ЖАЛПЫ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРДІ ШЕШУДЕ РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҒЫНЫҢ РӨЛІ

Кіріспе 3
1-тарау. Түсінігі,әдістері мен ұйымдастыру қоршаған ортаны қорғауды мемлекеттік басқаруды. 5
2-тарау. Экологиялық жауапкершілік 5
2.1. Ұғымы және оның түрлері экологиялық жауапкершілік 5
2.2. Экологиялық қылмыстар 10
3-тарау. Рөлі құқық қорғау органдарының экологиялық проблемаларды шешу.
Он бір
3.1. Табиғатты қорғау қызметі, ішкі істер органдары 11
3.2. Табиғатты қорғау прокуратурасының қызметі 15
Қорытынды 23

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі: 24

Кіріспе

Адамзат тым баяу … толық түсінуге ауқымына қауіптілік, оны жасайды легкомысленное қарым-қатынасы қоршаған ортаға.
Сонымен қатар, шешім (егер ол әлі мүмкін) осындай ұлан-байтақ қазақ елінің жаһандық проблемаларды, экологиялық, талап етеді шұғыл жігерлі бірлескен күш-жігерін халықаралық ұйымдар, мемлекеттер, аймақтар, қоғам.

Үшін құрылғалы бері, әсіресе XX ғасырда адамзат ухитрилось жоюға шамамен 70 пайызын табиғи экологиялық
(биологиялық) жүйелерін планетада қабілетті өңдеуге қалдықтар тіршілік, және жалғастырады олардың табысты жою».
Көлемі әсер етуінің рұқсат етілген биосфераға айтарлықтай әсер еткен жалпы нұсқаулығында қазір бірнеше рет. Сонымен қатар, адам выбрасывает қоршаған ортаға мыңдаған тонна заттар, онда ешқашан ұсталған және олар көбінесе ұйымына берілу немесе нашар ұйымына берілу өңдеу. Барлық бұл әкеледі биологиялық микроорганизмдер, олар ретінде реттеуші қоршаған ортаны қорғау, қазірдің өзінде қабілетті емес бұл функцияны орындай.

Мамандардың айтуынша, 30 — 50 жыл басталады үдеріс, на рубеже XXI — XXII ғасырлар әкеледі жаһандық экологиялық апатқа. Аса қауіпті жағдай қалыптасты
Еуропа құрлығында. Батыс Еуропа өздерінің экологиялық ресурстары негізінен исчерпала және тиісінше пайдаланады бөтен.

Еуропалық елдерде дерлік қалған жоқ нетронутых биосистем.
Жауап аумағы Норвегия, Финляндия, қандай да бір дәрежеде
Швеция және, әрине, еуразиялық Ресей.

Аумағында Ресей (17 млн. кв. км) бар 9 млн. шаршы км нетронутых, ал жұмыс істейтін экологиялық жүйелер. Елеулі бөлігі осы аумақта — тундра, ол биологиялық малопродуктивна. Есесіне, ресей лесотундра, тайга, сфанговые (торфяные) батпақтар — бұл экожүйенің, оларсыз елестету мүмкін емес қалыпты жұмыс істейтін биоту барлығы
Жер шарының.

Ресей, мысалы, бірінші орында тұр әлемде сіңіру
(өзінің кең ормандар мен болотам) көмір қышқылы — шамамен 40 пайыз.

Қалады баяндап: «әлемде жоқ, бәлкім, одан ештеңе құнды адамзат үшін және оның болашақ қарағанда, сақталған және әзірше жұмыс істейтін табиғи экологиялық жүйе кезінде бүкіл күрделілігі экологиялық жағдайды.

Ресей ауыр экологиялық жағдай күрделене түседі затянувшимся жалпы дағдарыс жағдайына. Мемлекеттік басқаруды аз, бұл үшін оны түзету. Баяу дамуда құқықтық құралдар үшін қоршаған ортаны қорғау — экологиялық құқық. 90-шы жылдары, рас, қабылданды бірнеше экологиялық заңдардың негізгі бірі болды заң Ресей
Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы», қолданыстағы 1992 жылғы наурыздан бастап. Дегенмен құқық қолдану практикасы анықтады елеулі кемшіліктер, ең заңда, сондай-ақ оны іске асыру тетігі.

1-тарау. Түсінігі, әдістері және ұйымдастыру

қорғауды мемлекеттік басқару

қоршаған ортаны.

