Қазіргі заманғы агроөнеркәсіп кешенінің ерекшеліктері мен проблемалары

Жалпы сипаттамасы Ресей ауыл шаруашылығы 2 3. Қатысушылар ауыл шаруашылығы өндірісін 2 Ірі ауылшаруашылық кәсіпорындар 2 Хозяйства населения 2 Фермер қожалықтары 2 ҚОРЫТЫНДЫ 30 әдебиеттер Тізімі 2 КІРІСПЕ Қазіргі сатысы реформалар түрлі себептерге байланысты (экономикалық, заңнамалық, саяси) — тоқырау кезеңі.

Дегенмен, спонтанды процестері (акционирование ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын дамыту, өнімдеріне деген сұраныс, белсенді іздеу, объектілерді инвестициялау үшін ресейлік қаржы капиталы, жұмыссыздық, көші-қон процестері) дәлелдейді реформа қазір жаңа кезеңінің, енді байланысты формальды іске асыруға барлық құқықтарын, меншік жерге. Қазірдің өзінде төмендеу үрдісі дәнді дақылдар өнімділігі Ресей — 15,9 ц/га орта есеппен 1986-1990 жж. дейін 11 ц/га, 1996-1999 ж. ж. тікелей байланысады тозуымен агроландшафттың, ал шығын қазіргі заманғы теріс агроэкологических процестер бағаланады 1 млрд. долл. . Басталуымен жаңа кезеңінде — «жабайы нарық» (алғашқы белгілері, оның қазірдің өзінде көрініп тұр оңтүстік аудандарында), мүмкіндігі «экологияландыру» реформа жоғалады, өйткені бүгінгі қолайсыз процестер шеңберінде вялой экономикалық белсенділіктің бірнеше рет күшейтіледі. [5] Әңгіме бірінші кезекте мәселесі туралы жер тапшылығы, ол бірден пайда болады жағдайында неравного қол жеткізу. Тең қол жеткізе алмауы қамтамасыз етіледі күші біркелкі еместігін бастауыш шарттардың болуын үздік жер ресурстарын меншік ауыл шаруашылығы кәсіпорындары; біркелкі емес қаржылық ресурстарға қол жеткізуді; әр түрлі жағдайларға қатысты еңбек ресурстарымен қамтамасыз етілу; түрлі табыстарымен кезінде басталған реформаларды және т. б. бағалау Үшін біркелкі емес жағдай агроөнеркәсіптік кешенін одан әрі дамыту қарастырамыз бірінші тарауда жалпы саланың жай-күйі. Ең көп дау тудырады қолданыстағы заңнама туралы мәселеде жерге меншік және оны мақсатты пайдалану.

1. Заңнамалық аспектілері мәселелерін жерге меншік және жер нарығын ырықтандыру сәйкес Жер кодексіне сәйкес РСФСР, қолданыстағы қазіргі уақытта, Ресей Федерациясының қатысты жер ауыл шаруашылығы мақсатындағы міндет-жер заңнамасын реттеу болып табылады жер қатынастары. Бұл құқықтарды иелену және билік ету, онда олар Азаматтық Кодексімен (бұдан әрі БҚ және АК). Меншік құқығымен қатар, заттық құқықтар жерге болып табылады құқығы, өмір бойы мұраға қалдырып иелену құқығы тұрақты мерзімсіз пайдалану. Бірақ жерге меншік құқығын, белгілі бір құжат 36.п.Конституцияның 1 РФ («Азаматтар мен олардың бірлестіктері алуға құқылы жеке меншік жер») айтарлықтай шектеулі. Біріншіден, бұл иелік ету құқығын. Сәйкес 129-құжат РФ АК (т. З), жер және басқа да табиғи ресурстар «иеліктен шығарылуы мүмкін немесе өтуге бір тұлғадан басқа өзге де тәсілдермен», бірақ тек «шамада олардың айналымға рұқсат етіледі заңдарына сәйкес жер және басқа да табиғи ресурстарға». Сілтеме жасау тәсілдері, шектеулер пайдалану құқықтарын ұсталады, 209-құжат РФ АК 3-тармақтан қараңыз. Мұнда көрсетілген 3 шектеулер: «иелену, пайдалану және билік ету, жерді және басқа табиғи ресурстарды шамада олардың айналымы рұқсат етіледі заңмен жүзеге асырылады, олардың меншік иесі еркін, егер бұл қоршаған ортаға зиянын тигізбейді және бұзатын құқықтары мен заңды мүдделерін басқа да тұлғалар». Сондай-бабына сәйкес, 261, 262, тұлғаның меншігінде жер учаскесі құқылы оны сатуға, сыйға тартуға, кепілге беруге немесе жалға және оған билік етуге, оларға өзге де түрде айналыса тиісті жерлер заңның негізінде айналымнан шығарылмаған немесе шектелген айналымы.

