Қазіргі кездегі президенттік институт

Қазіргі әлемдегі президенттің мәселесі өте жанып тұр, өйткені коммунистік университет ретінде президент арнайы, белгілі бір мемлекет, соның ішінде өз жұмысын муниципалдық мағыналық мәселелердің кең ауқымын алады.

Конституциялық заңда ел басшыларының тұжырымдамасы сөзбе-сөз және сөзсіз анықталмаған. Көптеген шет елдердің конституциялары бұл терминді әдетте пайдаланбайды, ал ел басшылары қалыптасқан конституциялық практика арқылы анықталуға мүмкіндік алады. Елдің басшысы, әдетте, еліміздің ішкі істерінде де, халықаралық қатынастарда да осы мемлекеттің идеясын білдіретін адам деп саналады. Елдің эмблемасы және бүкіл халықтың ресми көмекшісі деп атауға болады.

«Президент» термині Латын Президентінен келеді, ол шын мәнінде «отырыс алдында отыру» дегенді білдіреді, яғни кездесуде төрағалық етеді.

Жоғары білімнің президенті — әлемнің 150 еліндегі саяси жүйенің міндетті мазмұны. Ол Еуропаның, Азияның, Африканың, Солтүстік және Оңтүстік Американың көптеген мемлекеттерінде. Сонымен бірге осы елдердің кез-келгені өз ерекшеліктері, республикалық басқару формасының өз нұсқасы болып табылады, және осыған байланысты осы мемлекеттегі президенттің мәртебесі мен мүмкіндіктері өзгеше болады. Сондықтан президенттік университетті қазіргі шекарада зерттеу керек.

Тарихи тұрғыдан алғанда, президенттің Отаны АҚШ-та болды, онда бір адамның президенті елдің басшысы және үкімет басшысы саналады. Бастап Латын Америкасында, және Еуропа елдері арасындағы АҚШ төрағалық университет таралуы бірінші 1848. жылы, сол уақытта Франция мен Швейцария төрағалық енгізілген Бірақ ең көп таралған университет отарлық мемлекеттердің ыдырағаннан сатысында және үлкен санының қалыптастыруға, ХХ ғасырдың алынған тәуелсіз елдердің басым бөлігі президенттік басқару формасын сайлады.

Шетелдік тәжірибе елдің саяси өміріндегі төрағалықтың айрықша маңызы туралы айтады. Прерогативтер оған елдегі қоғамдық-саяси процестерге үлкен ықпал етуге мүмкіндік береді. Демократиялық мемлекеттерде конституциялық құрылыстың топырақ күшінің негізгі кепілі болып табылады. Президенттің ерекше мәртебесі мен мүмкіндіктеріне сәйкес, ол сондай-ақ заң үстемдігін және әлеуметтік әл-ауқатын сақтаудың ерекше міндетіне ие.

1993 жылдың басында БҰҰ-на мүше болған 183 мемлекеттің 130-нан астамы өздерінің коммуналдық аппаратында президент болды. Бір жағынан, бұл көрсеткіш қазіргі әлемде төрағалық таралуына шамасын көрсетеді, бірақ екінші жағынан — шын мәнінде президенттері түрлі мөлшері сыйымдылықтары бар түрлі мемлекеттерде өзін тағайындауға.

Ғылыми жұмыстарда жиі қолданылады мұндай өрнектер, «президенттік басқару нысаны», «парламентарная (немесе парламенттік) басқару нысаны», бірақ қабылданды деп санауға болады негізгі екі нысаны басқарма — республикалық және монархиялық.

Зерттеу кезінде феноменін президенттік биліктің шектелуі мүмкін емес тек талдаумен жататын президентству конституциялық және басқа да құқықтық нормалар. Кем емес маңызды және ара қатынасын анықтау және осы нормалардың саяси тәжірибеге президенттер. Әлбетте, мұның өзі мемлекеттік мекемесі президенті лауазымын немесе басқа елде емес, білдіреді бір сәтте пайда болған президенттік институт өзіне тән, оған заңнамалық және әкімшілік актілерге, жақсы әзірленген құрылымы әр түрлі бөлімшелерінің, қалалары және тығыз взаимосвязями. Становление института президентства — бұл жеткілікті ұзақ тарихи процесс, және оны қалыптастыруға пайдалы есепке алу бай шетелдік тәжірибені қолданудың президенттік билік әр түрлі елдерде.

Проблемаларды зерделеумен президенттік институттың арналған көптеген жарияланымдар, монографиялық және диссертациялық зерттеулер отандық және шетелдік саясаткерлер, құқықтанушылар, әлеуметтанушылар, тарихшылар.

Арасында конституция шет елдердің ерекше маңызға ие АҚШ Конституциясы 1787 жылғы. Бастапқы кезеңде ол есімімді тарихи прогрессивті сипатта дамуына септігін жаңа өндірістік қарым-қатынастар.

Конституция Франция, 1958 жылы келісімін берді проблемасын арақатынасын ішкі заңнамасының және халықаралық-құқықтық нормалар.

1. Заманауи моделін президенттіктен

«Президенттік институты көп жағдайда бұл мемлекет бағытталған олицетворять қамтамасыз бірлігі мен мемлекеттік тұтастығын, оның тиімді жұмыс істеуі-барлық «билік» ең алдымен, атқару».

Президент алуы мүмкін түрлі ереже жүйесіндегі мемлекеттік билік: «тек қана мемлекет (Германия), бір уақытта мемлекет басшысы және атқарушы билік (Бразилия, АҚШ), мемлекет басшысы және нақты үкіметінің басшысы болған жағдайда, ерекше әкімшілік лауазымы премьер — министрдің (Египет, Франция). Президент сайланады белгілі бір мерзімге: үш жылдың Латвия, төрт жыл ішінде АҚШ-та, бес — Бразилия, алты — Египет, жеті — Қазақстанда және Францияда. Болды, алайда, «өмір бойы президенттер», сондай-ақ президенттер, занимавшие өз бекеттері өзге де жолдармен қарағанда, сайлау.

