өте төмен сезіну деңгейін жағдай қалыптасқан экологиялық ортада. Бұл, әсіресе, елеулі пайдалануға қатысты Солтүстіктің, өте сезімтал — адами әсеріне.
Осал климаттың өзгеруіне болып табылады ауыл шаруашылығы, орман және су шаруашылығы. Бұл, негізінен, қайта бөлумен жауын-шашын мен санының артуымен, құрғақшылықтың. Бірқатар облыстардың жағдайы қанағаттанарлықсыз күйде топырақ, орман, жануарлар әлемі. Іс жүзінде халқының жартысы тұрады қолайсыз экологиялық жағдайында. Табиғи ортаның ластануы жетті невиданных ауқымы. Зиян экологиялық құқық бұзушылықтың тығыз жақындады жартысында ұлттық табыс. Сол уақытта, әр түрлі себептерге байланысты, проблемалары, табиғи ресурстарды қорғау және қоршаған ортаны қорғау мәселесіне жеткіліксіз назар.
Ең алдымен, бізге — тұрғындарға байтақ және бай ресурстарын
Ресей – мезгіл екенін сезініп, уақыт нерегулируемого шектеусіз пайдалану ортамен қайтарымсыз кетті. Барлық керек: ақшаны енгізе отырып, қатаң шектеулерді белгілеуге. Олай болмаған жағдайда, адам расплачивается ғана емес, өзінің денсаулығы мен саулығы, ұрпақ, өйткені «теріс табиғи ортаға әсері бар емес, жою-биологиялық негіздері адамның өмір сүруі, қазіргі заманғы нысаны каннибализма».[1]
Қалыптасқан жағдайды үнемі ролі артады, құқық қорғау органдарының қоршаған ортаны қорғау саласындағы. Қолдай отырып, экологиялық құқықтық тәртіп тұрып, заң күзетінде, олар күзететін және біздің болашағымыз.
Таңдап алынған жұмыс тақырыбы, қызметіне арналған құқық қорғау органдарының экология саласындағы.
1. Экологиялық қылмыстар мен құқық бұзушылық.
Кіріспе басшысының жауапкершілік туралы экологиялық қылмыстар бірі болып табылады новеллаларын РФ ҚК. Бұрынғы ҚК-нің еді оннан астам нормаларын табиғатты қорғау туралы, бірақ ұсталған олар әр түрлі тарауларында негізінен арасында нормаларын шаруашылық қылмыстар. Қазір қарастырылып отырған тарауында он жеті мақала.
Жауапкершілік «экоцид (қк 358-БАБЫ), жою немесе зақымдау, табиғи кешендерді немесе объектілерді мемлекет қорғауға алған (243-БАБЫ), мән-жайлар туралы ақпаратты жасыру, қауіп төндіретін адамдардың өміріне немесе денсаулығына не қоршаған орта (- құжат
ҚК 237)».[2] Осы қылмыс құрамдары орналастырылған басқа да тарауларында ҚК, бірақ олар белгілейді іс-әрекеттер үшін жауапкершілікті, сондай-ақ зиян келтірумен ұштасқан зиян табиғи ортада. Осылайша, пайда, сайып келгенде, нақты анықтау заңда шеңбер экологиялық қылмыстардың мүмкіндік беретін, құруға, олардың жүйесін, және заңдастырылған атауының өзі осы қол сұғушылықтан, ең алдымен вызывавшее даулар. Мәні, алайда, бұл емес. Ең бастысы — өзгерді көзқарас қоғамдық және құқықтық жарыста экологиялық құқық бұзушылықтар мен қылмыстар.
Қр ҚК-нің РФ мазмұны басшысының «Экологиялық қылмыстар» және басқа да сәйкес келтіріледі иерархией әлеуметтік құндылықтардың, қабылданған құқықтық демократиялық мемлекетте (тұлға, қоғам, мемлекет) жалпы қабылданған халықаралық нормалар мен талаптарға қарсы күрес қазіргі заманғы нысандары мен түрлері экологиялық қылмыс. «ҚК-нің бағдарланған тану, қоршаған табиғи ортаның биологиялық өмір негізі, денсаулық, адам қызметінің».[3] осы ұстанымын экологиялық қылмыстар бар мәні бойынша қарсы қылмыстар адам және жер жүзіндегі барлық тірі жанның жолымен өмір сүру ортасына әсер ету. Айтарлықтай өзгереді және ұсыну туралы қоғамдық қауіптілік деректер қылмыс, ал әлі күнге дейін олар жатқызылған разряд малозначительных, қосалқы, күштер мен құралдарды олармен күресуге аз бөлінсе, мемлекеттік бағдарламаларға қылмысқа қарсы күрес, олар значились.