Бірақ, бұл баптың (260 бойынша 287) жатады гл. 17 РФ АК, ал олар-бабына сәйкес, 129-құжат АК, әрекет жоқ қабылданды, Жер кодексі, шектейтін және обременяющий билік ету құқығы жерлер ауыл шаруашылығы мақсатындағы. Айта кету керек маңызды жұмыс бойынша басты мәселелерін талқылауға, іргелес жер заңнамасына сәйкес жүргізілетін қазіргі уақытта. Бірақ қатты усеченном түріндегі (талқылау тағдыры ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді) РФ Мемлекеттік Дума үшінші оқылымда 20.09.2001 ж. қабылданды жаңа Жер Кодексінің. Оның кейбір қағидалары ұсынылады өте қажетті, мысалы, принципі ақылы жерді пайдалану (1-бап, 7-т.), және жұмыс істеу принципі көрсетілген, 1-бап, 11-тармағына сәйкес «меншік иесі, землевладелец, жер пайдаланушы, жалға алушы мүмкін еркін сайлансын кез келген көзделген аумақтық аймақтарға бөлуге түрлерін рұқсат етілген пайдалану және осы учаскенің қосымша рұқсаттар және келісімдер». Алайда, жаңа БҚ тудырады. Мысалы, негізгі басымдықтарының ішінде ол мойындайды «қоршаған табиғи ортаны қорғауға, жерді (топырақты) оның құрамдас алдында оны пайдалана ретінде жылжымайтын мүлік, оған сәйкес иелену, пайдалану және билік ету жер, жүзеге асырылады жер учаскелерінің меншік иелері еркін, егер бұл нұқсан келтірмесе, қоршаған табиғи ортаға (1, п. 2). Осындай осылайша, бірінші беруші БҚ бөледі жер қатынастары кезінде внеюридическую санатына, бұл әкеледі әкімшілік құқық бұзушылықтар одан әрі қарамастан, ең жақсы ниет жасаушылардың қазір.

Маңызды талап-шағымдар осы жобаға представляющиеся әсіресе қызықты білдірді өзінің қорытындысында А. Лазаревский — сарапшы Бірлестігінің «Алма», автор тұжырымдамасын нарығын дамыту, жерді және өзге де жылжымайтын мүлік, ол құрамдас бөлігі ретінде кірді әлеуметтік-экономикалық даму Стратегиясын Ресей Федерациясының 2010 жылға дейінгі кезеңге арналған. Келтірейік кейбір үзінділер, сайтта жарияланған Ресей Гильдиясының Риэлтеров, сондай-ақ газетінде Жаршысы: автордың пікірінше, жоба жеке пән: жерді пайдалану мен қорғау мәселелеріне реттеледі көптеген арнайы заңдармен, нормаларын белгілеу туралы өкімде учаскелерін Жер кодексіне қайшы келеді Конституция және экономикалық жағынан орынсыз, өйткені заңдық разрывает бірыңғай жылжымайтын мүлік объектісі.

Енгізілетін бірқатар прогрессивті, оның ішінде — первичности учаскесін аймақтарға бөлу туралы, бірақ олар пәндер өзге де заңнама. Көрсетілген нормаларды іске асыру өте непоследовательна: бірлік принципі жылжымайтын мүлік қамтамасыз етілмеген сөзсіз құқығымен меншік иесінің ғимаратты алуға учаскесі олар-құқықтық аймақтарға бөлу қарама-қайшы әкімшілік енгізілетін қорғау «» жер. Бастап көптеген шектеулер мен ауыртпалықтар, оның ішінде нысанында режимін ерекше жерді қорғау», олар белгіленуі мүмкін ведомстволармен міндетті зиянды өтеу, сондықтан көбінесе арзан бағамен құқығы меншік иелері, иеленушілер » фикцию. Көрсетілгенде, әкімшілік учаскелерін бөлу, конкурстық тек декларацияланған, бірақ қамтамасыз етілмейді. Шенеуніктер алады игерілмеген учаскелер бойында бір тұлғаларға ұсыну үшін басқа айналып, иеленуші кез келген жылжымайтын мүлік. Жер учаскелерін алып қою бұзады, мөлшерлестік принципін бұзу және жазалау. Кеңеюде ведомстволық өкілеттіктері, іс жүзінде ведомстволық меншікке жер зиян азаматтар мен тиімділігі экономика.

