Бюджеттік процесс және бюджеттік федерализм

Бюджеттік федерализм — бұл арасындағы өкілеттіктердің аражігінің ажыратылуы, орталық билік органдарымен, билік Федерация субъектілерінің органдары және жергілікті өзін-өзі басқаруды қалыптастыру және орындау түрлі деңгейдегі бюджеттердің. Ажырату заттарды жүргізу және арасындағы өкілеттіктерді Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің негізгі принципі федерализма көзделген Конституциясының 11-бабында РФ, федеративтік және басқа да (екі жақты) шарттары арасындағы Ресей Федерациясы мен оның субъектілері. Құқықтық нысаны ажырату заттарды жүргізу және арасында өкілеттіктерді мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясының субъектілері, Ресей болып табылады, олардың арасында жасалған федеративный шарт және басқа да (екі жақты) келісім-шарттар. В гл Конституцияның 3-РЕСЕЙ, жоғарыда айтылғандай, тізімделген барлық субъектілері Ресей Федерациясы: 21 республика, 6 қыры, 50 облыстардың, оның ішінде бір автономиялық облысы, 2 федералды маңызы бар Мәскеу және Санкт-Петербург), 10 автономиялық округ бар.

Мәртебесі республиканың Конституциясымен, РФ және қазақстан республикасының конституциясына, мәртебесі өлке, облыс, қала федералдық маңызы, автономды облысы, автономды округ Конституциясымен, РФ және РФ субъектісінің жарғысында. Сәйкес 71-бап Конституция РФ жүргізу Ресей Федерациясының орналасқан: федералдық мемлекеттік меншік және басқару, онымен; негіздерін белгілеуге, федералдық саясаты және федералдық бағдарламалар саласындағы мемлекеттік, экономикалық, экологиялық, әлеуметтік, мәдени және ұлттық даму Федерациясы; белгілеу бірыңғай нарығының құқықтық негіздерін; қаржылық, валюталық, несиелік, кедендік реттеу, ақша эмиссия негіздері, баға саясаты, федералды экономикалық қызметінің қоса алғанда, федералдық банктер; федералдық бюджет, федералдық салықтар мен алымдар; федералдық қорлар өңірлік даму; сыртқы саясат және халықаралық қатынастар, халықаралық шарттар РФ; сыртқы экономикалық қарым-қатынастар РФ; қорғаныс және қауіпсіздік. Бірлескен жүргізу Ресей Федерациясының субъектілері мен Ресей Федерациясының тұр (- бабына сәйкес Конституция РФ): сұрақтар иелену, пайдалану және жерге билік ету, жер қойнауын, су және басқа да табиғи ресурстарды; шектеу мемлекеттік меншік; мәселелерін үйлестіру, денсаулық сақтау, қорғау, отбасын, ана болуды, әке болуды және балалықты әлеуметтік қорғау қоса алғанда, әлеуметтік қамтамасыз ету; жалпы принциптерін белгілеу, салық салу және алымдар Ресей Федерациясы; жалпы принциптерін белгілеу жүйесін ұйымдастыру, мемлекеттік билік органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару; үйлестіру халықаралық және сыртқы экономикалық байланыстар Ресей Федерациясы субъектілерінің, орындау, халықаралық шарттар Ресей Федерациясы.

Шегінен тыс жерлерде жүргізу мен өкілеттіктері Ресей Федерациясының субъектілері Ресей Федерациясының барынша толық иеленеді, мемлекеттік билік (73-бап Конституция РФ). Маңызды рөл бюджет жүйесі Ресей ойнайды жергілікті өзін-өзі басқару. Конституциясына, РФ жергілікті өзін-өзі басқаруды қамтамасыз етеді өз бетінше жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге, иелену, пайдалану және оған билік ету муниципалдық меншігі. Ол жүзеге асырылады қалалық, ауылдық елді мекендердің және басқа да аумақтарда ескере отырып, тарихи және басқа да жергілікті дәстүрлер. Жергілікті өзін өзі басқару органдары өз бетінше басқарады муниципалдық меншік қалыптастырады, бекітеді және атқарады, жергілікті бюджетке белгілейді жергілікті салықтар мен алымдар жүзеге асырады, қоғамдық тәртіпті қорғауға, сондай-ақ өзге де мәселелерін шешеді жергілікті маңызы бар. Бұл органдар-бабына сәйкес, 132-құжат Конституция РФ бөлінуі мүмкін заңда жекелеген мемлекеттік өкілеттіктерді бере отырып, оларды жүзеге асыруға қажетті материалдық және қаржы қаражатын. Іске асыру берілген өкілеттік бақылауында мемлекетке. Органдарының құзыреті жергілікті өзін-өзі басқару (бюджеттік құқық) саласындағы реттеу бюджеттік құқықтық қатынастар-бап жаңа редакцияда төмен. Дамыту федерализма Ресей көздейді есепке алу, аймақтық ерекшеліктерді шаруашылық жүргізу кезіндегі экономикалық реформалар сақтау, сондай-ақ федералдық заңдар, Ресей Федерациясының арттыру, атқарушылық тәртіпті қамтамасыз ету, бірыңғай құқықтық кеңістік Ресей Федерациясы. Бірі кемшіліктерді іске асыру федерализма сәйкес келмеуі болып табылады заңдар мен шешімдерді РФ субъектілерінің нормаларға сәйкес федералдық заңнаманы сақтамау, федералдық заңдардың бірқатар. Нығайту мақсатында атқару тігінен қызметінің тиімділігін арттыру федералдық мемлекеттік билік органдарының және жақсарту орындалуын бақылау федералдық заңдардың, Ресей құрылды 7 федералдық округ. Олардың әрқайсысы басқарады өкілетті өкілі РФ Президенті. Президентінің Жарлығына сәйкес өкілетті өкілі федералдық округ мынадай функцияларды орындайды: қызметін үйлестіруді қамтамасыз етеді федералдық атқарушы билік органдарының федералдық округінде; өзара іс-қимылын ұйымдастырады федералдық атқарушы билік органдары мемлекеттік билік органдары РФ субъектілерінің органдары, жергілікті өзін-өзі басқару, қоғамдық және діни бірлестіктермен; бірлесе отырып өңіраралық экономикалық қауымдастықтар әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасының шегінде аумақтарды федералдық округі; орындалуына бақылау жасауды ұйымдастырады федералдық конституциялық заңдарын, Президентінің жарлықтары мен өкімдерінің, қаулыларының және өкімдерінің РФ Үкіметінің, бақылау федералдық бағдарламалар федералдық округінде; келіседі шешімдердің жобалары мемлекеттік биліктің федералды органдарының мүдделерін қозғайтын федералдық округінің әкімі немесе РФ субъектінің орналасқан шегінде осы округінің әкімі.