Осыған байланысты күшейе түседі жалпы алғанда, наказуемость экологиялық қылмыстардың бір мезгілде саралай қылмыстық жауаптылықтан сипатына және қауіптілігіне байланысты әрекетті, оның зардаптарын жою, кінәлі адамның жеке басын, болуын жеңілдететін және ауырлататын мән-жайлар. Құрылымы бойынша қылмыстық-құқықтық нормалар, әдетте, ескереді сипаты мен ауырлығы келтірілген зиянның экологиялық қылмыс денсаулығына немесе өміріне адам.
«Бұрын қр ҚК-нің басым нормалары, предусматривавшие үшін жауапкершілік заңсыз иелену табиғи ресурстарды, ал саны нормалар жауапкершілік туралы әлдеқайда қауіпті іс-әрекет тұратын зиян келтірілуіне, табиғи ортаға, адамның денсаулығына, аз болды, иә, сол іс жүзінде қолданылған жоқ».[4] Мысалы, «соңғы жылдары браконьерлік балық тартылады шамамен 46% — ы адамдардың санының жасаған экологиялық қылмыс, заңсыз аң аулағаны үшін — 24,1%, сексеуіл бұтасын заңсыз кескені үшін орман — 25,8%, ал туралы істер бойынша ластануы су және әуе бассейндерін, олар небәрі 1,77%. Бұрын тұлғалардың үлесі, тартылған осы қылмыстар үшін, тағы аз».[5]
Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы кодекске (Әқбтк) құқық қорғау органдары, атап айтқанда, иеленеді орнату әкімшілік жауапкершілік бұзғаны үшін: аңшылық және балық аулау ережелерін жүзеге асыру ережелері; басқа түрлерінің жануарлар дүниесін пайдалану; шешім мәселелері бойынша апаттармен және эпидемияға ережелері; жануарлардың карантині жөніндегі; ветеринариялық ережелерді.[6]
Осыдан дәл құқық қорғау органдары жүзеге асырады қызметі бағытталған алдын-алу және ескерту, жоғарыда аталған қылмыс құрамын Қылмыстық кодексте қарастырылған РФ құқық бұзушылық Кодексіне сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық туралы РФ. Дәл құқық қорғау органдары күзетіп қалай
Қылмыстық және Әкімшілік заң экология саласында ғана емес, және тікелей өз қызметін жүзеге асырады бұзған жағдайда, деректер заңнамаларының.
2. Табиғатты қорғау қызметі, ішкі істер органдары.
Ресей Федерациясының конституциясы 1993 ж. 42-құжат заң жүзінде анықтады құқығы әрбір азаматтың бағалайды қоршаған ортаға және сенімді ақпарат оның жай-күйі туралы.
Федералдық РФ заңы Туралы «2002 жылғы» қоршаған табиғи ортаны қорғау жұмсайды регламенттеу құқығы, азаматтардың сау және бағалайды қоршаған табиғи ортаға II бөлім, құжат 11-14, сондай-ақ ерекше бөледі «азаматтардың, экологиялық және өзге де қоғамдық бірлестіктер, экологиялық функцияларын орындайтын талап етуге тиісті органдардан уақытылы, толық және нақты жай-күйі туралы ақпарат қоршаған табиғи ортаны қорғау бойынша шаралар және оны қорғау».[7]
Иелену осы ақпаратқа еркін қол жеткізу, ол белгілі негізі бар, ол нақты құра алады және қажетті алғышарттар жасайды жүзеге асыру әр азаматтың өзінің конституциялық құқығын жағдайларында өмір сүруге қолайлы қоршаған ортаны.
Соңғы жылдары мемлекет, оның атқарушы билік құрылымдарымен қабылдануы елеулі күш-жігері үшін азаматтар Ресей
Федерациясының иеленген осы ақпаратпен.