Нәтижесінде, қайта ұйымдастыру, 1988 жылы табиғатты қорғау бойынша Мемлекеттік комитет құрылды табиғатты қорғау. Ұқсас комитеттер құрылды және одақтық республикалардағы. Комитеттер болуы тиіс еді үйлестірушілері барлық природоохранительной. 1991 жылы Комитет таратылып, оның орнында орнатылған экология және табиғи ресурстар Министрлігі міндеттелген біріктіру жинап, ведомстволық, салалық функциялары природоохранительной. Бірақ бұл эксперимент емес табысты болды. 1994 жылы РФ үкіметінің қаулысымен 23 сәуірдегі Министрлігі құрылды қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар
(Қоршаған / / / РФ).

Бар бөлу органдар Жалпы құзыретті және арнайы құзыретті. Мемлекеттік органдар жалпы құзіреті жатады
Президенті, Федералдық жиналыс, Үкімет, жергілікті Өкілді және атқарушы органдар Федерация субъектілерінің. Мемлекеттік органдар арнайы құзыретіне жатады мемлекет органдары, және өздері туралы ережелерге сәйкес арнайы уәкілетті орындауға тиісті природоохранительные функциялары. Көлемі мен сипаты, олар мыналарға бөлінеді: кешенді, салалық, функционалдық.

Органдарының құзыреті заңда бекітілген (6-10), Құзыреті мен РФ субъектілерінің Конституция РФ қк 71-72.

Конституция бойынша, табиғатты пайдалану, қоршаған табиғи ортаны қорғау, экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету құрайды бірлескен құзырына Федерация мен Федерация Субъектілерінің.

2-тарау. Экологиялық жауапкершілік

2.1. Ұғымы және оның түрлері экологиялық жауапкершілік

Заң экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік және қылмыс — ғана-бірі-экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету-халықты, табиғи ортаны қорғаудың және ұтымды пайдалану ресурстары. Ол жүзеге асырылады қатар, экономикалық, саяси, адамгершілік-тәрбие, білім беру шараларымен шараларымен келтірілген зиянды өтеу жөніндегі, табиғат немесе адам денсаулығына зиян және өзге де.

Кешенді түрде заңнамалық жауапкершілік экологиялық құқық өндірілді, 81-бапта РСФСР Заңының 19 желтоқсандағы
1991 ж. «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»
81-бап. Түрлері экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершіліктің.

Экологиялық құқық бұзушылық үшін, яғни, кінәлі, құқыққа қарсы іс-әрекетті бұзатын природоохранительное заңнама және зиян келтіретін қоршаған табиғи ортаға және адамның денсаулығына, лауазымды адамдар мен азаматтар болады тәртіптік, әкімшілік немесе қылмыстық, азаматтық-құқықтық, материалдық, ал кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдастыру — әкімшілік және азаматтық-құқықтық жауапкершілігі осы Заңға сәйкес, өзге де заң актілерінде РФ-ның және республикалардың, оның құрамы.

82-бап. Тәртіптік жауапкершілік экологиялық теріс қылықтар

1. Лауазымды адамдар және өзге де кінәлі қызметкерлері, кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдардың ережелеріне сәйкес, жарғыларында, ішкі тәртіп ережелерімен және басқа да нормативтік актілеріне сәйкес жауап береді және тәртіптік

жауапкершілік орындамағаны үшін жоспарлар мен іс-шараларды, табиғатты қорғау және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану, қоршаған табиғи орта сапасының нормативтерін және талаптарын природоохранительного законодательства, ескере отырып, олардың еңбек функциясын немесе лауазымдық жағдайына.

2. Басшылары, кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдардың және өзге де кінәлі қызметкерлер болуы мүмкін толық немесе ішінара айырылуы сыйлықақыларын және қазақстан республикасының өзге де көтермелеу орындамағаны үшін жоспарлар мен іс-шаралар бойынша табиғатты қорғау,

бұзу қоршаған табиғи орта сапасының нормативтерін және природоохранительного законодательства.

83-бап. Материалдық жауапты лауазымды адамдарға және өзге де кінәлі қызметкерлерді зиян келтірілген экологиялық құқық бұзушылық

Лауазымды адамдары мен өзге де қызметкерлері кінәсінен кәсіпорын, мекеме, ұйым шығынға ұшырауына келтірілген зиянды өтеу жөніндегі экологиялық құқық бұзушылық, материалдық жауапты болады алдында кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар, еңбек заңнамасына сәйкес.