Бекітіледі беру механизімі, жер субъектілеріне, болуы мүмкін апатты салдары ел үшін және оның экономика. Үздік шығудың проблемалары «Жер кодексінің» болар еді жоқ оны қабылдауға емес — деп есептейді авторлар. Жағдайда, саяси қажеттілігі болуы мүмкін негіздемелік заң қатысты жерлер тек қана табиғи ресурс ретінде, бірақ қозғайтын азаматтық-құқықтық мәселелерді өкімдер және айналым учаскелері. Көп жағдайда мұндай заң бесполезен, өйткені мазмұнды нормалары арнайы заңдармен реттелуі тиіс. Сонымен қатар, авторлардың пікірінше, нарықтық экономика мүмкін емес «жер», бірақ болуы тиіс туралы заңнама жылжымайтын мүлік туралы, оның айналымы (азаматтық), жекешелендіру туралы, рұқсат етілген пайдалану. Жекелеген арнайы заңдармен реттелуі тиіс табиғатты қорғау, тарихи ескерткіштер және т. б. тек осындай негізде Ғана мүмкін нарығын дамыту жылжымайтын мүлік, яғни нарықтық экономика тұтастай алғанда. Оң сәтте құқықтық белгісіздік, егер тек ол туралы айтуға болады, ерекшелігі, қазір Ресейде бірегей жағдай қалыптасты, онда саланың экологияландыру және енгізу идеялар орнықты дамыту, ауыл шаруашылығы практикасына бар біршама уақыт қоры.

Алайда, бұл қор өте шектеулі, себебі, «жабайы нарық» қарқынды басталады. Сарапшылар атап өткендей, көптеген мәмілелер, жермен фермерлер ретінде ресімделеді және сыйға немесе мұрагерлік. Мәміле жермен ресімделеді обходными жолдармен, ірі сомалар, олар болуы мүмкін жер салығы, арқылы өтеді көлеңкелі айналымы. Өздері мәміле кейбір аймақтарда ғана шешіле әкімшіліктері мен кәсіпорындарына. [5] Өткіземіз талдау жеткілікті типтік пікірге жол бермеу туралы еркін нарық және мақсатсыз жерді пайдалану айтылған. Р. Гумаревым. Келтірілген кестеде (кесте. 1) сол жақ колонка білдіреді пікір Р. Гумарева, оң — дәлелдер сақталған. Бұл виртуалды пікірталас анықтайды, біздің ойымызша, тек бір — бессмысленность осындай пікірталас. Әрбір спорящая тарап, әдетте, пайдаланады шектеулі жиынтығы бар дәлелдер және дәлелдейді жеткілікті айқын нәрселер. Елімізде осылайша спонтанды процесс ырықтандыру жер қатынастары. Керек назар аударуды қол жеткізу әдістері және қолдау тұрақты саланың жай-күйін белгілі бір құқықтық кеңістікте: әр түрлі аймақтарда және әр түрлі типтегі шаруашылықтар бұл әдістер әр түрлі болуы мүмкін. Маңызды мемлекет кедергі пайда болуы мен дамуына жер нарығы — бұл дүниетанымы мен ырықтандыру. Бірақ ерекшелігі ырықтандыру жер нарық болып табылады маңызды рөлі, мемлекеттің реттеуші ретінде. Ауыл шаруашылығы — бірі және экономика салаларын, ол талап күшейтілген қаржылық және құқықтық қолдау, мемлекет, әсіресе, ауыл шаруашылығының рөлін дәстүрлі түрде бағынатын (суретті қараңыз). 3). Маңызды дау-тармағында, «таспен преткновения», болып қалуда сұрақ мақсатсыз пайдалану ауыл шаруашылығы жер.