Оның талдау анықтауға мүмкіндік береді ғана емес, жалпы қоршаған орта жағдайына және тұжырымдау саласындағы басым міндеттер, оны қорғау, соның көмегімен құқық қорғау органдары.[8]
Экологиялық заңнамасына сәйкес бұйрығын орындау мақсатында РФ ІІМ 12 шілдедегі 1993 жылғы жақсарту жөніндегі шаралар Туралы «табиғатты қорғау қызметін РФ ІІМ-нің» ішкі істер органдары қамтамасыз етуге тиіс өзара іс-қимыл аумақтық органдары Қоршаған///, Денсаулық сақтау министрлігінің, Ресей және т. б. [9] қоршаған табиғи ортаны қорғау саласындағы олар көлемінде өз құзыретінің жүзеге асырады: алдын алу және жолын кесуге, экологиялық қылмыстарды; денсаулық сақтау Министрлігімен бірлесіп, РФ надзирают санитарлық ережелердің сақталуына, көшелерді, аулаларды және басқа да елді мекендердің аумақтарын, сондай-ақ қала сыртындағы демалыс орындарының еңбекшілердің жағажай көрсетеді; тиісті органдарға жәрдемдесу бойынша шараларды жүзеге асыруға қорғау және ластанудан қорғау, табиғи байлықтарды, браконьерлікке қарсы күрес пен құқық бұзушылыққа аң аулау және балық аулау; бақылайды және жібереді жұмысын өрт сөндіру бөлімшелерінің басқа да министрліктер мен ведомстволардың тәртібін айқындайды бірлескен жұмыс өрт ұйымдар; тіркеуді жүргізеді, есепке алу, сондай-ақ техникалық жағдайын қадағалауды тиесілі автокөлік құралдарын кәсіпорындарға, мекемелерге және азаматтарға; жүзеге асырады, бөлімшелері мен ведомстволық милиция объектілерді күзетуді табиғат немесе табиғи кешендерді қамтамасыз етеді; іс-шараларды жүргізуге және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану (жерді, орманды, суды және басқа да табиғат объектілерін).
Мысалы, қоғамдық тәртіпті сақтау Бас басқармасы (қоғамдық тәртіпті сақтау бас басқармасына)
РФ ІІМ көлемінде өз құзыреті ұйымдастырады, зерделейді және қорытады қызметі перифериялық органдарының милиция жәрдем көрсету бойынша тиісті органдарға шараларын жүзеге асыру қорғау және ластанудан қорғау, табиғи байлықтарды, браконьерлікке қарсы күрес пен құқық бұзушылыққа аң аулау мен балық аулау, қоғаммен өзара әрекет ету. РФ ІІМ қоғамдық тәртіпті сақтау бас басқармасына құқықты беруге ұсыныс нысандары мен әдістерін жетілдіру бойынша браконьерлікке қарсы күресті. Атынан РФ ІІМ Бас басқармасы қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету мәжілісінде қарауға және қорытындылар беруге жобалар бойынша ережелерді, нұсқаулықтарды, стандарттарды және нормаларды әр түрлі ведомстволардың тәртібін регламенттейтін, аң аулау, балық аулау және ормандарды қорғау.

Осылайша, ішкі істер органдары қатарына жатады арнайы салалық мемлекеттік органдардың, шешуші, оның ішінде көлемде өз құзыреті, міндеттері және табиғат қорғау саласында көмегімен ұйымдық құқықтық құралдарды іске асырылуы нығайтуға бағытталған экологиялық құқықтық тәртіпті және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету.
Санына негізгі себептерінің қылмыстық бұзу природоохранительного законодательства жиі жатқызады пайдакүнемдік себептері, мысалы, сол леспромхоза өндіреді порубку орман өрескел бұзып белгіленген ережелер. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес ішкі істер органдары күтпей-ақ тұрақты жұмыс күштерімен және құралдарымен анықтау және жою бойынша аталған және өзге де жағдайларды природоохранительным құқық бұзушылықтар.
Табиғи ресурстарды қорғау бірі болды бірқатар міндеттерді ішкі істер органдары шешеді бірге басқа да мемлекеттік және қоғамдық құрылымдармен. Үшін бұл жұмыс неғұрлым мақсатты және перспективалы, қазіргі уақытта қажеттігі туындады:
1) құру арнайы аппараттың еді басқарды қызметі бойынша ішкі істер органдары браконьерлікпен күрес және басқа да түрлерімен бұзушылықтарды природоохранительного законодательства;
2) қалыптастыру, әсіресе, облыстарда және өлкеде және республикаларында аса мол және редкостной мен флораға, мамандандырылған топтардың және бөлімшелерінің (экологиялық милиция);, олардың құзырына кірген еді тікелей ұйымдастыру және өткізу іс-шаралар кешенін қорғауға байланысты табиғи ресурстар;
3) бөлу нақты қызметкерлерінің ұйымдастыратын және жүргізетін бойынша табиғатты қорғау;
4) реттеу органдарының нормативтік құқықтық актілерінің РФ ІІМ қамтамасыз етуді регламенттейтін қадағалау ортаны қорғау, табиғи объектілерді және табиғатты ұтымды пайдалану.