Тұжырымдамасына сәйкес, билікті бөлу президенттік билік, әдетте, ретінде қарастырылады атқарушы билік. Көбінесе тиісті ереже бар конституциясында (1787 ж. АҚШ, Филиппин, 1986 ж., Бразилия 1988 жылы, Әзірбайжан 1995 ж. және т. б.). Алайда, көптеген негізгі заңдары бермейді сипаттамалары билік. Бір сөзбен айтқанда, конституциясында әлемнің табиғаты президенттік билік жоқ науқты жауап, жиі оған беріледі, ешқандай сипаттамалары тұжырымдамалары биліктің бөліну.

Мұндай болмауы айқындылығы көптеген жаңа конституция, әсіресе, қабылданған соңғы онжылдықта кездейсоқ емес. Қазіргі заман жағдайында көптеген елдердің президенттік билік ерекше ереже, ол «үкіметтік билік» сипатталады своеобразием. Осыған байланысты сұрақ туындайды: ма «қатаң» жатқызу президенттік билік белгілі бір айдарында үштаған, ол әр түрлі нысандарда басқармасының?

Анықтай отырып, табиғатты президенттік билік негізге алу керек өзара кірігу түрлі тармақтарының белгілі үштаған: несомненной доминанте әрбір билік тармағының айқындайтын оның мәні, олардың кез келген бар болса, кейде ұсақ, жиі және елеулі элементтері, тән тұтастай үшін басқа бұтағы. Бірі айтқандарына қорытынды жасауға болады: табиғатты президенттік билік болмайды «қатаң» привязать тек бір элементтерін үштаған билік бөлісу шарттарында кейбір нысандарын басқарма.

Түсіну үшін табиғат президенттік билік ескеру керек ғана емес, зыбкость шекараларын билік тармақтары арасындағы процесі отпочкования жаңа тармақтарының, бірақ басқа үш сәттен жүйесін тежемелік әрі тепе-теңдік билік, олардың өзара тәуелділігі және дұрыс трактовку туралы ережені бірлікте мемлекеттік билік. Жағдайында демократиялық құрылысты президенттік билік мүмкін емес беспредельной.

Бағалау кезінде орнын президенттік билік қоғамда ескеру керек ғана емес, биліктің бөлінуі кейіннен нақтылануына бұл тұжырымдама, елемеуге кем емес маңызды мәселені өзара іс-қимыл билік жалпы алғанда — ел бірлігі ең мемлекеттік билік.

2. Түрлі нысандары президенттік билік

Президент мемлекет басшысы ретінде әрекет етеді, әр түрлі қасиеттеріне қарай түрлері республикалық нысаны. Парламенттік республика болып табылады мұндай мемлекет, ол министрлер бағынышты емес және олар емес, жауапты (Үндістан, Италия, ГФР және т. б.), президенттік республика, ол мемлекет басшысы, оған бағынатын министрлер, құрайтын (АҚШ, Филиппин, Бразилия) немесе құрамдас кеңесі (кабинет) министрлер. Бірінші нұсқада республикасының президенттік лауазымы жоқ болса, премьер-министрдің, оның өкілеттіктерін орындайды, президент, мәні жоқ, алқалы үкімет кабинеті бар. Екінші жағдайда, бар премьер — министрдің, бірақ бұл деп аталатын әкімшілік премьер, нақты басшысы үкімет (министрлер Кеңесі), президент болып табылады. Қр Премьер — министрі, негізінен орындайды, тек жедел міндеттері бойынша қызметін үйлестіру, үкіметтің қандай үкімет отырысының ол әдетте өткізеді әрбір жеке жағдайда нұсқауы немесе рұқсаты бойынша (Египет, Перу).

Осылайша, парламенттік республика президенті ғана конституция бойынша ие атқарушы билік немесе оның элементтерімен, ал кейде конституциясы туралы айтады (Италия, Молдова, ГЕРМАНИЯ). Бұл — «әлсіз» президенті. Өзінің конституциялық өкілеттігін ол орындайды «кеңесіне және келісім».

Осылайша, парламенттік республика президенті ғана конституция бойынша ие атқарушы билік немесе оның элементтерімен, ал кейде конституциясы туралы айтады (Италия, Молдова, ГЕРМАНИЯ). Бұл — «әлсіз» президенті. Өзінің конституциялық өкілеттігін ол орындайды «кеңесіне және келісім».

Өзге де жағдай-президенттік республика. Егер онда жоқ алқалық кеңесінің министрлер, министрлер ғана болып табылады көмекшілері, кеңесшілері президентінің, онда, әрине, толықтығы атқарушы билік президентіне тиесілі. Тек ол шешім қабылдайды, тіпті егер барлық министрлер выскажут қарсы пікірін президенті, ол басқарады, мемлекеттік қызмет пен құрылысты белгілі бір үлесін атқарушы билік өзінің бағынышты. Егер президенттік республика Кеңесі министрлер жағдай атқарушы билікпен президенті бірнеше күрделене түседі, бірақ негізінен қалады, осындай. Министрлер да президентіне бағынышты, ол оларды тағайындайды және смещает, правда, ұсынысы бойынша премьер-министрдің (оның да президенті тағайындайды, қандай да бір келісім парламенті талап етілмейді, бірақ мұндай ұсыныстар үшін ғана міндетті болып табылады. Ерекше шарттар байланысты сол президентскими республикалар, олардың элементтері бар парламентаризм және парламент сенімсіздік білдіре алады премьері немесе министрге (әдетте, бұл өте қиын, талап етіледі бастама едәуір бөлігінің парламентшілер үшін осындай ұсыныс енгізілген, кейде 25% — ға дейін бүкіл құрамның қабылдау және оның білікті құрамының көпшілік даусымен парламент).

