Заңды тұлғалардың әкімшілік жауапкершілігі

Дипломдық жұмыс
студенттің (тыңдаушының) 6-курс-заңды
Солтүстік-батыс Академиясы мемлекеттік қызмет
Заң факультеті
Кафедрасы әкімшілік және қылмыстық құқық
Санкт-Петербург
Екі мың төрт
Жалпы ұғымдар жауапкершілік әкімшілік және басқа да салалар құқық. Іске асыру әкімшілік-құқықтық санкцияларды құқық бұзушылық жасағаны үшін заңды тұлғалар. Түрлері әкімшілік жазаларды.
Кіріспе
Тақырыбы осы біліктілік жұмысының проблемасы болып табылады әкімшілік жауапкершілік заңды тұлғалар.
Әкімшілік жауаптылық қатар қылмыстық, азаматтық және тәртіптік түрлерінің бірі болып табылады құқықтық жауапкершілігін белгілейтін мемлекет шығару арқылы құқықтық нормаларды белгілейтін негіздер жауапкершілік шаралары қолданылуы мүмкін бұзушыларға, сондай-ақ істерді қарау тәртібі құқық бұзушылықтар туралы және осы шараларды орындау.
Әкімшілік құқығында барлық көптеген әкімшілік мәжбүрлеу (тексеру, реквизициялау, ұстау, алып қою және т. б.) тек қана тағайындау әкімшілік жаза туындауына әкеп соғады әкімшілік жауапкершілік. Демек, әкімшілік жауапкершілік — бұл жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық санкциялар қолдануды уәкілетті орган немесе лауазымды адам әкімшілік жаза — азаматтар мен заңды тұлғаларға құқық бұзушылық жасаған.
Ерекшелігіне осы жұмыс зерттеу болып табылады жаңа институттың әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодекс – әкімшілік жауапкершілікке заңды тұлғалар.
Соңғы жылдары болды экономикасында түбегейлі өзгерістер. Ел көшті шаруашылық нарық жүйесіне. Бүгін құрылады үлкен саны бар заңды тұлғалардың, түрлі ұйымдық-құқықтық нысаны. Өз кезегінде, бұл әкеледі өсуі және жасалатын құқық бұзушылықтардың алдын юридческими тұлғалар. Бұл, бір жағынан, сенімді кепілдіктерін экономикалық мүдделерін қорғау, барлық шаруашылық жүргізуші субъектілердің, екінші жағынан – тең көзқарас осы қорғау тарапынан құқық қорғау және бақылау (қадағалау) органдары. Тарту заңды тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке мүмкін түрлі салаларында (мысалы, салық салу кезінде, кедендік қарым-қатынастар және т. б.), бірақ бұл негіз бөлу қандай да бір ерекше түрлері (салық, кеден және т. б.). Төмендегідей түрлері әкімшілік құқық бұзушылықтардың заңды тұлғалардың: жер заңдарының бұзылуы; экологиялық құқық бұзушылық; құрылыс саласындағы және құрылыс материалдарын өндіру; кеден ережелерін бұзу; бұзу салық заңнамасы; заңсыз банк қызметін жүзеге асыруға; монополияға қарсы заңнамасының бұзылу: бұзылу; өрт қауіпсіздігінің бұзылуы, санитарлық және табиғат қорғау ережелерінің бұзылуы; заңнаманы қолдану туралы бақылау-касса машиналарын (БКМ); валюталық құқық.
Дегенмен әрбір түрі аталған құқық бұзушылықтардың өз ерекшеліктері бар, олар барлық жатады әкімшілік, себебі заңды тұлғалардың әкімшілік жауаптылығы қолданылады кез келген бұзылған құқықтық нормалар (олардың салалық тиістілігіне қарамастан), олар үшін тән немесе басымдылыққа ие әкімшілік-құқықтық әдіс құқықтық реттеу (билік және бағыну).