Қр Заңының 6 бабына сәйкес Ресей Федерациясының 21 шілдедегі 1993 ж.
Туралы «орындайтын мекемелер мен органдарда қылмыстық жазаны бас бостандығынан айыру түріндегі» колония қатысатын многоцелевом пайдалану орман қорын
Ресей Федерациясы және одан әрі қайта өңдеу бағалы ағаш бірыңғай технологиялық циклда жатады мекемелерге ерекше шарттармен шаруашылық
3. Табиғатты қорғау қызметі, прокуратура
Маңызды буыны күрделі мемлекеттік тетігі орындалуын қадағалауды экологиялық заңнамасының прокуратура органдары болып табылады.
Бұл түзетулер бірге арнайы уәкілетті мемлекеттік органдар қоршаған ортаны қорғау саласындағы қоршаған ортаны қамтамасыз етуге экологиялық құқық.
Қадағалауды, заңнаманың орындалуын қоршаған табиғи ортаны қорғау туралы басты бағыттарының бірі болып табылады. Ол қатаң сәйкес жүзеге асырылады Федералдық заңына сәйкес, «прокуратура Туралы»
Ресей Федерациясының қабылданған» Мемлекеттік Думасы 18 желтоқсан 1995 ж. (одан әрі — прокуратура туралы Заң).[11] онда баяндалады жалпы міндеттері прокуратура органдары. Неғұрлым нақты міндеттер прокурорлық қадағалаудың орындалуына природоохранительного законодательства көрініс тапқан басқа да нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ бұйрықтар, өкімдер, нұсқаулар, ақпараттық хаттар және өзге де құжаттарда Бас прокурорының
РФ. Барлық олар тығыз байланысты негізгі міндеттері табиғат қорғау айқындайтын
Федералдық заң РФ «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы «.
Жыл сайын прокурорлар жіберіледі соттар мыңдаған қылмыстық істер туралы варварском табиғи ресурстарды пайдалану, ластануы қоршаған ортаны қорғау және басқа да экологиялық қылмыстар. Соңғы жылдары прокурордың наразылығы бойынша күшін жоюы үш мыңнан астам заңсыз құқықтық актілердің органдардың өкілді және атқарушы билік федерация субъектілерінің, жергілікті өзін-өзі басқару, лауазымды тұлғалар, басқару және бақылау органдарының табиғатты пайдалану мәселелері бойынша.
Спектрін рұқсат етілген экологиялық құқық бұзушылықтың өте кең: мұнда және орналастыру экологиялық қауіпті объектілер экологиялық сараптаманың заңсыз рұқсат құрылыс су қорғау аймақтарында жерді алып қоймай, ерекше қорғалатын аумақтар мен ормандардың, функцияларын және федералдық органдарының құзыреті, және тағы басқалар.
Осыған байланысты бірінші кезектегі міндеті прокуратура болып табылады одан әрі арттыру және оның қызметінің тиімділігі есебінен қадағалауды күшейту, толық, уақтылы және заңды қолдану құқығын берген органдарға экологиялық бақылау және белсенді талаптар осы органдардың тексерулерді жүргізу.
Басқа маңызды міндет прокуратура санауға болады өзара іс-әрекетті ұйымдастыруды осы органдар.
Бұл ретте мыналарға сүйену. Біріншіден, табиғат қорғау органдарына ие барлық қажетті құқықтар мен мүмкіндіктерді анықтау, жолын кесу және жою природоохранительного законодательства және ведомстволық актілерді, кінәлі тұлғаларды жауапқа тарту жөнінде шаралар қабылдау үшін өтеуге келтірілген материалдық шығын келтірген. Екіншіден, прокурорлар, жоғарыда айтылғандай, бетімен алмастыруға табиғат қорғау органдары, қайталамауға олардың қызметін, функциясын бақылау. Үшіншіден, прокурорлық қадағалау, белгілері иелене отырып, жалпылық және надведомственности қолданылады және бақылау қызметін жүзеге асыратын, табиғатты қорғау органдары. Ал бұл дегеніміз, прокурорлар талап етуге құқылы, аталған органдардың белгілі бір әрекеттерді: тексеру жүргізу, мамандарды бөлу үшін, талап қоюға соттар мен төрелік соттар, ұсыну прокуратураға тиісті материалдар мен мәліметтер.