Айтарлықтай өзгереді жағдай полупрезидентской, полупарламентской. «Полупрезидентской республикасындағы айтарлықтай ұмтылыс «шығарылсын» қазақстан шегінен тыс осы қатты полярлық схема, шекарасы дәстүрлі тұжырымдамасы биліктің бөліну кезінде қолданғанда соңғы конституциясында ретінде басшылық. Негізгі заңдар қабылданған, осы елдер тобына белсенді қатысуы президенттерінің көшбасшы бекітеді айтарлықтай жеке билік президенті, оның дербестігі, бірақ сонымен бірге белгілейді белгілі бір болғанымен, болмашы, байланыстылығы және қатысушылығы оның іс-әрекеттері мен оған бағынысты министрлер өкілеттіктері парламент. Жалпы алғанда, алайда, конституция ұмтылады қоюға президентінің, оның билік тыс әдеттегі үштаған. Наделяя соң, мемлекет басшысы, басқа атқарушы-өкімдік өкілеттікті дербес дәстүрлі емес өкілеттіктері бар (кең нормотворческие, ерекше, әсіресе, арбитраждық және объединительные өкілеттігі).

Алайда, басты ерекшелігі-президенттік билік полупрезидентской республикасындағы отмеченное ұмтылу қоюға президентінің үстінен билік тармақтарының үстінен институттары мемлекет, бірақ тұлға ретінде, сосредотачивающего өз қолында биліктік өкілеттіктері биліктің басқа, ал төреші ретінде қарым-қатынаста болып, олармен.

3. Өкілеттіктерін, міндеттері мен жауапкершілігі қазақстан

Өкілеттігін ұсынылған конституцияларында президенттері, өте көлемді. Ең алдымен, президент өкілі болып табылады мемлекет вовне және ел ішінде. Ретінде бірінші, ол тағайындайды және дипломатиялық өкілдері, кезінде ол аккредиттеледі шетелдік дипломатиялық өкілдері, халықаралық шарттар жасасады, бірқатар елдердің бекітетін халықаралық келісімдер. Өкілі ретінде ел ішінде ол бүгінде келістіруші рәсімдеріне келіспеушіліктер кезінде кейбір мемлекеттік органдардың, федерация субъектілерінің (жағдайында федеративного мемлекет), мемлекет атынан мемлекеттік наградалармен марапаттайды, құрметті атақтар береді және т. б.

Президент өкілеттіктерге ие жататын органдары қызметінің заңнамалық билік. Ол күнін тағайындайды және сайлау парламентке шақырып, оны сессия, ол мерзімінен бұрын таратуды парламентке міндетті түрде тағайындаумен жаңа сайлау (конституцияларында көзделген жағдайларда), ол санкциялайды және промульгирует заңдар құқығы бар вето — қайтару бабы екінші қарастыру. Әдетте, президент заң шығару бастамасы құқығы бар (АҚШ — та- ма, жүгінуге құқылы жолдауымен парламентіне, олар, алайда, емес, талқылауға жатады.

Қазақстан президенті кең өкілеттіктері қалыптастыру бойынша басқа жоғары органдар мемлекет және мақсаты жоғары лауазымды тұлғалардың Заңдық үкіметі қаулы тіпті парламенттік республика президенті тағайындайды, ол тиісті акт жасайды.

Президент көптеген елдерде тағайындайды судьялар қалыптастырады толық немесе ішінара конституциялық бақылау органдары, парламентіне ұсынады тағайындау үшін кандидатуралар жоғары лауазымды тұлғалардың қазақстан республикасы бас прокурорының мүшелерінің есеп палатасының және т. б.

Қазірден норма шығармашылық қызметі. Ол шығарады нормативтік және нормативтік емес актілер, соның ішінде заң күші бар. Нормативтік актілер негізінде шығарылады өкілеттік парламент үкіметке (қол қояды, оларды президент) және конституцияларында көзделген регламентарной билік.

Парламенттік республика президентінің актілері кезінде ғана жарамды контрасигнатуре. Президенттік республикада, бар қатаң биліктің бөлінуі, қазақстан президенті шығарады тек «атқарушы бұйрықтар», бірақ іс жүзінде, олар болуы мүмкін заңының күші жойылды.

Негізінен президентінің актілері заңға тәуелді болып табылады, олар жарамсыз кезінде қарама-қайшы заң, парламенттік республика көзделген бақылау парламенті, бірақ осы тәжірибеде барлық дерлік социалистік дәуірден кейінгі мемлекеттерде қазіргі кезде бұл актілер бар үстем мәні.

Саласындағы реттеу төтенше жағдайлардың президенті жариялауға құқылы төтенше, әскери, осадочное ереже енгізуге президенттік басқарма субъектілері федерациясы (Үндістан), жүзеге асыруға федералдық интервенцию (Бразилия). Үндістан ол мұны тек кабинетінің шешімі бойынша.

Президент әрқашан конституция бойынша жоғарғы қолбасшысы, ол үшін мемлекет қауіпсіздігі кепілі ретінде, оның тұтастығын. Онда әдетте құрылады қауіпсіздік Кеңесі немесе басқа ұқсас орган. Іс жүзінде осы өкілеттігін тағы да тәуелді формалары, иә және жеке басының қасиеттеріне. Болған билік кейбір елдерде (Аргентина, Филиппин және т. б.) орналасқан және қазір әйел — президенттер (Исландия, Ирландия, Шри-Ланка) әскери главнокомандования көбірек сүйенген мамандар — кеңесшілер.