Сұрақ әкімшілік жауапкершілік заңды тұлғалардың қазіргі уақытта кеңінен талқыланып, әр түрлі авторлар (теоретиками және тәжірибелермен), мамандандырылған әдебиет, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарында жарияласын. Баса назар аударады ұғымдар заңды тұлғалардың жауапкершілік және кінә ұғымына заңды тұлға.
Қарамастан бұл мәселе жеткілікті түрде толық зерттелді заңды еңбектерінде көптеген авторлар сияқты Колесниченко ю. Ю., Викторов И. және басқа да, нақты әкімшілік қарым-қатынастарда жиі көптеген сұрақтар туындайды талап ететін егжей-тегжейлі пысықтауды. Әсіресе бұл мәселелерді ұғымымен және күтіп-ұстауға жауапкершілік және кінәсін заңды тұлғаның, жасаған администратвное құқық бұзушылық.
Ресейде қазіргі уақытта негізгі реттеуші әкімшілік жауапкершілік заңды тұлғалардың нормативтік акт болып табылады Кодекс, Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы, сондай-ақ РФ субъектілерінің нормативтік актілер. Үшін құқық қолдану тәжірибесінің маңызы зор Пленумының СІЗ РФ » 27 » қаңтар 2003 ж. № 2 «байланысты кейбір мәселелер Туралы-шараларын енгізе отырып Кодексінің Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы».
Жазу кезінде жұмыс пайдаланылған нормативтік актілер Ресей Федерациясының, арнайы, ғылыми және оқу әдебиеті, сондай-ақ мерзімді баспасөз басылымдары авторларының құқықтанушы құзыретті қаралатын мәселелер (мысалы, Колесниченко ю. Ю., И. Викторов) тізімі соңында осы.
Сонымен қатар, заңды тұлғалардың әкімшілік жауаптылығы айырылған жоқ ішкі қайшылықтар мен пікірталастар нысанасы болып табылады, мақсаты зерттеу анықтау ондайлар.
Қойылған мақсатқа жету үшін белгіленген міндеттер, олардың арасында мыналарды ашу қажет:
Біріншіден, түсінік беру, әкімшілік жауапкершілікті қарастыру, оның құрылымы, негізгі белгілері;
Екіншіден, талдау байланыс әкімшілік жауапкершілік басқа түрлерін құқықтық жауапкершілік;
Үшіншіден, зерделеп, түсінік кінәсі заңды тұлғалар әкімшілік жауапкершілікке тартылатын;
Төртіншіден, қарастыру негізгі түрлері-әкімшілік жаза тағайындайтын заңды тұлғаларға әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін.
Ашу мақсатында аталған мәселелерді автор зерделеп, даму тарихы, құрылу және қалыптасу жауапкершілік санатына, негізгі белгілері мен құрылымы әкімшілік жауапкершілік өткізді салыстырмалы талдау, әкімшілік және басқа да жауапкершілік түрлерінен, сондай-ақ ашып ұғымы кінәнің заңды тұлғаның әкімшілік заңнамадағы және мазмұны әкімшілік жазаларды және оларды тағайындау.
Тарау I. Жалпы ұғымдар жауапкершілік әкімшілік және басқа құқық салалары
1.1. әкімшілік жауапкершілік: генезисі, негізгі белгілері, құрылымы
1.1.1. Генезисі жауапкершілік санатына
Өз дамуында қалыптастыру және қалыптасуы категория жауапкершілік өтті ұзақ тарихи уақыт кесіндісі[1] , басталуы, оның шартты түрде датировать сот сократты Афина 399 ж. б. э. дейін, ал оның аяқталуы нәтижесіне орта ғасырлар.