Осылайша, прокурорлар, бір жағынан, әкемнің тексеруге заңдардың орындалуын табиғат қорғау органдарымен және, екінші жағынан — жігерді барынша ықпал жандандыру және жетілдіру, олардың қызметін жүзеге асыру жөніндегі заңнаманың сақталуын бақылау табиғатты қорғау туралы.
Бұл ереже мынадай ерекшеліктерімен сипатталады.
Прокурорлар міндетті белсенді және білікті қолдануға барлық қолда бар олардың иелігінде арсенал үшін құқықтық құралдарды уақытылы және толық анықтау және бұзушылықтарды жою природоохранительного законодательства, кімнен туындағанына да басшылыққа алынған, заңмен көзделген шараларды қабылдауға келтірілген залалды өтеу жөніндегі экологиялық құқық бұзушылықтарға жауапкершілікке тарту бойынша құқық бұзушылардың, соның ішінде қылмыстық көздей отырып, негізгі мақсаты — бұзушылықтардың алдын алу көрсетілген. Бұл үшін олар кеңінен пайдалануға өз өкілеттіктері мен құқықтық құралдары, ден қою, оларға берілген Заңда прокуратура туралы.
Сипатына байланысты бұзушылықтарды природоохранительного законодательства, олардың себептері, таралуы құқық бұзушылықтардың, олардың қайталану туындаған және болуы мүмкін болашақта зиянды салдарын, оның кінәсінің дәрежесін, құқық бұзушыларды алдында тұрған міндеттерді прокурор қолданылады бірін прокурорлық ықпал ету актілері: наразылық, ұсыныс, қаулы.
Наразылық әкеледі прокурор немесе оның орынбасары 23-бабына сәйкес
Заң прокуратура туралы » РФ противоречащий заң құқықтық акт орган немесе лауазымды адамға, шығардық, бұл акт, не сотқа жүгінеді. Прокурорлық қадағалау практикасы көрсеткендей, құқықтық актілерді шығару
(бұйрықтардың, нұсқаулықтардың, ережелердің және басқа да) бұзу природоохранительного законодательства рұқсат етіледі, өкінішке орай, көптеген ұйымдар бастап, министрліктер мен кончая ең шағын кәсіпорындармен және басқа да органдармен.
Наразылық міндетті түрде қарауға жатады кешіктірмей, он күндік мерзімде келіп түскен кезден бастап, ал егер наразылық білдіруге шешім өкілді (заң шығарушы) органның субъектісінің
Ресей Федерациясы немесе жергілікті өзін-өзі басқару — таяудағы отырысында.
Ұсыну прокурордың болып табылады ең көп таралған құралы ден қою бұзу природоохранительного законодательства. Ол енгізеді прокурор немесе оның орынбасары Заңының 24 бабына сәйкес, » прокуратура туралы РФ органға немесе лауазымды тұлғаға, өкілетті жіберілген бұзушылықтарды жоюды жатады безотлагательному қарау.
Ұсыныс енгізіледі негізінде терең жүргізілген тексеру немесе бірнеше тексеру, талдау, анықталған заң бұзушылықтардың және оларға ықпал ететін мән-жайлар. Заңда белгіленген бір ай мерзім ішінде нақты шаралар қабылдау үшін жою бойынша жіберілген заң бұзушылықтарды, олардың себептері мен жағдайларын, оларға ықпал ететін. Қабылданған шаралардың нәтижелері туралы хабарлануы тиіс прокурорға жазбаша нысанда.
Прокурордың қаулысы шығарылады, делінген Заңының 25-бабы, » прокуратура туралы РФ сипатын ескере отырып, заң бұзушылықтар лауазымды тұлға.[12]
Мәселен, белгілері анықталған жағдайда экологиялық қылмыс жасаған шағымы бойынша қылмыстық іс қозғау туралы қаулы.
Жағдайларда туындайды тарту қажеттілігі кінәлі бұзу природоохранительного законодательства әкімшілік жауапкершілікке және бұл мәселе қойылды көрінісінде немесе басқа актіде ден қою, прокурор қаулы шығарады іс жүргізуді қозғау туралы әкімшілік құқық бұзушылық туралы қаралуға тиіс уәкілетті орган немесе лауазымды адам заңмен белгіленген мерзімде. Қарау нәтижелері туралы прокурорға хабарланады жазбаша нысанда.