Заңды жауапкершілік — әлеуметтік жауапкершілік.
Сонымен қатар, барлық түрлері бір бөлігі болып табылады жалпы ұғымдар. Жоқ бір мағынада ұғымдар заңды жауапкершілік, демек, жоқ, және бір мағынада ұғымдар экологиялық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершіліктің.

Бұл жіктеу жауапкершілік, онда тарағаны алды бөлу түрлері бойынша оның салалық керек-жарақтары: қылмыстық, әкімшілік, азаматтық-құқықтық, материалдық, тәртіптік.

Екінші жағынан, барлық жауапкершілік түрлері бөлуге болады объективті және субъективті.

Объективті жатады азаматтық-құқықтық жауапкершілік пайда болған нақты зиян келтіру пайдалану кезінде жоғары қауіптілік көзі кінәсіне қарамастан, оның иесінің. Мұнда зиян келтіру фактісі — объективті негізі жауапкершілік, яғни, оның қарастыратын — формалды негізі.

Бұл анықтама құрамында негізгі ерекше белгілері экологиялық құқық бұзушылық, бірақ бірқатар бар кемшіліктері. Онда көрсетілген барлық белгілері құқық бұзушылық; орын тавтология (құқыққа қарсы заңнамасын бұзатын); аударылды, барлық әлеуметтік құндылықтар құрайтын тұрғысында, экологиялық құқықтық қатынастар, олар причиняется зиян; ретінде систематизирующего белгі алынды салдары емес, нысан құқық бұзушылық. Салдары сол кірмейді элементтік құрамы, экологиялық қарым-қатынастар, заңмен қорғалатын, және мүмкіндік бермейді шектеу экологиялық және өзге де құқық бұзушылықтар (шаруашылық, меншікке қарсы, қарсы, лауазымды және т. б.).

Одан сәтті ұсынылады анықтау экологиялық құқық бұзушылық ретінде қоғамға қауіпті, кінәлі, тыйым салынған заңнамасында қаупі төнген жазадан іс-әрекет (әрекет немесе әрекетсіздік) бағытталған зиян қатынастары саласындағы экология. Құрамы экологиялық құқық бұзушылық (және кез келген басқа) қамтиды төрт элементтер: объект, объективтік жағы, субъект, субъективті жағы.

Тәртібі тәртіптік жауапкершілікке тарту еңбек заңнамасымен белгіленеді, мемлекеттік қызмет туралы заңнамада, өзге де нормативтік құқықтық актілеріне Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің, еңбек келісімдерде (келісім-шарттарда), жарғылармен және ережелермен туралы кәсіпорында, ұйымда, мекемеде.

Тәртіптік жауапкершілік өрнектеледі салу кінәлі адамға, тәртіптік жаза: ескерту, сөгіс, қатаң сөгіс, жұмыстан шығару, лауазымнан (135-құжат ЕТЗК-нің РКФСР).

Заңдарында, жарғыларда пән туралы және өзге де нормативтік актілеріне жекелеген санаттары үшін жұмысшылар мен қызметшілердің көзделуі мүмкін басқа да тәртіптік жаза.

Материалдық жауапкершілік жасалады жүктеу зиян келтірушінің міндеттері шығындарды өтеуге міндетті, оның кінәсінен шығынға ұшыраған мекеме, ұйым, кәсіпорын немесе өзге де шаруашылық жүргізуші субъект, олар кінәлі орналасқан еңбек қатынастары. Еңбек заңнамасына сәйкес зиян келтіруші көлемінде жауапкершілікте болады тікелей нақты залал, бірақ өзінің айлық жалақысынан (119-құжат
ЕТЗК). Алайда, кінәлі толық өтейді, егер ол залал нәтижесінде қылмыстық іс-әрекеттер; әдейі; кезде зиян емес орындау кезінде өз қызметтік міндеттерін; ол келтірілуі қызметкері мас күйінде болған; кезде, сәйкес заңдарда немесе шартта қызметкерге жүктелген толық материалдық жауаптылық.

Шығын мөлшерін анықтау кезінде ескеріледі, тек тікелей нақты залал, алынбаған табыстар есепке алынбайды.