Платоновско-стоическая философия және процесс сократты үлкен рөл атқарады пайда болуы және дамуы тұжырымдамасы жауапкершілік. Орталықта философия Сократ—Платон, ежелгі грек және древнеримских стоиков — мінез-құлық, іс-әрекет адам, оларға қатынасы, қоғам және мемлекет. Бұл мәселе Сократ, қаншалықты қоғам мен мемлекет тиіс әрекет етуге, әрбір адамның іс-әрекет ерекшеліктері мен әлеуметтік-зиянды ұсталады қою туралы мәселені негізінде жауапкершілік. Аристотель, туралы мәселені шеше отырып, еркіндігі мен ерік, адам үйреткен», — деп азаматқа тиіс екі қабілеттілігі: қабілеттілік ажырата жақсылық нашар қабілеті мен таңдау, олардың арасындағы т. е. таңдау дұрыс нұсқасын мінез-құлық сәйкес объективті моральдық-құқықтық санаттары,
Проблема моральдық-құқықтық өлшемдерін немесе бағалау проблемасы адамдардың мінез-құлық маңызды орын алады, жаттығуға ежелгі грек философтарының жауапкершілік туралы. Формула «мінез-құлық адам — дурное ең алдымен жатқызылуы тиіс бағалау» тақырыбы платоновско-стоической философия. Бұл бағалау керек негізде жүзеге асырылуы және мемлекет заңдарын негізінде және жоғары Ақыл-парасат және логос жумыс. Платон үшін Логос — бұл Құдай және оның «око» көреді барлық және әрбір адам поступку береді моральдық бағалау. Логос оценивал, наразы болды, выносил үкім, әрі кінәлі тұлға болды қабылдауға бағалауды логос жумыс қандай сылтаулар мен түсініктемелер. Древнегреческое туралы ілім Логосе отражало белгілі мөлшерде нақты көрінісін әлемдегі грек юрисдикция, процессуалдық құқықтары айыпталушының болды, қабілеттерін ортаға салды және көптен күткен «бақылаусыз айып»[2] . Процесс сократты жүргізген үлкен әсер етті ойшыл антикалық әлем. Көрініп тұр афины соты Сократ өлім жазасына емес, оның «қылмыс» қанша болса, бұл процесс барысында ол түсіндіруге тырысты өз мінез-құлқын және дәлелдеуге беспочвенность айыптау.
Философтар мен заңгерлер-стоиктер уақытындағы Рим Империясы (Сенека, Эпиктет, Павел, Ульпиан) қатысты шаралар жою үшін, бұл процесс ақау, подавлявший прирожденное адамның құқығы самозащиту және ақтауға. Бірте-бірте древнеримской юрисдикция құрылды принципі выслушивания айыпталушы тарапынан: «пемо inauditus damnari potest» (мәңгілік ел болу жоқ бола тұра тыңдалды).
Осылайша, «құрылыс блоктар» жасаған бастапқы құрылымы (бағалау іс-әрекеттер плюс марапат немесе жаза), стоиктер деп жаңа «блок» болды түсінігі туралы есепті, оның кінәсін немесе түсініктемелер мінез-құлық алдында Логосом.
Негізгі ережелер ежелгі грек және древнеримских философтардың жауапкершілік туралы ұшырады мұқият өңдеу авторлар «Жаңа Өсиеттің» және шығармаларында әкелер христиан шіркеуінің. Өте жақсы түсіне отырып, практикалық құндылығы және күшті моральдық-психологиялық мәні тетігін бағалайтын әсерінен кейінгі санкциялармен және наградалармен марапаттау, олар шебер байланыстырып элементтері осы механизмнің догматами туралы бірыңғай Құдай және болашақта іс-шаралар. Евангелиелік Логос бір бөлігіне айналады шынайы өмірде христиан, мәні сенім халық бұқарасының, обязывал әрбір христиан тұрақты есеп беруі туралы өз поступках, оценивал анықтаған және оның мінез-құлық[3] . Христиандық доктрина, тұжырымдама жауапкершілік орынға ие, қарастырды неғұрлым демократиялық мәртебесі адам тұлғасын. Баршаның құқықтары айыпкердің (грешного) адам, ол өз сөзінде ерекше назар осындай элемент ретінде «есеп — жауап түсіндіру, христиан тұжырымдамасы жауапкершілік логикалық бірінші орынға ие болды, придав оған іс жүргізу мүсінділік және аяқталған болады.