Алайда, ескеру керек, бұл сәйкес Төрелік іс жүргізу кодексі РФ, өтініш Жоғары Төрелік соты РФ жіберуге құқылы тек РФ Бас прокуроры немесе оның орынбасары, ал төрелік сот Ресей Федерациясының субъектісі, сондай — ақ прокурор немесе прокурордың орынбасары РФ субъектісінің және оларға теңестірілген прокурорлар немесе олардың орынбасарлары (41-құжат).[13] Бұл аудандық және ауданаралық прокурорлар мүмкін емес тікелей жүгінуге төрелік сот. Нәтижесінде аталған ескертпе заңда бірнеше қиындатады ереже ауданаралық табиғат қорғау прокуратуралары.

Заңда прокуратура туралы РФ үшін жауапкершілік көзделген прокурордың талаптарын орындамау.
Қазіргі уақытта бұл проблема былай шешіледі. Егер прокурордың талап қамтылған актіде әрекет орындалмайды, оларға сұрақ қойылады тарту туралы кінәлілерді тәртіптік немесе әкімшілік жауапкершілікке тарту.
Белсенді реакция прокуратура органдарының қазіргі уақытта талап етеді проблема радиоактивті ластану. Қауіп авария, радиоактивті қалдықтарды көму, пайдалану ережелерін бұзу объектілері мен құралдарының радиоактивті заттармен, оларды сақтау, тасымалдау және т. б.
Ерекше міндет прокуратура болып табылады жүйелі тексеру орындау туралы заңдарды, экологиялық қорлар, себебі бар көптеген фактілер мақсатсыз жұмсау қаражаты қорларының, осы қорлар. Ал олар белгілі құрылды шешу үшін шұғыл табиғатты қорғау міндеттері.
Тек маңызды міндет прокуратура болып табылады орындалуын қадағалауды қабылдаған халықаралық міндеттемелерді шешу мақсатында ғаламдық экологиялық проблемалар. Бас прокуратура РФ өз құзыреті шегінде жүзеге асырады 2 бабы негізінде Заң туралы прокуратура РФ тікелей байланысты басқа мемлекеттердің тиісті органдарымен және халықаралық ұйымдармен тығыз қарым-қатынаста, олармен келісімдер жасасады мәселелері бойынша құқықтық көмек және қылмысқа қарсы күрес, әзірлеуге қатысады, халықаралық шарттар, соның ішінде экологиялық қауіпсіздік мәселелері бойынша.[14]
Шешім барлық жоғарыда аталған міндеттерді шешу мүмкін емес еді тұрақты жұмысын жетілдіру бойынша басшылыққа төмен тұрған прокурорлар. РФ бас прокуроры міндеттейді жоғары тұрған прокурорлардың практикалық көмек көрсету қалалық және өзге де прокурорларға ұйымдастыру заңдардың орындалуына қадағалау табиғатты қорғау туралы.
Соңғы жылдары Бас прокуратурасы РФ-ның Қатысуымен табиғат қорғау және аумақтық прокурорлардың были проведены проверки исполнения законодательства бағытталған залалсыздандыруды уытты қалдықтарды; болдырмау көму, радиоактивті және басқа да қауіпті заттар; заңсыз әкетуге биологиялық ресурстарды шетелге қорғауға; теңіз экономикалық аймақ, жануарлар дүниесін сақтау; су, орман, жер заңнаманы, режимді және ерекше қорғалатын аумақтарды, жер қойнауы туралы заңнаманы, сондай-ақ салдарын еңсеру бойынша Чернобыль апатының және басқа да экологиялық мәселелер. Нәтижелері бойынша енгізілген ұсыну басшыларына федералдық министрліктер мен ведомстволардың, ақпарат РФ Президентіне,
Үкімет РФ Федералдық Жиналысы РФ қоюмен нақты мәселелерінің бақылауды күшейту туралы природоохранительного законодательства, жою қайшылықтар заңдар әзірлеу туралы заң актілерінің күшейтетін экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік.
