Соғыс жылдары мемлекеттік басқару

Мемлекеттік басқару жүйесі, Ұлы Отан соғысы жылдарында ұшыраған жесточайшей тексеру беріктігі. Осы тексеруді ол ұстадым, рас, бағасы неимоверных күш-жігер мен құрбандары. Көптеген миллиондаған сложили өз терісін қорғап, Отаным. Баға тым жоғары, бірақ сақталды тұтастығы мемлекет пен оның тәуелсіздігі. Қарай кезең-Ұлы Отан соғысының ауысып, оның негізгі міндеттері, бағыттары, құрылымы, құралдары мен нысандарын жұмыс істеуі, олар бағынатын бірыңғай мақсатқа қиратуға жол бермеу облысы ақтоғай, босатуға елін асқақ баға-агрессоров сақтап, оның бостандығы мен тәуелсіздігін қамтамасыз ету, оның соғыстан кейінгі қауіпсіздігі. Динамизм, барабарлығын мемлекеттік басқару менявшимся талаптарына, қажеттіліктеріне көрінді оның конкретности, дәлдікті, жедел, жұмылдыру пәрменділігі көбінесе арқасында мүмкін болды, оның кеңестік табиғаты. Жеңе алмадық уақытша заминку жұмыс істеуі әр түрлі деңгейдегі мен буындарының басқару жүйесін байланысты внезапностью, ауқымдылығымен фашистік шабуыл стремительностью және кең фронтальностью пайда болу қажеттілігіне ерекше қайта құру билік және басқару, бүкіл халық өмірінің ауыр еңбек жағдайында бастауыш кезеңі. Әсер етті және мұндай факторлар ретінде қайта кадрларды мемлекеттік органдарда, қоғамдық ұйымдарда жұмылдырумен майданға, жаңарту, жеке құрамның мемлекеттік аппарат есебінен ұсыну адамдардың жататын әскерге шақыру және жұмылдыру әскерге емес болған қажетті тәжірибені басшылық және әкімшілік жұмыс.

Есеп, сабақ, бірінші дүниежүзілік соғыс, қиратуынан, шетелдік әскери интервенция 1917-1920 жж. басқа да отандық және әлемдік тәжірибені мүмкіндік берді бағындыру мемлекеттік басқарудың барлық жүйесіне шешімі әскери міндеттерді қамтамасыз ету бірлігі тыл және майдан. Милитаризация басқару көрінді ғана емес, міндеттер, заттар әсер, бірақ мен функциялары, ұйымдастыру, әдістері.1 Мақсаты менің жұмыс қарастыру болып табылады мемлекеттік басқару органдарының Ұлы отан соғысы жылдарында. Мақсатқа жету үшін мен келесі міндеттерді қоямын: қарау төтенше органдары орталық басқару; сипаттама қызмет қалыптастырылған.

Впредвоенные және соғыс жылдары мемлекеттік басқару жаңартылды негізінде КСРО Конституциясының қабылданған 1936 жылы республикалық конституция, теориялық беріп мүмкіндік жасау демократиялық, бұрын жүйесін қалыптастыру және мемлекеттік билік органдарының қызметі мен басқару.

Заң жүзінде бекітілді және мұндай негізі билік пен басқару рөлі ВКП(б), 126-құжат КСРО Конституциясының атынан басқарушы ядро барлық қоғамдық және мемлекеттік ұйымдардың еңбекші. Переживавшей қалыптасу процесі негізінде Конституция КСРО 1936 ж. басқару жүйесі болды төтеп тексеруді өмірге төзімділікті, қабілеті қайта жаңғырады жұмыс істей сәйкес халықаралық және ішкі жағдайы.

Барысында екінші дүниежүзілік соғыс барысында түбегейлі бағыттары түбегейлі өзгерді, мемлекеттік басқару органдарының қызметін Кеңес Одағының батыры. Үлкен қаупі болуы мүмкін втянутым бұл соғысты мәжбүр өзгерту басымдықтары, міндеттері, әдістері және құрылымы басқару жүйесін жүзеге асыру жөніндегі ішкі және сыртқы саясаты. Негізгі назар басқару органдарының болатын бетінен бағытталған міндеттерді әлеуметтік қайта құру және даму қоғамның тәсілдерін нығайту, елдің қорғаныс. Барысында разгоравшейся екінші дүниежүзілік соғыс елді басқару иеленеді милитаризованный сипаты.

Мұндай атмосферада мемлекеттік басқару жүйесі кез-келген буында көрсетіле алмаған тиімділігі жоғары, өйткені ақпарат күдіктілік және қорқыныш порождала сенімсіздік, сковывала бастамасын, выдвигала » басшылары пассивті орындаушылардың нұсқаулар, жоғары тұрған органдар.

Сұрыпталды командалық-әкімшілік әдістері мемлекет басқару, басшылық партиялардың, оның барлық құрылымдары басынан аяғына дейін. ВКП(б) ұшырауда деформацияға өзінің негізгі функцияларын жүреді, оның обюрокрачивание. Жүреді біріктіру, партия басшылығының және мемлекеттік басқару, соның нәтижесінде құрылады партиялық– кеңестік басқару. Теріс сказывались, партиялық және мемлекеттік кадрлар культ личности И. В. Сталин, сондай-ақ оның қуғын-сүргін.