Бір қызығы, осы элементі, уақыт өте берді атауы институтына жауапкершілік. Бұл эволюция атауы совершалась бұл жағдайда, әлдеқайда кеш және баяу қарағанда эволюция ең ұғымдар. Бұл кезде келесіні есте: жаңадан құрылатын ұғымдар (құбылыс) туралы мәселе қойылады, қандай атауы, оған енгізу, т. е. қашан құрылады, оның семантикалық белгісі болса, онда, ереже бойынша, атауында көрініс табады, қандай да бір белгілер кешенін немесе тіпті елеулі бір белгісі, ол береді начало эволюция атауы[4] .
Қалыптастыру кезінде мұндай ұғымдар, жауапкершілік, таңдау пал бастамасы бойынша христиан теолог, оның бірінші элементі сипаттайтын қарастырылатын ұғым ретінде ғана наказательное, бірақ және тұлғалық байланысты кінәлі сипаты бар ақтау-есеп. Эволюция ең атаулары ұзақ, шамамен полуторатысячелетний жолын существительного responsum (есеп, ақтауға — лат.) к прилагательному responsable (жауапты – фр.), содан кейін институционалдық существительному responsabilite (жауапкершілік – фр.), жатамын нәтижесіне орта ғасырлар. Қайта өрлеу дәуірі басталды баяу процесс обмирщения ұғымдар жауапкершілігі және кіру оның жеке құқық саласы.
Қызықты сұрақ, неге қарастырылатын ұғымы, сформировавшееся тұтастай алғанда ретінде моральдық-діни мағынасы болғаны үшін тартымды заң, атап айтқанда бөлігін байланысты болды облысымен юрисдикция?
Ұсынылады, бұл жауапкершілік институты бастапқыда болды, өз мақсатына қамтамасыз ету әділ жаза қолдану кінәлі тұлғаға және құрамында бұл үшін жақсы іс жүргізу деректері бар. Жазғандай тағы Гоббс, «елеулі ерекшелігі жаза болып табылады, ол бар жамандық, причиняемое мемлекеттік билік»[5] . Бірақ бұл билік склонна — озбырлыққа және, демек, ұлғайту «зұлымдық», онда жаза қолдану қойылуға тиіс тиісті іс жүргізу шеңберін және ең оның қолдану жұмыстары жүргізілуге тиіс іс жүргізушілік іс-әрекеттер бойынша выслушиванию айыпталушының және бағалау бойынша жасалған әрекеттер. Жауапкершілік карает, бірақ қояды процессуалдық шектері осы каре.
Басқа қадір-қасиетіне институтының жауапкершілік — бұл қамтамасыз ету мүмкіндігі белгілі бір құқықтары айыпталушының. Егер «жауапкершілік» мағынасы жазаны негізінен исчерпывался механикалық воздаянием құқық бұзушылық үшін кінәлі тұлға возлагалось ғана ауыртпалығы міндеттерін, онда санаты жауапкершілік изменяла оның құқықтық жағдайы саласындағы юрисдикция: кінәлі болған болуы мүмкін выслушанным, өзінің кінәсіздігін дәлелдеуге өтінішті мәлімдеуге құқығы бар, т. е. кейбір кездерде кепілдік қарсы негізсіз карательного ықпал ету.