Прокуратура органдары тек 2001 ж. анықталды 13587 бұзушылықтарды природоохранительного законодательства жойылды 2112 заңсыз қабылданған нормативтік құқықтық билік органдары федерация субъектілерінің. Тән экологиялық бұзушылықтарға мыналар болып табылады:
— орналастыруға рұқсат беру, экологиялық қауіпті объектілерді тыйым салынған аймақтар;
— алып қоюға ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мен ормандардың бірінші топ құрылыс жүргізуге;
— негізсіз босату үшін төлемақы табиғи ортаның ластануы;
— беру заңсыз пайдалануға рұқсаттарды табиғи ресурстар;
— ақшалай қаражатты пайдалануды экологиялық қорлар мақсаттарға байланысты емес табиғат қорғауды;

Бірыңғай жүйесінің шеңберінде прокуратура органдары қатар Ресейдің аумақтық прокуратуралар, қалыптасты және жұмыс істейді мамандандырылған табиғат қорғау прокуратурасы.
Начало жүйесін құру табиғат қорғау прокуратуралары кезеңіне жатады
1985-1986 жж. жақындап келе жатқан экологиялық дағдарыс және Чернобыль трагедия вынудили мемлекет орындалуына бақылауды күшейту природоохранительного законодательства. Қабылданған шаралар жетілдіру прокурорлық қадағалау, экологиялық қолайсыз аумақтарда, штат саны ұлғайтылды прокурорлық қызметкерлердің құрылды
Каспий бассейндік прокуратурасы (құқықтар), сондай-ақ ауданаралық прокуратура на Байкале (Шығыс Байкальская, Батыс
Байкальская), Хабаровском және Приморск өлкеде, Сахалинской және Камчатской облыстарында.
Білімі арнайы қадағалаушы құрылымдардың экология саласындағы қамтамасыз етуге мүмкіндік берді:
— елеулі дербестік және тәуелсіздік прокурорлар жергілікті билік және ведомстволық ықпалын қабылдаған шешімдерін орындау мәселелері бойынша природоохранительного законодательства;
— үлкен үйлестіру және келісімділігі тергеу-прокурорлық іс-қимыл өңірлерде қамтитын бірнеше әкімшілік-аумақтық бірлік;
— өзара іс-қимылды күшейту табиғат қорғау және бақылаушы органдармен орындауды қамтамасыз ету, экологиялық заңнаманы;
— құзыреттілігін арттыру және сапасын прокурорлық қадағалау есебінен мақсатты кадрлардың мамандану.
Белсенділік әрекет ету мамандандырылған прокуратуралардың бұзу природоохранительного законодательства бойынша ескерілетін статистикалық көрсеткіштер бастапқы кезеңде өте қазірдің өзінде бірнеше рет қарағанда жоғары аумақтық прокуратуралардың.[15]
Қорытынды
Қорытындылай келе, атқарылған жұмыстар мен айтқым келеді, бұл бөлу, экологиялық құқық бұзушылықтың жеке тарау Қылмыстық Кодексінің сөзсіз, деп санауға болады маңызды қадам жетілдіру, құқықтық және табиғатты қорғау жауапкершілігін арттыру үшін зиян, причиняемый табиғи ортада.
Осы тұрғыдан ғана қажетті іс-әрекетпен мемлекеттің жаңа экологиялық тұжырымдамасын. Соңғы уақытқа дейін Ресей мүлдем жоқ қандай да бір саласындағы мемлекеттік саясат экология. Мұндай жағдай заттар болады және оған жол берілмейді » нарықтық қатынасқа көшу кезеңінде болған экологиялық және экономикалық мүдделерін енеді аса өткір қайшылықтар.
Қажеттілігі бар келтіру нормаларының экологиялық құқық Ресей
Федерациясының нормаларына сәйкес халықаралық құқық, меңгеру және қабылдау ресей ғылым және құқығын барынша тиімді халықаралық тұжырымдамалар мен идеялар саласындағы қоршаған ортаны қорғау.
Негізгі ережелер жаңа экологиялық тұжырымдамасын РФ үшін негіз болуы тиіс сындарлы өзара іс-қимыл мемлекеттік билік органдары
РФ мен оның субъектілерінің, жергілікті өзін өзі басқару органдары, кәсіпкерлер мен қоғамдық бірлестіктердің қамтамасыз ету проблемаларын кешенді шешу экономиканың теңгерімді дамуының жай-күйін жақсарту және қоршаған орта. Бұл ережелер келуге тиіс базасы әзірлеу үшін ұзақ мерзімді мемлекеттік саясатты қамтамасыз ететін тұрақты экономикалық дамуына, сақтау кезінде экологиялық қауіпсіздік қоғам.