Жүктеуге жол берілмейді қызметкердің жауапкершілігін залал санатына жатқызылуы мүмкін қалыпты өндірістік тәуекел
(118-құжат ЕТЗК).

Әкімшілік жауапкершілік экологиялық құқық бұзушылықтар үшін қолданылады, уәкілетті орган, атқарушы билік, мемлекет, лауазымды тұлға, тиісті мемлекеттік органның немесе соттың .

Ол жүктелуі мүмкін, жеке және заңды тұлғалар.
Тізбесі әкімшілік экологиялық құқық бұзушылық беріледі 84-құжат
Қоршаған ортаны қорғау туралы заң қоршаған ортаның, салалық природноресурсовом заңнамасында және осы Кодексте РСФСР әкімшілік құқық бұзушылық туралы, олар топтастырылады тарауда «Әкімшілік құқық бұзушылық ортаны қорғау саласындағы қоршаған табиғи ортаны, тарих және мәдениет ескерткіштерін».

Жасағаны үшін экологиялық әкімшілік құқық бұзушылық қолданылуы мүмкін: ескерту, айыппұл, тәркілеу қаруы құқық бұзушылық жасау; арнаулы құқықтан айыру (аң аулау, балық аулау, көлік құралдарын басқару); өтемін төлеп алып қою жасаудың құралы болған затты құқық бұзушылық.

2.2. Экологиялық қылмыстар

Кіріспе басшысының жауапкершілік туралы экологиялық қылмыстар бірі болып табылады жаңалықтарды, жаңа ҚК-нің РФ. Бұрынғы ҚК-нің еді оннан астам нормаларын табиғатты қорғау туралы, бірақ ұсталған олар әр түрлі тарауларында негізінен арасында нормаларын шаруашылық қылмыстар. Қазір қарастырылып отырған тарауында он жеті мақала. Үшін жауапкершілік көзделген экоцид (қк 358-БАБЫ), жою немесе зақымдау, табиғи кешендерді немесе объектілерді мемлекет қорғауға алған (243-БАБЫ), мән-жайлар туралы ақпаратты жасыру, қауіп төндіретін адамдардың өміріне немесе денсаулығына не қоршаған орта (ҚК-нің 237-құжат). Осы қылмыс құрамдары орналастырылған басқа да тарауларында ҚК, бірақ олар белгілейді іс-әрекеттер үшін жауапкершілікті, сондай-ақ зиян келтірумен ұштасқан зиян табиғи ортада. Осылайша, пайда, сайып келгенде, нақты анықтау заңда шеңбер экологиялық қылмыстардың мүмкіндік беретін, құруға, олардың жүйесін, және заңдастырылған атауының өзі осы қол сұғушылықтан, ең алдымен вызывавшее даулар. Мәні, алайда, бұл емес. Ең бастысы — өзгерді көзқарас қоғамдық және құқықтық жарыста экологиялық құқық бұзушылықтар мен қылмыстар.

Бұрынғы қылмыстық экологиялық заңнамасы негізінен бағдарланған болса, тыйым салу расхищение табиғи ресурстар. Ол қараған табиғи ортаға ретінде өзіндік «кладовку» табиғи байлығын, отражало үмітсіз ескірген тұжырымдамасын басымдық экономикалық мүдделерін алдында экологиялық мүдделері мен құқықтарын қорғау, адам өмірі үшін қолайлы табиғи жағдайларда. Игнорировало ол ерекше маңыздылығын адамның денсаулығын қорғау, экологиялық салауаттылығы шешу кезінде шаруашылық, әскери, ғылыми және өзге де мәселелер.

Қр ҚК-нің РФ мазмұны басшысының «Экологиялық қылмыстар» және басқа да сәйкес келтіріледі иерархией әлеуметтік құндылықтардың, қабылданған құқықтық демократиялық мемлекетте (тұлға, қоғам, мемлекет) жалпы қабылданған халықаралық нормалар мен талаптарға қарсы күрес қазіргі заманғы нысандары мен түрлері экологиялық қылмыс. ҚК-нің бағдарланған тану, қоршаған табиғи ортаның биологиялық өмір негізі, денсаулық, адам қызметінің. Осы тұрғыдан алғанда экологиялық қылмыстар бар мәні бойынша қарсы қылмыстар адам және жер жүзіндегі барлық тірі жанның жолымен өмір сүру ортасына әсер ету. Айтарлықтай өзгереді және ұсыну туралы қоғамдық қауіптілік деректер қылмыс, ал әлі күнге дейін олар жатқызылған разряд малозначительных, қосалқы, күштер мен құралдарды олармен күресуге аз бөлінсе, мемлекеттік бағдарламаларға қылмысқа қарсы күрес, олар значились.