Жасалғаннан кейін 12 наурыз 1940 жылы бейбіт шарт Финляндия аумағы кеңейді Карельской АССР наурызда 1940 ж. болып қайта құрылды Карело-Фин КСР, существовавшую дейін 1956 ж. Қосылу аумақтарды Литва, Латвия, Эстония, Батыс Белоруссия, Батыс Украина, Бессарабии, Солтүстік Буковины барысында қалыптастырумен жаңа мемлекеттік басқару органдарының, реконструированием жүйесі орталық билік органдарының. Парламенттері болып қайта құрылды жоғарғы кеңестері, министрлер кабинеті — совнаркомы, лауазымдарының орнына президенттерінің құрылды ұжымдық президиумы жоғарғы кеңестерінің.

Конституциясында жаңа республикалар болды айырмашылықтары КСРО Конституциясының, қарамастан, бұл құқықтық қатынастарды және оның негізінде кеңес заңнама. Прибалтикада жіберілді ұсақ жеке және өнеркәсіптік сауда кәсіпорындары. «Беларусь кср * Молдова КСР рұқсат берілді болуын түрінде жеке сектордың единоличных шаруалар, қолөнершілер, кустарей, ұсақ өнеркәсіптік және сауда кәсіпорындарының, — деп негіздеді және ерекшеліктері мемлекеттік басқару.

Маңызды басқарушылық міндеті – әртүрлі экономика салалары – шешіліп арқылы разукрепления және жаңа наркоматов. Байланысты продолжавшимся разукрупнением және мамандануына наркоматов жақсарту жөнінде шаралар қолданылды басшылығының шаруашылық ведомстволар. Тамызға 1940 ж. қр үкіметі КСРО бәрінің 25 жалпы одақтық наркоматов және 16 одақтық-республикалық. Қажеттілігі туды кеңейту зекет жетілдіру үшін саяси бақылау. Бұл функцияны жүзеге асырды Наркомат ішкі істер. Оның функцияларын кірді басқармасы грунтовыми жолдарымен, мемлекеттік картография, қоныс аудару. Өйткені күшейтілді қуғын-сүргін және кеңейді жұмыс көлемі НКВД, ақпан айында 1941 орын бөлу екі халық комиссариатының Халық комиссариаты ішкі істер Халық комиссариаты халық. Кейінірек құрылды Наркомат КСРО мемлекеттік бақылау үшін бақылау орнату шығыны ақша қаражатын бақылау исполнительности үкіметінің. Бұл функциялардың тізімі кірді Комиссияның міндеттері, функциялары, кеңестік бақылау, Бас әскери бақылау. Сонымен қатар предоставлялось беруге міндетті нұсқаулар мекемелер мен кәсіпорындарға, тәртіптік жаза қолдануға, олардың басшыларының орындамағаны үшін үкімет шешімдерінің жүргізуге ақшалай начеты тартуға сот жауапкершілік. барлық наркоматах құрылды, бақылау-инспекторлық топтар. Туралы ереже Наркомате мемлекеттік бақылау емес көздеді тарту еңбекшілердің бақылау қызметі. Бақылау қызметін жүзеге асырды, бақылаушылар – ревизорлар. Негізгі күш-мемлекеттік басқару сосредотачивались нығайту еңбек және өндірістік пән. Президиумы КСРО Жоғарғы Кеңесінің қабылданды, жарлықтар ретке келтіру жөніндегі жұмыс наркоматов, барлық мемлекеттік мекемелердің, өнеркәсіптік кәсіпорындардың жауапкершілігін күшейту қызметкерлердің, жұмысшылардың, басшылардың, мекемелердің және кәсіпорындардың жұмыс сапасы, тәртіпті сақтау.

Өзгерістер енгізілді әскери басқармасы тұрақты әуелетті арттыратын және перестраивающейся армия артуына, жаңа құрылымдарды нығайту, дара басшылық күшейту және тәртіпті армия. Тәртіптік жарғысына сәйкес 1940 ж. қайта қалпына келтірілді айыппұл. Жасап, тұжырымдар Фин науқаны (30 қараша 1939 ж. — 12 наурыз 1940 ж.), кеңестік басшылық жүгінді тәжірибесіне революцияға дейінгі орыс әскері.

Саласындағы әскери басқару штабы қызыл армия болып қайта құрылды Бас штабы (1936 жылы) құрылды Наркомат әскери – теңіз флоты (1937 жылы), құрылған бас әскери кеңестері қызыл армия мен әскери теңіз флоты (1936 жылы). Саны әскери округтер мен округтік әскери кеңестердің қалпына келтірілді институты әскери комиссариаттардың, бұл, әрине, свидетельствовало бұл туралы И. В. Сталин емес, сенген ешкімге командалық құрамда армия.