Реттеу саласындағы жеке тұлғаның құқықтық мәртебесі қосымша қосымша өкілеттілік туралы қазірдің өзінде айтылғандай, президент қабылдауға құқылы тұлғалардың азаматтығына осы мемлекет шешетін болады азаматтығынан шығуға, кешірім беруге сотталған қылмыскерлерге, жұмсарту жаза.

Бірқатар елдердің у президенттерінің бар өзге де өкілеттіктерді. Айырмашылығы монархтың президент жауапты, өз-әрекеттер, соның ішінде қызметтік міндеттерін орындауына байланысты. Әдетте, мұндай конституциялық жауапкершілік бар ерекше сипаты. Әдетте президент жауап береді қасақана бұзу конституциясы мен заңдарын, мемлекеттік опасыздығы, келтірілген зиян үшін мемлекеттік тәуелсіздік, парақорлық жасағаны үшін басқа да ауыр қылмыстар (кейде — тек мемлекеттік опасыздығы).

Көптеген елдерде мұндай жауапкершілік нысаны американдық импичмент: айып президентіне қалыптастырады және қабылдайды парламенттің төменгі палатасы, ал шешім туралы отрешении қызметінен қабылдайды сенат (жаңа конституциясында бұл процеске қатысады, сондай-ақ, жоғарғы және конституциялық сот ретінде сатыдағы тексеретін дұрыс айыптау және сақтау рәсімдерін). Кейбір елдерде парламент ғана қабылдайды айыптау қорытындысы, ал судит президентінің ерекше соты (Франция, Польша). Словакия президенті болуы мүмкін аударылуға қызметінен парламенттің іс-әрекеті үшін қарсы бағытталған демократиялық құрылысты, мемлекеттің тұтастығы мен басқа да 2/3 көпшілік дауыспен барлық құрамы. Түркия кезде айыптау президент өзгеруі шешім қабылдануы мүмкін тек 3/4 дауыс парламентшілер, 3/4 дауыс үшін талап етіледі отрешения президенті қызметінен Қазақстанда, Арменияда — 2/3 парламенті тиісті жасасу конституциялық сот Молдовада осыған ұқсас шешім шығарылуға тиіс референдумға сайлаушылардың. «Мадагаскар, конституция бойынша 1992 ж., отрешение жүзеге асырылады емес, парламентпен, конституциялық сот, бірақ қабылдаған шешімге сәйкес, 2/3 көпшілік даусымен парламент. Әзірбайжанда шеттету президенті қызметінен парламентпен жүзеге асырылады (қажет 95 дауыс 125 парламент мүшелерінің) ауыр қылмыс жасаған жағдайда, бірақ міндетті түрде қатысуымен бұл үдерісте жоғарғы және конституциялық соттар. Австрия президенті кері қайтарып алуы мүмкін өз бекетінің сайлаушылармен.

Барлық жоғарыда аталған рәсімді білдіреді тек отрешение президенті қызметінен. Одан әрі, егер бұл орын алуы, оның айтуға болады қазірдің өзінде сот ретінде, қарапайым азамат.

90-шы жылдары бірнеше жағдайларды импичмент (Бразилия, Венесуэла және т. б.). Екі рет өткізілді ығысуы арқылы референдум сайлаушылардың Әзірбайжандағы. Қызметінен шеттетілген президенті Грузия, аударылуға парламент президент Мордовия — субъектінің федерациясының құрамындағы Ресей бір мезгілде таратуға ең лауазымы президент Мордовия.

Белгілі кеңес зерттеуші шетелдік конституциялық (мемлекеттік) құқығы а. А. Мишин айтқанмын өзінің оқулығында бұл туралы «тұрғысынан соңына дейін куәгер және дәйекті буржуазиялық демократизм институты мемлекет басшысының жоқ ешқандай ақылға қонымды негіз құрылған» proof приводил, атап айтқанда, мысалы, Швейцария, онда функциялары мемлекет басшысының үкіметі атқарады. Шын мәнінде, бар, және басқа да үлгілері қоса атқару құзыреті қандай да бір мемлекеттік органның функцияларын мемлекет басшысының өзге де функциялары, бірақ ол барлық сол ережелер. Ал ереже бойынша табылатындығында мемлекеттік органдар жүйесінде қарастырылады арнайы жүктелетін орган жоғары өкілдік мемлекет вовне және ел ішінде. Осы орган болып табылады мемлекет басшысы.

Мемлекет басшысы — жоғарғы оның өкілі ішіндегі және елден тыс және сонымен бірге символы ұлт бірлігін, мемлекет (мемлекет).

Жалпы құру парламенттік, президенттік және полупрезидентской республикасының бар сөзсіз артықшылықтары. Осылайша қамтамасыз етіледі тұрақтылық ел басқару, жойылады мүмкіндігі жиі ауысым бойынша үкімет конъюнктуралық, партия жиналыстарына қамтамасыз етіледі шоғырландыру партиялар. Бұзбай, жергілікті өзін-өзі басқару, бұл процесс әкеледі рөлін нығайту, мемлекеттік билік, ықпал етеді бірлік. Бұл әсіресе маңызды шарттары жоқ елдердің тәжірибесін ұзақ парламенттік басқару және онда соңғы жағдайында несформировавшихся партиялық құрылымдардың, қалыптасқан механизмдердің парламенттік басқару жүргізе алады тұрақты разброду және шатаниям.