Бөлуге болады бірнеше негізгі ережелерін іске асыру тетігінің экологиялық тұжырымдамасы Ресей:
1. Тұрақты және сөзсіз үлесін ұлғайту мемлекеттік бюджет жіберілетін қоршаған ортаны қорғауға және табиғи ресурстарды арттыруға септігін тигізетін деңгейін тұрақтылығын экожүйелердің табиғи аймақтарды Ресей және қамтамасыз етеді, адамдарға, әлеуметтік топтарға және қоғамға тұтастай тұру құқығын таза табиғи ортада.
2. Кезең-кезеңмен қалыптастыру экологиялық механизмін қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды, қамтамасыз ететін тұрақты олардың ұдайы.
3. Кезең-кезеңмен қалыптастыру нормативтік-құқықтық механизмін, соотносящего барлық саланың дамуы қоғамдық өндіріс, оның салаларының, жекелеген кәсіпорындар мен қоғамның барлық мүшелерінің нақты жағдайын табиғи ресурстар және шарттары қоршаған ортаны қорғау.
4. Мәселелерін шешу, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану және қоршаған ортаны қорғау негізінде кең хабардарлығын жай-күйі туралы, табиғат, экономика, денсаулық сақтау ұйымдастырушы қызметінің барлық мемлекеттік билік органдары мен қоғамдық ұйымдар.
Бүгін біз байқап отырмыз хищническое қатысы табиғат. Біреулері пайдаланады жемісін табиғат варварским түрде, өйткені үшін күресіп, өзінің өмір сүру, басқа да сезінді дәмі мен иісі тыс пайда мен тоқтайды да алдында. Міне, менің ойымша, бұл-бізге қайта ойлау природоохранительное заңнамасы мен керек-саласындағы заңнама қоршаған табиғи ортаның нақты жұмыс істеді және күндердің өзінде нақты әсер сақтау және дамыту, табиғат үшін мінез-құлық ережелері, жеке және заңды тұлғалардың содействовали мұндай дамыту. Бұл-басты мәселе.
Қазіргі уақытта қолданыстағы природоохранительное заңнама өте мүлде. Мәселесіне келетін болсақ Туралы «Заңының,» қоршаған табиғи Ортаны қорғау, онда тұжырымдамалық тұрғыдан ол өте жаман. Және бұл мағынада Заңының негізгі ережелері сақталуы тиіс. Тағы бір нәрсе, ол доработано тұрғысынан тетіктерін іске асыру құқықтық нормалар. Онда қандай да бір постулаттары, ал оларды жүзеге асыру — белгісіз тетіктері жоқ. Заң емес, құрамында бар көптеген, іс жүзінде маңызды. Есептен шығару шоттарынан даусыз тәртіппен талап етуі бойынша тиісті органдар, борышкердің мүлкінен өндіріп алу, енгізу қандай да бір санкцияларды төлемегені үшін емес. Сол бойынша айыппұлдар. Орнатылған қолдану тәртібі айыппұлдар, қалай болады, айыппұлдар өндіріп алу (даусыз немесе сот), Заң анықтайды. Бұл жұмысында қиындықтар туғызады жалпы және Төрелік соттардың, табиғат қорғау органдары, туындатады тиімсіздігі қабылданатын шаралар қоршаған Ортаны қорғау саласындағы.
Жолдарының бірі-кешенді тәсілді ұйымдастыруға, табиғатты қорғау қызметіне қабылдау болып табылады ведомствоаралық нормативтік актілерді қамтитын аралас қоршаған ортаны қорғау мәселелері.
Бұл жұмыс қорытынды жасауға мүмкіндік береді, бұл экологиялық функция-құқық қорғау органдарының мұқтаж одан әрі дамыту және жетілдіру.
Көтеру қажет рөлі табиғат қорғау прокуратуралары мен құруға, жаңа құрылымдар, болашағымыздың үлгісі олардың болуы мүмкін экологиялық милиция. Қалай ғана біздің денсаулығымыз және біздің ұрпағымыздың денсаулығы.
Осылай көрінеді кешені болжамды шаралар, олар, бәлкім, керек, мемлекетке тәртіп орнату облысының экологиялық бақылау. Әрине, бұл шаралар киіп всеохватывающий экологиялық, ұйымдық-құқықтық және профилактикалық сипаты. Алайда непременном жағдайда, күшейту бақылау, жауапкершілік, орталықтандыру билік өкілеттіктерін экология саласындағы.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.