Сәйкес қолданыстағы БҚ, пайдалануға, жерді ауыл шаруашылығы мен өзге де мақсаттағы басқа мақсаттар үшін пайдалануға жол берілмейді немесе шектеледі. Жер пайдалану жатқызылған осындай жерлерге жүзеге асырылуы мүмкін айқындайтын шектерде және оның мөлшері. Жобада қабылданған 15.06.2001 ж. бұл тармақ өзгерді. Келтірейік алдымен дәлелдер келтіру » мақсатты пайдалану: АҚШ-қа дейін 60-шы жылдардың жоқ мақсатты бөлу жерді, бұл әкелді және әкеліп соғатын, қазір айтарлықтай диффузному рассредоточению қоныстар, дәйекті расчленению ірі табиғи аумақтардың барлық ұсақ ұяшықтарға бөлінген аймақтарды салу және көлік магистралімен. Екінші жағынан, ауыстыру тәсіліне байланысты жерді пайдалану, байланысты ведомстволық переподчинением, өзге бір, неғұрлым целесообразный бойынша сол немесе өзге де көрсеткіштері бойынша, қиындатылған және шешім талап етті ең жоғары деңгейде. Жалпы, жөн-жүйеге бөлу-жерді нысаналы топтары деп танылсын неғұрлым барабар және ықпал ететін аса экологичному басқару жерді пайдаланушылар. Пікірінше, америкалық мамандар жерорналастыру жобалау, орыс ауылдық ландшафт Солтүстік-Батыстан экологиялық жағынан көрінеді идеалы ретінде жобалау үшін американдық ауылдық жерлер. Идея тұрақты даму малолюдных және депрессивті аудандардың ұйымдастыру арқылы, деп аталатын полярлық ландшафт» -схемасын аумағын ұтымды ұйымдастыру — белсенді қолдайды әзірлеуші осы тұжырымдаманың б. Б. Родоман. Мағынасы «полярлық ландшафт» жағдайда болып «ауысуға байланысты тонау мен сатуды жаңартылмайтын табиғи ресурстар және тщетных рет жолға қою, бәсекеге қабілетті өндіру заттар — экологиялық және рекреациялық-туристік қызмет…сайлансын постиндустриалды, әлемдік қоғамдастықта емес, өндірістік, экологиялық мамандануы». Ескеру керек, дегенмен, бұл міндетті құқықтық норма нысаналы пайдалану туралы ауыл шаруашылығы жерлерін ғана емес, болып табылады, еңсерілмейтін кедергі үшін жер нарығын, бірақ шектейді баламалы ауыл шаруашылық, экологиялық және достық рентабельді пайдалану тәсілдері осы ресурстар. Әңгіме, ең алдымен, туралы экотуризме және ауылдық туризм.

Иеліктен шығаруға, ауыл шаруашылығы жерлерін, мысалы, қалпына келтіру үшін табиғи өсімдіктерден дала мақсатында, экотуризмді дамыту, теріс реакция тудырады өңірлік басшыларын, ал легитимное жүзеге асыру осы операциялар байланысты көптеген заңды қиындықтар. Мәскеу түбінде мүлдем тыйым салынады мақсатсыз пайдалану, ауыл шаруашылығы жерлерін, алайда дәл осындай талап азайту ауыл шаруашылығы жүктеме. Деректері бойынша Е. Иванкиной және И. Ртищева, шамамен 15% — өңірлерді бар қандай да бір ерекшелік федералдық заңнамасы. 13 субъектілері РЕСЕЙ (14,6% жалпы санынан өңірлердің) жұмыс істейді, өңірлік жер шектеу енгізетін заңдар жеке меншік азаматтардың және заңды тұлғалардың ауыл шаруашылығы алқабында болды. Осындай өңірлер болып табылады Ненец автономиялық округі, Тува республикасы, Мордовия, Қалмақия, Дағыстан (Дағыстан жеке меншікке тыйым салынды, тіпті, жүргізу үшін, бағбандық, бау-бақшалық және жеке қосалқы шаруашылықтардың), Ингушетия, Осетия, Кабардино-Балкария, Башқұртстан, Эвенкия, Карачаево-Черкессия, Алтай, Якутия, сондай-ақ Таймыр автономиялық округі.