Сонымен қатар, мұндай процесс бар және кемшіліктері. Біріншіден, бұзылады имманентно присущее сол немесе өзге де нысанда бірлігі басқару құрылымын және бір мезгілде пайда жаңа түрлері қарым-қатынастарды, қайшылықтарды және келіспеушілігі, олардың «пайдаланылған» нысандары басқарма. Бұзылады қалыптасқан стандарттар биліктің бөліну бар, тұрақты формалары мен президенттік және парламенттік республика. Жүреді ығысуы әртүрлі бастады, және бұл емес, әрқашан сақтауға ықпал етеді конституциялық заңдылықтың.

Екіншіден, парламент рөлінің артуы президенттік (полупрезидентской) республика құру кезінде аралас нысандарын күшейту, оның қызметін бақылау үкімет жиі тек сыртқы, обманчивое құбылыс. «Парламентарной сол республикасындағы құру кезінде аралас нысандарын мәні парламенті құлайды, едәуір күшейту билік президенті, неге бұл нысаны бейімделмеген, сондықтан жеткілікті кепілдігі қарсы президенттік всевластия.

Үшіншіден, нысан басқарма ролі төмендейді институционалдық факторлар, ол барлық байланысты жеке тұлғаның нақты президенті. Ал тасымалдаушылар президенттік билік жиі табу ұмтылу дербестендіру биліктің жақтасы екені анық. Ең үлкен, бұл үшін мүмкіндіктер құрылады президенттік республика. Сондықтан көшу парламентарной республикасының аралас басқару формасы, содан кейін, мүмкін, және президенттік республика әрқашан білдіреді күшейту авторитаристских қасиеттері. Осындай бір салдары рационализированного парламентаризм, егер оның нәтижесі күшейту болып табылады билік президенті, премьер — министрі.

4. Ерекшелігі сайланған мемлекет басшысы лауазымына

Қазіргі әлемдік тәжірибеде екі негізгі түрі бар президенттік сайлау жағдайларының тікелей және жанама әсерлері. Өз кезегінде, тікелей президенттік сайлау өтуі мүмкін немесе түрінде жалпыға бірдей сайлау немесе референдум. Непрямые президент сайлауы өткізіледі түрлері. Непрямые президент сайлауы өткізіледі түрлері: 1) парламент; 2) парламент өкілдері штаттар, провинция, түрлі қоғамдық-саяси күштері; 3) алқалар таңдаушылар.

Көптеген елдерде енгізілген президенттік басқару жүйесі, президент сайлауы өтеді жалпыға бірдей тікелей сайлау. Рас, «magnum» АҚШ — тың бұл түрі классикалық президенттік республика, және Индонезия. АҚШ-та өткізіледі, жалпыға ортақ президенттік сайлау, бірақ президентінің таңдайды таңдаушылар алқасы. Индонезия президенті сайлайды Ұлттық консультативтік конгресс.

Тікелей президенттік сайлау тән және көптеген елдерге полупрезидентской жүйесімен басқармасының сияқты Франция, Португалия, Польша, Румыния, Моңғолия, Корея Республикасы және т. б. сонымен қатар, Чехия, Болгария, Түркия, онда сол басқару жүйесі, қазақстан таңдайды дауыс беру арқылы парламент депутаттары. Бұл парламентарных республикаларының, онда олар үшін неғұрлым тән сайлау дауыс беру жолымен парламентте, бұл қалай, мысалы, ГФР, Италия, Швейцария, Венгрия, Латвия. Бұл жерде, кейбір бар ерекшеліктер: тікелей президенттік сайлау өткізіледі осындай аса парламентарных республикаларында, Ирландия, Исландия, Австрия.

Тұтастай алғанда байқалады жеткілікті үлкен тәуелділік үлгідегі президенттік сайлаудың нысандары мемлекеттік жүйесінің басқарма.

Президент сайлауы жалпыға бірдей тікелей сайлау ол демократиялық сипаты және сайлаушыларға нақты таңдау мүмкіндігі ғана емес, бір, кем дегенде, бірнеше саяси күштердің немесе басқа елде бар немесе одан кем тең қатысу үшін сайлау алдындағы күрес. Іс жүзінде барлық елдерде бар президент, конституциялық енгізілді белгілі бір сәйкес келуі тиіс президенттікке кандидаттар, және олардың көпшілігі әбден негізді және қолайлы барлық үміткерлердің президенттік пост. Нақты бір кедергі үшін әр түрлі күштердің президенттік сайлау болып табылады, атап айтқанда, болмауы, көппартиялық жүйе.

АҚШ-та, батыс еуропа және көптеген латын америкасы елдерінің тікелей президенттік сайлау айналады кезекті жарыс жетекші партиялардың сайлаушылар дауысы үшін. Нәтижесінде, сол жеңеді кандидат, көпшілігінің пікірі бойынша, сайлаушылардың ұсынды тартымды саяси бағдарламасын және жеке тұлға ретінде қарағанда оның қарсыластары, сезімтал міндеттерді орындау. Сонымен қатар, көптеген азия, әсіресе африка елдерінде, онда әлі күнге дейін царствования үшін однопартийная жүйесі, кандидаттардың оппозиция жоқ жетуге президенттік сайлаудағы жеңісімен құттықтады. Бұл ретте бірқатар африкалық елдердің сайлау ресми түрде жүргізіледі баламасыз негізде және жалғыз кандидат осы сайлауда құнынан, әдетте, қулықсыз президенті болып табылатын бір мезгілде мемлекет билеуші партия. Сонымен аралығында, кем дегенде, соңғы уақытқа дейін, қазақстанда Кения, Анголе, Мозамбик, Конго және кейбір басқа елдерде африка құрлығы. Мысалы, Алжир президенті Ш. Бенджедид жалғыз кандидаттың сайлау 1979, 1984 және 1988 жж. Ұқсас сипаты бар және президент сайлауына сыртқы өтеді мұндай демократиялық нысаны ретінде бүкілхалықтық референдум.