Алдында Ұлы Отан соғысына кеңестік басшылық қолданған бірқатар қадамдар нығайту, елдің қорғаныс қабілетін. 1939 ж. Қалыптасты кадр жинақтау жүйесі ұйымдастыру және әскерлердің, желісі кеңейтілді, әскери оқу орындары бойынша шаралар қабылданды, жабдықтау әскерлер жаңа техникамен, әсіресе, авиациялық. Политбюро қатысты арнайы қаулы, обязывавшее директорлар ірі зауыттардың күн сайын хабардар ОК шығару туралы ұшақтар мен авиамоторов.

Шешімнің басқарушылық міндеттерді ықпал етті, сондай-ақ бағытталған шараларды нығайту, еңбек және өндірістік тәртіпті. Қабылданды КСРО Жоғарғы Кеңесі Президиумының жарлықтары 26 маусымдағы 1940 жылғы «көшу Туралы 8-сағаттық жұмыс күні және 7-дневную рабочую неделю және тыйым салу туралы өз еркімен кету жұмысшылар мен қызметшілердің мекемелер мен кәсіпорындарды».

Қаупі әскери шабуыл мәжбүр кеңестік басшылықты күшейтіп, жалпы одақтық басқару институттары, централизировать билік өкілеттігі биліктік өкілеттіктерді жалпы одақтық органдары.

Мақсаттарына беделін арттыру мемлекеттік басқару билеушілер нығайту бойынша іс-шаралар ХКК КСРО. Соғыс алдында, оны басқарды, И. В. Сталин. Негізіне басқармасының, ішкі саясат тұтастай алғанда, сондай-ақ «қағидаты барынша орталықтандыру саяси, шаруашылық және әскери басшылығының», — деп нығайтты атқару вертикаль жоғардан төменге дейін, придало директивность, жылдамдық, нәтижелілік, оның жұмыс істеуі. Құрамы жаңартылып қорғаныс Комитетінің. Шеңберінде орталықтандыру күшейтілді бірлігі, атқарылған жұмыстарды біріктіру, бірлескен жұмыс мемлекеттік және партия органдарының басшылығымен соңғы. Қаулысымен КСРО ХКК және БКП (б) ОК 21 наурыздағы 1941 жылы құрылды Бюро ХКК КСРО құрамында 7 адам. Жаңадан құрылған орган болған барлық құқықтары ХКК КСРО, бұл айтарлықтай арттырды жеделдігін басқару. Төтенше сипатқа ие придан барлық звеньям басқару жүйесі ретінде тігінен және көлденеңінен. Төтенше жағдай басқармасының көрінді екі бағыт бойынша: 1) милитаризированные барынша орталықтандырылған конституциялық органдар әрекет, төтенше жағдайларда орындады төтенше функциясын қолданды төтенше әдістері, добивались төтенше нәтижелерін; 2) жүйесі құрылды төтенше, неконституционных, ерекше өкілеттік органдардың жұмыс атқарған төтенше көзделмеген КСРО Конституциясымен, нормативтік-құқықтық негізде. «Қандай-да бір шамада идеясын заңдылығы мен қажеттілігін жасау төтенше органдар подпитывало, бұл жағдай Ұлы Отан соғысы кезінде төтенше органдар жұмыс істеді шынында да өте нәтижелі болды. Өзгеріс басқару жүйесі жоқ шеше алатын міндеттерді соғыс уақыты. Сонымен қатар дәстүрлі формалары билік және басқару соғыс басталғаннан кейін құрылған төтенше арнайы органдар ерекше өкілеттіктері бар. Төтенше бұл органдар болатын себебі, біріншіден, бұл олардың құру қарастырылмаған КСРО Конституциясымен; екіншіден, олардың өкілеттіктері қарағанда жоғары конституциялық билік органдары мен басқару. Негізгі төтенше органдары болып табылады: Бас қолбасшылықтың Ставкасы, жаңартылған Ставкасы Жоғарғы қолбасшылығы (ІБЖ), Мемлекеттік Қорғаныс Комитеті (ГКО)1, облыстық және қалалық комитеттері қорғаныс Кеңесі эвакуациялау жөніндегі Комитет, эвакуациялау, азық-түлік қорын, өнеркәсіп тауарлары мен өнеркәсіп кәсіпорындарының, істері Басқармасы көшіру ХКК жанындағы КСРО және жергілікті республикалық, краевые, облыстық басқармалар, эвакопункты темір жолдарында, өзен порттарында, комитет азық-түлік және вещевому жабдықтау Қызыл Армия, Комитет түсіру бойынша транзиттік жүктерді Көлік комитеті және т. б. Олар құрылды байланысты төтенше қажеттілік, әрекет, видоизменялись келгенінше, ұстану қажеттілігін, қандай да бір алдын-ала соғысқа дейінгі, бірақ қорытындысы бойынша ұжымдық талқылау сонда әзірленген жоба; ресімделген тиісті заңнамалық тәртіппен өзгертусіз Конституция КСРО. Учреждались тиісті лауазымдарға, аппараттар, вырабатывалась шығармашылық іздеу технологиясы төтенше басқару.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.