Бірінші саласы құқық, воспринявшей түсінігі жауапкершілік, мемлекеттік құқық. Осылайша, отандық заңнамада ол алғаш рет кездеседі Жарлығында Петр І Туралы», «билік» және «жауапкершілік Сенат» 2 наурыз 1711 ж. [6] Кейінірек, XIX ғ. ұғым жауапкершілік сіңіріледі басқа мамандандыру салалары құқық — қылмыстық және азаматтық құқығы бар. Бұл әкімшілік құқығы болса, онда бұл ұғым кіреді ғылымға және заңнама XX в. отандық және құқық түсінігі. әкімшілік жауапкершілік болып жүрісте тек ортасынан бастап 60-шы жылдардың.
Қазіргі уақытта ғылымда әкімшілік құқығы және іс-тәжірибелік, әкімшілік (полиция) қызмет ұғымы, әкімшілік жауапкершілік қолданылады ретінде общеизвестное және түсінікті астында, әрине, онда белгілі, ал, егер көріңіз таратуға, оның құрамдас бөліктері және оған ғылыми тұрғыдан анықтау үшін жарамды Әқбтк-нің болса, ол көрсетіледі жеткіліксіз анық және сбивчивым. Бойынша Cantu, мұндай түсінік орналасқан осындай кезеңінде таным, ғылым, ол қазірдің өзінде берілді, алайда неясном немесе жеткілікті дәрежеде белгілі бір түрінде[7] .
Тырысамыз тағы да ескере отырып жазылған ретроспективы дамыту саласындағы ұғымдар, жауапкершілік туралы айту негізгі белгілері әкімшілік жауапкершілік туралы және оның құрылымы.
1.1.2. Ұғымы және негізгі белгілері әкімшілік жауапкершілік
Сипаттай отырып, түсінігі әкімшілік жауапкершілік көптеген ғалымдар-административисты деп ойлайды әкімшілік жауапкершілік — бұл нысаны әрекет ету мемлекеттік басқару органдарының әкімшілік құқық бұзушылық выражающееся қолдану бұзушыға жазалау әкімшілік санкциялар[8] .
Алайда, термин «әрекет» мұндай жағдайда салынады мазмұны, тек ішінара объясняющее мәні қаралатын құбылыстар. «Әрекет ету» көрініс табады, әр түрлі нысандары және қолдану жаза. Сондықтан сипаттай отырып, әкімшілік жауапкершілік туралы айтқанда, басқаруға, мемлекеттің әкімшілік құқық бұзушылық, атап өткен жөн, ол, ең алдымен, сипатталады, оның құзыретті органға немесе лауазымды тұлға қояды айып құқық бұзушыға және тергеуде құқық бұзушылық. Атап биліктік өкілеттіктері құзыретті органның (лауазымды адамның) қолдануға құқық бұзушыға ықпал ету шаралары (жеткізу құқық бұзушының, хаттама жасау) іске асырылуда қатар міндеті хабардар етуге және соңғысының құқығы туралы түсініктеме беруге қатысты жасалған әрекеттер.
Басқаша айтқанда, бұл нысан ден қою мемлекет әкімшілік құқық бұзушылық көрінеді міндетті связке осындай іс жүргізу іс-әрекеттерін, айып жасаған адамның құқық бұзушылық және оның құқығы түсініктеме мәні бойынша бұзушылықтар.
Мәселен, Әқбтк-нің белгілейді, ол құқық бұзушыға қолданылуы мүмкін белгілі бір әкімшілік ықпал ету шараларын және сонымен бірге оған құқығы бар іс материалдарымен танысуға, өтініш мәлімдеуге және түсініктемелер беруге мәні бойынша бұзушылықтар. Алайда ешкім мәжбүрлей алады кінәлі тұлға түсініктемелер ретінде беру түсініктемелері іс бойынша бар құқық бұзушының. Дәлелдері мен пайымдауларын қамтылған түсініктемесінде, ең алдымен, құралы болып табылады құқықтары мен мүдделерін қорғау құқық бұзушының, бірақ олар сондай-ақ қызмет үшін ақпарат көзі құзыретті органның әсер етеді «бағалау» құқыққа қарсы әрекет алады мәні анықтау кезінде әкімшілік жазаның түрі.