Аймақтық заңнама, осы субъектілердің РФ Конституциясына қайшы келеді, бірақ федералдық заңда белгіленбесе, механизмі мемлекеттік ден қоюдың осындай қарама-қайшылықтар, бұл осы көптеген аймақтық заңдар енгізілді негізінде референдум (Дағыстан республикасы) немесе плебисцита (Алтай республикасы). С. А. Никольский атап неизбежные кезінде еркін нарықта жер жинақтау және алыпсатарлық жер ресурстарын әкеледі шығару сельхозпользования елеулі бөлігін жер, күрт қымбаттауына қалған учаскелері. Бірақ автор өзі ұсынады және әдісі реттеу мәселелері — кіріспе арнайы салық учаскелері сатып алынған, мысалы, құрылысқа, бірақ құрылыс салынбаған аумақтар. Сонымен қатар, дәл қымбаттауы жер қажетті кезең болып табылады біздің жер реформасын, дәл бағаның ұлғаюы жердің тартуға мүмкіндік береді, оның жүйесіне нарықтарының қамтамасыз ету, оның рөлі, кепіл. Бұл шығару, автордың «нөлдік әсері нәтижесін берді — » жерге жеке меншік, кейбір елдерде (Жапония, Оңтүстік Корея, Тайвань), онда оны қарауға болмайды әйтпесе қарағанда қарапайым умозрительный қабылдау, олар жиі пайдаланады сол орнатылған шаруалар. Сонымен айтуынша, С. А. Никольский, мемлекеттік көмектің бірінші кезеңде аграрлық реформалар кесірінен сәтсіздікке ұшырады. Бірақ осы аталған елдерде мемлекеттік көмек орын, ауыл шаруашылығы, «добилось елеулі табыстарға».

Осылайша, бірінші бекіту түпкі мағынасын жоғалтады, өйткені реформалар болды жетістік. Дәлелі сол, бұл жеке меншік жоқ болды осы қарым-қатынастар көрсетіледі безосновательным, непроверяемым. Менің ойымша, неғұрлым қолайлы мысал тарихы Ресей. «Шара барысында жүргізіліп жатқан жер реформаларының, — деп атап өтті Е. және С. Пономаренко, -сатып алу немесе бекіту, жер телімдері бермейді жүргізілген тікелей ауыл шаруашылығын жүргізу үшін де, кейін Бас Межелеуді XVIII ғасырдың жер бөлігі (әсіресе, шамамен қатынас жолдары) қиылғанша помещиками мақсатында кейіннен сату. Барысында Столыпин реформасы жартысынан астамы шаруалар көрсеткен барысында сауалнамалар, бұл бекітеді за собой землю үшін, содан кейін сату. Алайда, жақсы белгілі, бұл шаралар әкелді ауыл шаруашылығы өндірісінің құлдырауына, ал көптеген жағдайларда соқты және оны ұлғайту.

Сонымен қатар, ғажабы, бірақ шығымдылығын арттыру, отмеченное көптеген, әр түрлі климаттық облыстарда Ресейдің 1910-1912 ж. ж. санына сәйкес келеді вносившихся осы кезеңде осы салаларда тыңайтқыштар (ол қалды, шамамен бұрынғы деңгейде), және болуы мүмкін түсіндіруге, біздің ойымызша, тек қана сапасының жақсаруымен жер өңдеу». [6] Жеке меншік болуы мүмкін келуге және тікелей әдіспен табиғатты қорғау. В. М. Фридланд дейді өз кітабында арналған Пәкістан (бұл ой толығымен көрсетеді идеологияны пайдалануды 60-70-х гг.): «Сондай-ақ болып қалады бесплодньми кездеседі бұл жерлер, олар оңай плодородными, бірақ құқықтарын жердің меншік иесі көрсетіледі мүдделерінен жоғары ұлт, ол зардап шегеді азық-түліктің жетіспеушілігі және салдым миллиондаған rs құрылысына мелиоративтік . Қандай туралы айтуға сорлар болмайды плодородными, тіпті егер бұл «оңай». Неге бұл әкелді біздің елімізде белгілі мысалында Заволжья, Арал. Ерекше атап өтетін жайт, жер нарығы, әрине, ғана шектелмейді сатып алу-сату жер, бірақ осы операциялар, ол дамуы мүмкін.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.