Сол африкалық елдерде соңғы жылдары президенттік сайлау өткізілетін болды » көппартиялық негізде, оппозициялық күштер бар емес тең жағдайы басқарушы партиямен. Мысалы, Кенияда 1993 жылдың басында бейсенбай соңғы 26 жыл президенттік сайлау көппартиялық негізде. Негізгі қарсыластары осы сайлау барысында көшбасшы партиясының Африкалық ұлттық одағы, қазақстан президенті Д. А. Менің, бұда осы елмен 14 жыл бойы, бірі оппозиция лидерлерінің К Дәлел. Осы сайлау барысында кандидаттарға оппозиция чинились барады кедергілер: оларға запрещали болуға көпшілік митингтерге негізгі аудандарында, оларға қарсы жұмылдырылды, үкімет бақылайтын бұқаралық ақпарат құралдары, ал олардың көпшілігі ұшырады жеке нападениям.

Нәтижесінде, іс жүзіндегі нәтижелері, президент Менің алды 550 мың дауыс артық, оның негізгі қарсыласы, және тағы президенті болып сайланды.

Басқа африкалық елде — Нигерия — 1993 жылы сондай-ақ, президенттік таңдауларда өтті., онда соперничали өзара үміткерлер әр түрлі партиялар. Егер олардың біреуі жеңіске билеуші президенті И. Бабангида қол жеткізді Жоғарғы сотының шешімінің күшін жою туралы нәтижелер осы сайлау. Рас, біраз уақыттан кейін ол барлық отставкаға кетті, бірақ мемлекет басшысы лауазымына ие болды басқа өкілі билеуші ұшы емес, жеңімпазы президенттік сайлаудағы жеңісімен құттықтады.

Кандидаттардың көпшілігі президенттік сайлауда әр түрлі елдерде болып табылады немесе көшбасшы партия, немесе олардың өкілдері. Олар орналастырады ең нақты шансами жеңе алды, өйткені жетекші партияның көрсетеді үстем әсер етті.

АҚШ-та кандидаты, кез-келген, тіпті ең саны аз, партия немесе тәуелсіз кандидат сайлауға қатысу үшін тіркелуге тиіс. Күші федеративного құрылғылар мемлекет президенттігіне кандидаттарды тіркеу ДОЛЛАРЫ деңгейінде орын алады билік штаттары. Бұл ретте бір штаттарында кандидат ұсынуға тиіс тиісті петициясына қол қойылған санымен жергілікті сайлаушылар. Мысалы, оңтүстік және өте консервативті Джорджия штатындағы іздеген кез келген өзгерістер өз тегін сайлау бюллетеніне президенттік сайлауға тиіс соманың 40 мың сайлаушылар осы штаттың. Басқа бір штатта талап етіледі кем петицияның негізінде қол. Бар АҚШ-та және мұндай штаттары, сайлау бюллетеньдерін толтыруға петицияны енгізіледі сол кандидаттар, биліктің пікірінше, бар кеңінен және қолдау.

Заңды, осындай көрсетіледі, ең алдымен, кандидаттар екі жетекші партиялар — республикалық және демократиялық. Дегенмен, барлық бұл рәсімдер болып табылады еңсерілмейтін кедергі сол үшін кандидаттар, олар баллотируются емес, жетекші партия. [2]

Бірқатар еуропалық елдердің, сондай-ақ көзделген өзін-өзі ұсынуына кандидаттар. Мәселен, Польшада айтарлықтай жинау астында тиісті петицией 100 мың қолдар сайлаушылар үшін тіркелген болуы ресми үміткер.

Соңғы жылдары кейбір латын америкасы: елдерінде жуырда президенттік сайлау құрылды жаңа партияның немесе реанимировались ескі үшін арнайы оларды үміткерлер өздерін жаулап президенті.

Перуде жыл президенттік сайлау құрылды жаңа коалиция «Перемена-90″, 1990 жылы оның көшбасшысы А. Фухимори күтпеген жерден жеңіп алды президенттік сайлау.

Көптеген елдерде жалпыға ортақ және тікелей президенттік сайлау өткізілуі мүмкін бір және екі кезеңнен тұрады. Үшін, сайлану президенті бірінші турдан кейін Австрия мен Финляндия, кандидатқа жеткілікті теру жартысынан астамы дауыс барлық дауыс беруге қатысқан сайлаушылар, ал Францияда талап етіледі басым көпшілігі берілген дауыстардың. Егер кандидаттардың бірде-бірі алады қарастырылған Негізгі заңына санының дауыс бірінші турында, онда екінші тур өткізіледі сайлау, екі кандидат қатысады ең көп дауыс санын жинаған бірінші турда. Жеңімпаз екінші турда болады және осы елдің президенті.

Әсіресе, президенттік сайлау екі турда өтеді елдерде көптеген партиялар. Мәселен, Гватемалада, заңды түрде жұмыс істейді 8 партиялар, сайлау 1988 жылы тіркелді 12 кандидаттарды, олардың бірде-бірі алмаса, қажетті дауыс санын бірінші кезеңде қарашада 1988 жылғы.

Кейбір елдерде (Боливия, Чили және т. б.) екінші турда президент сайлайды емес, дастархан жайылды, ал дауыс беру жолымен парламентте.

Сол уақытта АҚШ-та президенттік сайлауда басым көпшілік жағдайда жүргізіледі, бір турда өтеді, өйткені онда мажоритарная сайлау жүйесі салыстырмалы көпшілігі. Жеңімпаз көрсетіледі кімде-кім алды көп басқа кандидаттармен салыстырғанда дауыс саны сайлаушылар, сондай-ақ ең көп саны таңдаушылар. Себебі, АҚШ-та өткізіледі, жалпыға ортақ, бірақ тікелей президенттік сайлау. Бұл сайлау күні сайлаушылар штат бойынша үміткерлер » және вице-президенттер және таңдаушылар сайлайтын әр штат саны тиісті санына өкілдерінің осы штатының екі палатасында АҚШ Конгресінің.