Осыған байланысты күшейе түседі жалпы алғанда, наказуемость экологиялық қылмыстардың бір мезгілде саралай қылмыстық жауаптылықтан сипатына және қауіптілігіне байланысты әрекетті, оның зардаптарын жою, кінәлі адамның жеке басын, болуын жеңілдететін және ауырлататын мән-жайлар. Құрылымы бойынша қылмыстық-құқықтық нормалар, әдетте, ескереді сипаты мен ауырлығы келтірілген зиянның экологиялық қылмыс денсаулығына немесе өміріне адам.

3-тарау. Рөлі құқық қорғау органдарының

экологиялық проблемаларды шешу.

Ресей Федерациясының конституциясы 1993 ж. 42-құжат заң жүзінде анықтады құқығы әрбір азаматтың бағалайды қоршаған ортаға және сенімді ақпарат оның жай-күйі туралы.
Заң РСФСР 1991 ж. «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» жұмсайды регламенттеу құқығы, азаматтардың сау және бағалайды қоршаған табиғи ортаға II бөлім, құжат 11-14, сондай-ақ ерекше бөледі азаматтардың, экологиялық және өзге де қоғамдық бірлестіктер, экологиялық функцияларын орындайтын талап етуге тиісті органдардан уақытылы, толық және нақты жай-күйі туралы ақпарат қоршаған табиғи ортаны қорғау бойынша шаралар және оны қорғау.

Иелену осы ақпаратқа еркін қол жеткізу, ол белгілі негізі бар, ол нақты құра алады және қажетті алғышарттар жасайды жүзеге асыру әр азаматтың өзінің конституциялық құқығын жағдайларында өмір сүруге қолайлы қоршаған ортаны.

Соңғы жылдары мемлекет, оның атқарушы билік құрылымдарымен қабылдануы елеулі күш-жігері үшін азаматтар Ресей
Федерациясының иеленген осы ақпаратпен.

3.1. Табиғатты қорғау қызметі, ішкі істер органдары

Экологиялық заңнамасына сәйкес бұйрығын орындау мақсатында РФ ІІМ 12 шілдедегі 1993 жылғы жақсарту жөніндегі шаралар Туралы «табиғатты қорғау қызметін РФ ІІМ-нің» ішкі істер органдары қамтамасыз етуге тиіс өзара іс-қимыл аумақтық органдары Қоршаған///, Денсаулық сақтау министрлігінің, Ресей және т. б. қоршаған табиғи ортаны қорғау саласындағы олар көлемінде өз құзыретінің жүзеге асырады: алдын алу және жолын кесуге, экологиялық қылмыстарды; денсаулық сақтау Министрлігімен бірлесіп, РФ надзирают санитарлық ережелердің сақталуына, көшелерді, аулаларды және басқа да елді мекендердің аумақтарын, сондай-ақ қала сыртындағы демалыс орындарының еңбекшілердің жағажай көрсетеді; тиісті органдарға жәрдемдесу бойынша шараларды жүзеге асыруға қорғау және ластанудан қорғау, табиғи байлықтарды, браконьерлікке қарсы күрес пен құқық бұзушылыққа аң аулау және балық аулау; бақылайды және жібереді жұмысын өрт сөндіру бөлімшелерінің басқа да министрліктер мен ведомстволардың тәртібін айқындайды бірлескен жұмыс өрт ұйымдар; тіркеуді жүргізеді, есепке алу, сондай-ақ техникалық жағдайын қадағалауды тиесілі автокөлік құралдарын кәсіпорындарға, мекемелерге және азаматтарға; жүзеге асырады, бөлімшелері мен ведомстволық милиция объектілерді күзетуді табиғат немесе табиғи кешендерді қамтамасыз етеді; іс-шараларды жүргізуге және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану (жерді, орманды, суды және басқа да табиғат объектілерін).

Мысалы, Бас басқармасы қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету

Добавить комментарий

Your email address will not be published.