Бюджеттік құқық білдіреді өкілеттігін (құзыретін) әр түрлі субъектілерінің бюджеттік құқықтары. Құзыреті (өкілеттіктері) саласындағы мемлекеттік билік органдарының бюджеттік құқықтық қатынастарды реттеудің өрнектеледі бюджеттік құқықтары, мемлекеттік билік органдарының федералдық деңгейде. Тиесілігін бюджеттік құқықтарды мемлекеттік билік жарқыл ерекше сипаты, ерекшелігі-олардың құқықтарын субъектілері Ресей Федерациясы. Бюджеттік құқық, Ресей Федерациясының қаржылық базасын құруды қамтамасыз етеді, онсыз қол жеткізу мүмкін емес мемлекеттік егемендігі мемлекет. Пайдалана отырып, бұл құқықтар, мемлекеттік билік органдары құрайды билік федералды органдарының мемлекеттік бюджетке қажетті қызмет ретінде Ресей Федерациясының егеменді мемлекет орындау үшін конституциялық міндеттер.

Арқылы бюджеттік құқықтарын Ресей Федерациясының бірыңғай бюджеттік-қаржылық саясаты еліміздің барлық аумағында.

Мазмұны бюджеттік құқықтарын Ресей Федерациясының негізделген оның егемендігіндегі, 4 бабына сәйкес Конституция РФ барлық аумағында қолданылады.

74-бап Конституция РФ нақтылайды шарттары экономикалық кеңістіктің бірыңғайлығын қамтамасыз ету. Мәселен, Ресей Федерациясының аумағында белгілеуге жол берілмейді кеден шекарасы, баждар, алымдар және қандай да бір басқа кедергілер тауарлардың еркін қозғалысы, қызметтер мен қаржы қаражаты. Шектеулерді тауарлар мен қызметтер енгізілуі мүмкін федералдық заңға сәйкес, егер бұл қажет қамтамасыз ету үшін қауіпсіздік, адамдардың өмірі мен денсаулығын қорғау, табиғатты қорғау және мәдени құндылықтар. Өйткені Конституцияға сәйкес РФ федералдық заңдар ғана қабылданады Федералды Жиналысы Ресей болса, онда осы бапта шектелген құзыреті атқарушы биліктің федералдық органдарының, органдар Ресей Федерациясы субъектілерінің мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару.

75-бабында Конституция РФ орнатылды бірлігі ақша жүйесінің. Ақша бірлігі Ресей Федерациясының болып табылады рубль. Ақша эмиссиясы жүзеге асырылады тек қана Орталық банктің РФ — жалғыз эмиссиялық орталығы. Кіріспе эмиссиясы және басқа да ақша Ресей Федерациясының жол берілмейді. Қорғау және рубльдің тұрақтылығын қамтамасыз ету негізгі функциясы — РФ Орталық банкі, ол жүзеге асырады қарамастан, басқа да мемлекеттік билік органдары.

Бюджеттік құқық, Ресей Федерациясының іске асырылады мемлекеттік билік органдары: Мемлекеттік Дума, Федералдық Жиналысының Федерация Кеңесі, РФ Президенті, РФ Үкіметі. Бұл құқықтар Ресей Федерациясының көрінеді құқығындағы қалыптастыру бюджеттік кірістер бөлу бюджеттік қаражат, өз бетінше орындауға арналған бекітілген бюджет.