Бұл кең тараған көптеген еуропалық елдерде сайлау рәсімдері президентінің, парламент депутаттары, онда ол көп немесе аз бірдей барлық жерде. Мысалы, Италия президенті сайланады бірлескен палаталарының отырысында парламентке.

ГФР-де сайлану үшін қазақстан шақырылады Федералдық жиналысы өтті. Венгрия президентінің сайлауына мүшелері ғана қатысады, Мемлекеттік жиналысының. Конституцияда анықталған «негізінде дауыс беру сайланған Президент болып саналады алған кандидат үштен екі депутаттарының» (29Б.2).

Көрініп тұрғандай, барлық жерде конституциялық нормалар реттейтін сайлау тәртібі президентінің, парламенттің, жол беретін бірнеше турдан дауыс беру. Саны осындай кезеңмен Италия немесе Венгрия конституциялық шектелмейді. Сонымен қатар, Конституция Греция, есте ықтимал парламенттік тұйық президенті көздейді, егер үшінші турда дауыс беру бірде-бір кандидат алмайды білікті көпшілік дауысты, онда Палата депутаттарының, өкілетті сайлауға ел президентінің автоматты түрде распускается тағайындайды және жаңа парламенттік сайлау өтті.

Қр федеративтік азия мемлекеттерінде, мұнда президенті сайлайды емес, тікелей президенттік сайлау, парламент, мұндай сайлау өтеді өкілдерінің қатысуымен заңнамалық жиналыстар барлық штаттар (Үндістан) немесе барлық провинциялар (Пәкістан).

Индонезияда енгізілді спецификалық конституциялық механизмі мен сайлау. Оны таңдайды отырысында Ұлттық консультативтік конгресс, ол жиналады 5 жылда бір рет арнайы сайлау үшін президент пен вице-президент.

Маңызды элементі жүйелерін президент сайлауын мерзімінің ұзақтығы сайланатын президент. Әр түрлі елдерде көзделген түрлі өкілеттік мерзімдері.

Алғаш рет, шектеу мерзімі президентінің өкілеттігін енгізілді Конституцияға АҚШ-тың 1787 жылы.

АҚШ Конституциясы бекітілді тағы бір маңызды принципі-республикалық: президент құқығы бар қайта, бірақ артық емес, тағы да бір мерзімге.

Осылайша, Конституцияға сәйкес Швейцария, атқарушы билік осы мемлекетте жүзеге асырады алқалы орган — Федералдық кеңесі құрамынан парламент жыл сайын таңдайды 1 жыл мемлекет басшысы және үкімет — Швейцария Конфедерациясының президенті.

Кем дегенде үшін бірегей қазіргі заманғы болып табылады конституциялық ресімделген өмірлік президенттігі. Бүгінгі күні тек әлемнің бір де бір елінде Негізгі заң нормасын. Бұл — африкалық мемлекет Малави, оның басшысы Х. К. Банда орын президенті, 1966 жылы.

Алайда, бүгінгі әлемде көптеген президенттер, олар емес, егер өмір бойы, онда кем дегенде ондаған жылдар бойы, правят өз елдер. Сонымен қатар, нақты өмір бойына президенті болды СФРЮ И. Б. Тито.

Көрсеткендей, саяси тәжірибе, көптеген Азия және Африка елдеріндегі конституциялық мерзімін анықтау президенттік жүрмейді санын шектеуге рұқсат етілген болу мерзімдерін билік.

АҚШ-та бір ғана ақш президенті Ф. Рузвельт переизбирался өз постына үш есе өсті.

Аргентина, Мексика, Бразилия, Боливия, Чили, Коста-Рика, Ливан президенті сайланады бір мерзімі және құқығы жоқ қайта. [4]

Конституция іс жүзінде барлық елдер талап етеді президенттігіне кандидат міндетті түрде болды азаматы. Бұл ретте, кейбір елдерде міндетті сол немесе өзге ценз отырықшылыққа. Мәселен, қр президенттігіне кандидат АҚШ аумағында тұруға тиіс кемінде 14 жыл. Алайда, көрші АҚШ-пен Мексика үшін президенттігіне кандидат талап етіледі ғана елде тұру бір жылдың ішінде күннің алдындағы сайлау. Моңғолия президенттігіне кандидат, сондай-ақ тұруға тиіс. Сол уақытта Польшада президенттік сайлау 1990 жылы ресми тіркелді және қатысты кандидаттардың бірі ретінде проживавший Канадада С. Тыминьский, сонымен қатар азаматы Канада, Польша, Перу.

Кейбір елдерде президенттігіне кандидаттар үшін енгізілген ұлттық-этникалық ценз.

Жекелеген Азия мен Африка елдеріндегі ресми немесе бейресми, ұлттық-этникалық ценз президенттігіне кандидаттар үшін қосарланады аумақтық-өңірлік цензом.

Арасында қойылатын талаптарды президенттігіне үміткерлерге шет елдерде маңызды роль атқарады, олардың тиесілігін және дін. Көптеген Шығыс және Батыс елдерінің президенттері — діндар адамдар. АҚШ-та, мысалы, барлық дерлік президенттігіне құрамында болатын сол немесе өзге бағыты протестантизм. Жалғыз басқа болды, 35-ші АҚШ президенті Дж. Кеннеди, католиком, және оған міндеттеме, дініне айналды жолында басты кедергі Ақ үйге.

Конституциясында бірқатар елдердің норма бекітілді, оған сәйкес президенттікке кандидаттар болуы тиіс пассивті немесе белсенді сайлау құқығына ие. Мысалы, ГФР-дағы қр президенттігіне үміткер болуға құқығы бар сайлау төменгі палатаға германия парламенті — бундестаг.