Сипаттай отырып, әкімшілік жауапкершілік ретінде реакциясын мемлекеттік органдардың жасалған іс-әрекет, заңмен тыйым салынған, атап өткен жөн мұндай реакция өрнектеледі соттау әрекеттер, теріс бағалау» әрекетті[9] . Теріс бағалау әкімшілік теріс қылық — өзіндік ықпал ету шарасы жүзеге асырылған құзыретті (юрис-дикционным) орган.
Осылайша, үшін әкімшілік жаза қолдануды қажет басылым правоприменительного акт — қаулылары, танитын субъектінің кінәлі деп тауып, теріс бағалайды, оның мінез-құлық. Түсіндіру үшін және түсіну әкімшілік жауапкершіліктің бұл белгісі болып табылады, сондай-ақ елеулі.
Теріс бағалау процесіне тарту кінәлі субъект әкімшілік жауапкершілікке деңгейіне түсіруге болмайды бір жолғы, одноактовому әсеріне. Белгілі дәрежеде ол перманентна: тіркеледі өзінде құқық бұзушылық фактісі көрініс табады әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамаға, айтылуда істі қарау кезінде табады аяқтау іс бойынша қаулыда. Теріс бағалау қамтылған, аталған актіге айналдырады кінәлі тұлға әкімшілік жауаптылыққа тартылатын » жүргенов.
Тағы бір маңызды белгісі сипаттайды әкімшілік жауапкершілік нысаны ретінде әрекет мемлекеттік органдардың құқық бұзушылық, бұл тәсіл қолдану негізінде теріс бағалау жазалау әкімшілік санкциялар. Жүйе құқықтық нормалар Әқбтк-нің дәлелдейді тағайындау әкімшілік жаза болып табылады арманы-шара (нысаны) арасында басқа да әкімшілік мәжбүрлеу. Қолдану әкімшілік жаза материализует құқықтық баға, дана құқық бұзушылық және құқық бұзушының жеке басын қарау барысында істің шығару және ол бойынша қаулы. Бұл белгінің мәні мынада, негізінен қолданған әкімшілік жазаны кінәлі субъект ұшырауда белгілі бір айыру, жеке, моральдық және материалдық сипаттағы. Әкімшілік жаза тағайындалуы мүмкін не сол орган қаулы шығарды жаза, не өзге де орган атқарушы билік. Мысалы, сәйкес б. 1 бап. 32.4 Әқбтк-нің судьяның туралы қайтарымсыз алып қою немесе тәркілеу туралы заттар, явившейся жасаудың құралы немесе мәні болып табылған әкімшілік құқық бұзушылық туралы қаулысын сот приставы-орындаушы көзделген тәртіппен федералдық заңнамасында, туралы қаулы қайтарымсыз алып қою немесе тәркілеу туралы қару мен оқ – ішкі істер органдары.
Әкімшілік жауаптылық жүзеге асырылады арнайы, оның іс жүргізушілік нысандарда, яғни әкімшілік жауапкершілік шаралары қолданылады заңнамасына сәйкес реттейтін істер бойынша іс жүргізу әкімшілік құқық бұзушылық туралы. Бұл ең тән, оның белгісі. Ретінде дұрыс атап өтті И. А. Галаган, әкімшілік жауапкершілік – көбінесе «іс жүргізу білім беру»[10] . Өте маңызды карательная мемлекеттік басқару органдарының қызметі протекала белгілі бір әкімшілік-іс жүргізушілік нысандарда, яғни алдын-ала белгіленген ережелер мен рәсімдерге тәртібін белгілейтін осы органдардың қызмет саласындағы юрисдикция.
Әкімшілік жауапкершілік сипаттайды және басқа да белгілері (мысалы, мәжбүрлі

Добавить комментарий

Your email address will not be published.