2. Құзыреті федералдық мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясының реттеу бюджеттік құқықтық қатынастар

Сәйкес РФ БК (7-құжат) құзыретіне, мемлекеттік билік органдары, РФ бюджеттік қатынастарды реттеу саласында мыналар жатады:

орнату жалпы принциптері Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің негіздерін, бюджеттік үдеріс пен бюджетаралық қарым-қатынастар;

анықтау негізін жасау және жобаларды қарау Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің бюджеттерін бекіту және орындау бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің, бекіту олардың орындалуы туралы есептерді бекіту және олардың орындалуын бақылауды жүзеге асыру;

* құру тәртібін белгілеу және жобаларды қарау федералдық бюджет және бюджеттер мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, бекіту және орындау федералдық бюджет және бюджеттер мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, олардың орындалуын бақылауды жүзеге асыру, бекіту атқарылуы туралы есептерді федералдық бюджеттен және мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың орындалуы туралы есепті құрастыру шоғырландырылған бюджет Ресей Федерациясының;

жасау және жобаларды қарастыру федералдық бюджет және бюджеттер мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, бекіту және орындау федералдық бюджет және бюджеттер мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, олардың орындалуын бақылауды жүзеге асыру және бекіту туралы есептерді орындау федералдық бюджет және бюджеттер мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, есеп құрастыру шоғырландырылған бюджеттің атқарылуы туралы Ресей Федерациясы;

орнату, жасау және ұсыну тәртібін федералдық атқарушы билік органдары күмбездер бекітілген бюджеттер Ресей Федерациясы субъектілерінің және жергілікті бюджеттерден кезекті қаржы жылына арналған, атқарылуы туралы есептерді шоғырландырылған бюджеттер Ресей Федерациясы субъектілерінің және өзге де бюджеттік есептілікті;

тәртібін белгілеу ажырату шығын міндеттемелер Ресей Федерациясы, субъектілері Ресей Федерациясы, муниципалдық құрылымдар;

анықтау тәртібін белгілеу және орындау шығын міндеттемелер Ресей Федерациясы, анықтау және орындау шығын міндеттемелер Ресей Федерациясы;

анықтау тәртібін белгілеу және орындау шығын міндеттемелердің субъектілері Ресей Федерациясы және муниципалдық құрылымдар есебінен орындалуға жататын субвенциялар федералдық бюджет;

анықтау негіздерін қалыптастыру, кірістер мен шығыстарды жүзеге асыру бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің;

тәртібін анықтау нормативтерін белгілеу аударымдар федералдық, аймақтық және жергілікті салықтар мен алымдар, салық арнайы салық режимінде көзделген, бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің;

белгілеу нормативтерін аударымдар федералдық салықтар мен алымдар, салық арнайы салық режимінде көзделген, бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің;

жалпы қағидаларын анықтау және ұсыну нысандары мен бюджетаралық трансферттер Бюджетаралық трансферттер — құралдары бір бюджет Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің аударылатын басқа бюджет Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің.;

белгілеу тәртібі мен шарттарын ұсыну бюджетаралық трансферттер федералдық бюджеттен;

ұсыну бюджетаралық трансферттер федералдық бюджеттен;

орнату жүзеге асыру тәртібін қарыз Ресей Федерациясы, субъектілері Ресей Федерациясы және муниципалдық құрылымдар, борышты басқару Ресей Федерациясының субъектілері, Ресей Федерациясы және муниципалдық құрылымдар, өтеу және қызмет көрсету мемлекеттік борыш Ресей Федерациясының;

мемлекеттік қарыз және Ресей Федерациясының ұсыну кредиттерді шет мемлекеттерге, мемлекеттік борышты басқару Ресей Федерациясының;

белгілеу бюджеттік жіктеу Ресей Федерациясы мен жалпы тәртібін, оның қолдану, бекіту, бюджеттік жіктеу Ресей Федерациясының және оны пайдалану тәртібі жататын бөлігінде федералдық бюджет;

бірыңғай тәртібін белгілеу бюджеттік есепке алуды жүргізу және есептілікті табыс ету үшін бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің және бюджеттік мекемелер;

белгілеу біріздендірілген нысандарын бюджеттік құжаттама мен есептілікті үшін бюджеттер Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің және бюджеттік мекемелер;

белгілеу негіздері мен тәртібін уақытша жүзеге асыру федералдық мемлекеттік билік органдары (мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілерінің) жекелеген бюджеттік өкілеттіктер мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілері (жергілікті өзін өзі басқару органдары);

уақытша жүзеге асыру жеке бюджеттік өкілеттіктер мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілерінің;

белгілеу негіздерін, түрлерін жауапкершілігі мен тәртібін бұзғаны үшін жауаптылыққа тарту бюджет заңнамасы Ресей Федерациясы;

тәртібін белгілеу сот актілерін орындау бойынша өндіріп алу құралдары бюджеттердің бюджет жүйесінің РФ;

* өзге де бюджеттік өкілеттіктер жатқызылған, осы Кодексте және өзге де федералдық заңдарына бюджеттік өкілеттіктері федералдық органдары, мемлекеттік билік.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.