Көптеген елдерде президенттікке кандидаттар тұрмауы тиіс нақты әскери қызметте. Басқа сөздермен айтқанда, мемлекет басшысы болуы тиіс азаматтық тұлға.

Және, ақыр соңында, көптеген елдерде президенттігіне кандидаттар үшін орнатылған сол немесе өзге возрастной ценз. Ең көп таралған болып табылады нормасы, оған сәйкес президент болуға болады жеткенде 35 жасқа. Мұндай возрастной ценз мемлекет басшысы үшін белгіленген АҚШ, Мексика, Австрия, Венгрия, Португалия, Ирландия, Исландия, Үндістан. Президенттері мен ГФР мен Греция бұл жас шегі жоғары және 40 жылды құрайды. Моңғолия президенті болуға болады ғана 45 жасқа, ал кандидатқа басшысы лауазымына итальяндық мемлекет болуы тиіс кем дегенде 50 жыл.

Үндістандағы жалпы қабылданған демократиялық мемлекет басшысы лауазымына қарт, қазақстанға еңбек сіңірген және беделді адамдар. Рас, бұл кезде ескеру қажет, бұл өкілеттіктердің көлемі мен дәрежесі жүктеме президентінің Үндістан айтарлықтай аз қарағанда, мемлекет басшысының президенттік жүйесі басқармасының, қашан президент болып табылады және мемлекет басшысы мен үкімет басшысы.

Қорытынды

Сәйкес қазіргі заманғы үрдістерге дамыту, характеризующимся взаимопроникновением, өзара іс-қимылына, билік тармақтарының, жаңа қойылымдар бірлігі туралы, мемлекеттік билік, өзге бір жағдай туындаған кезде тұжырымдамасы биліктің бөліну қойылады билік, мемлекет. Жағдайында парламентарных республикаларының ол іс жүзінде, билік төлемімен шектеліп қалмайды болады, дегенмен орындайды маңызды мемлекеттік өкілеттігі. Тек әдеттегіден тыс жағдайларда, мысалы, ыдыраған кезде үкіметінің жоғалтқан жағдайда, оларға партиялық қолдау, парламентте, бұл 1979 ж. Үндістанда, ол ретінде әрекет етуі мүмкін нақты билік.

Президенттік республикада атқарушы билік президент трансформировалась » атқару-реттеу. Ол жай ғана орындайды заңдар, ал жүргізеді, үлкен әкімшілік жұмысын басқарады, әр түрлі тараптар қоғамдық өмір кезінде көмек стократно өспелі және оған бағынысты мемлекеттік аппарат басқару. Бірақ президент емес, тек орындаушы, бас әкімшісі басшысы, атқарушы-өкімдік қызмет, ол белсенді қатысады нормотворчестве бола тұра бойынша конституциям бірқатар елдердің құқығына актілер шығаруға күшпен.

«Полупрезидентской республикасындағы сапасы президенттік билік белгілі бір дәрежеде өзгереді. Президент қалай қойылады үстінен билік тармақтары, «шығарылады есебінен алынады», ол қоймады, тек орындаушы заңдар және ең бастысы орындаушы. Оның орындаушылық — басқару қызметі толықтырылады, ал кейде вытесняется төрелік. Ол ойнай бастайды төрелік рөлі қатысты мемлекеттік билік институттарына, оның тармақтар, ал кейде қоғамға қатысты. Президентіне, әрине, тиесілі, атқарушы — өкімдік өкілеттікті және жиі артық салмақты қарағанда, президенттік республика. Олар жүзеге асырылады, жиі оларға тікелей, ал кейде арқылы үкімет. Президенті жанындағы құрылады, оның өзіндік әкімшілігі басқа әкімшілігі. Бұл қоймады орган үлгідегі кеңсе, кейде » парламентарных республикаларында. Президентінің әкімшілігі (Ресейде бұл орган сондай-ақ деп аталады, Францияда деп аталады әйтпесе — хатшылық Елисей сарайының) білдіреді тармақталған және мамандандырылған жүйесі, жиі подменяющую үкімет, ал жеке қарым ойнайтын және неғұрлым маңызды рөл күші жеке жақындығы оның басшыларының президентке. Президент белсенді қатысады заңнамасында, белсенді қарағанда, президенттік республика, ол кейде емес, тіпті заң шығару бастамашылығы құқығы, оның нормотворческие өкілеттіктері кеңейтілді: ұстан оның ереже конституция бойынша шектелмеген тармақ атқарушы билік, және бұл оған үлкен еркіндік маневр. Әсіресе бұл жатуы постсоциалистическим елдер мен байланысты объективті жағдайларға переломной дәуірдің жиі дәл президенті мәжбүр олқылықтарды толтыру және, әрине, ол-бабына сәйкес, өз көзқарасымен.

Саны полупрезидентских республикаларының өсу үрдісі бар. Ерекше жағдайларда мемлекет өтпелі кезең ішінде қалыптасады өзіндік президенттік билік. Жекелеген элементтері парламентаризм пайда болады және дәстүрлі президенттік республикаларда. Рас, бұл элементтер әзірге өзгертпейді осы нысаны, бірақ осындай үрдісті елемеуге. Президенттік билік қабылдайды өзіндік сипатта, ол барлық «отпочковывается» ерекше бір түрі, мемлекеттік биліктің алады төрелік туралы ереже қатысты оның басқа да тармақтар бар. Бір мезгілде өседі, оның алуан түрлілігі қалыптасады жаңа мемлекеттік нысандары, соның ішінде аралас және гибридті сипаттағы пайда болып, жаңа мемлекеттік институттар.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.