Саяси жаңғырту туралы мәлімет

Тұрақтылық саяси жүйесі, саяси дамуы

Бірі-тұрақты, неғұрлым елеулі проблемаларды жұмыс істеуі саяси жүйені қамтамасыз ету оның тұрақтылығы. Бұл білдіреді сақтау жүйесі өз институттардың, рөлдердің және құндылықтардың кезінде өзгермелі әлеуметтік ортада жүзеге асыру, ол өзінің негізгі функцияларын.

Тұрақтылық, тұрақтылық саяси жүйесі — бұл жай-күйі, кезде болып жатқан өзгерістер әсер етпейді үлгілерін енгізу (олар бұрынғыдай болып қалады, кез-келген ауытқу әрекетте саяси субъектілердің түзетіледі іске асыруға белгіленген, легитимированных нормаларын. Заңсыз әрекеттер өтеледі заңды. Жай-күйі, кезде туындайтын қажеттіліктері мен мүдделерін әлеуметтік субъектілердің артикулируются жүйесімен, және арналар артикуляции өздері бейімделіп, жаңа қажеттіліктеріне. Тұрақтылық жиынтығымен қамтамасыз етіледі факторлар: институттарының, байланыстар, қатынастар, құндылықтар, нормалар және т. д. ықпал ететін қолайлы жағдайлар жасау үшін жұмыс істеуі саяси жүйені және оның өмір сүру. Соның ішінде тұрақты жұмыс істейтін факторлардың тұрақтылық: экономикалық жұмыс істейтін жеткілікті деңгейін ұстап тұру, халықтың әл-ауқатын; әлеуметтік оңтайлы тепе-теңдік әлеуметтік мүдделерін; идеологиялық және әлеуметтік-психологиялық, ориентирующие мінез-құлық қоғам мүшелерінің құндылықтар мен нормалар жүйесін.

Тұрақтылық деңгейіне байланысты институттандыру саяси және қоғам. Дамыған мемлекеттер ерекшеленеді кем дамыған, тұрақсыз саяси жүйелері жоғары институттандыру және азаматтардың қатысуын басқару мемлекеттік және қоғамдық өмір. Аса маңызды саяси тұрақтылықтың факторы ретінде жүйелі түрде тепе-теңдік мемлекеттік.

Тұрақтылық швед моделінің парламенттік саяси жүйені қамтамасыз етіледі жеткілікті күшті мемлекеттік билік және баланспен екі саяси блок: социалистік (Социал-демократиялық жұмысшы партиясы, Швеция және Солшылдар партиясы) және несоциалистического (Либералдық халық және Консервативті партия). Швед партиялық жүйе — бірі тұрақты Батысында. С 1921по 1988жж. «риксдаг (парламент) өзгеріссіз кіреді 5 бір және сол партиялардың, оның ішінде социал-демократиялық, пребывала билік 1932 жылдан 1976 жж. және 1982-1991 жж. Тұрақтылық швед саяси жүйе, әрине, көбіне-көп байланысты дәстүрлі саяси бағыты, делающим ставканы біртіндеп реформалар шеңберінде капитализм кезінде прагматическом қатысты ретінде мақсаттары мен құралдарына олардың достижения2.

Автономиясының тұрақтылығын, саяси жүйе ретінде саяси дағдарыс. Бұл жағдай саяси жүйенің бірқатар сипатталады белгілері. Олардың ішінде: делегитимация билік құрылымдарын; алшақтық өзара іс-қимыл әр түрлі орталықтарының билік; оқшаулау бір орталықтың басқа; білімі параллель билік құрылымдарын қоса алғанда, сонымен қатар заңды, легитимизированными, заңсыз немесе заңды, бірақ легитимизированных құрылымдардың (қандай, мысалы, болды, 1991 ж. стачкомы елдің бірқатар). Саяси дағдарыс туралы куәландырады елеулі шектеу немесе тіпті қираған қолдау жүйесінің билік тарапынан топтары, ол сүйенді.

Саяси тарихы көптеген елдердің тұрақтылық саяси өмірін қамтамасыз етеді неғұрлым сенімді және ұзақ жоқ деген билік предержащих — тоқырауына, ал тиісті жағдайлар жасау үшін уақтылы, ақылға қонымды ұйымдасқан өзгерістер ескірген элементтерін саяси жүйені не оны жаңаға ауыстыру, тиісті рухы. Осындай үлгісі өзгерістер көрсетті, атап айтқанда, Испания, жасап бірте-бірте және реттелетін көшу демократия.

Проблема саяси даму проблемаларының бірі тығыз байланысты талдай отырып, саяси процестің оның жаһандық түсінуде. Өткен әдетте қоюды осы проблеманы связывали тек марксистік дәстүр. Шынында да куәландырады. Р.-Ж. Шварценберг, дерлік отыз жыл батыс онда а расистской әдебиетте бар әдіс, онда екпін «саяси даму». Тағы 60-шы жж. жүргізілді симпозиумдар осы тақырып бойынша. Содан бері «түсінігі саяси дамуы» болды қолданылуы үшін сипаттамалары процестердің өту примитивных саяси жүйелер дәстүрлі және қазіргі заманғы, сондай-ақ әзірлеу үшін неғұрлым нақты типология жүйелерін, соның ішінде, демократиялық режимдер.

Саяси даму специфично ерекшеленеді экономикалық, әлеуметтік және басқа да қоғамдық процестердің көптеген параметрлері бар. Біріншіден, саяси дамуы болып табылады қайтымсыз расталады, атап айтқанда, саяси процестерді болып жатқан бұрынғы социалистік Шығыс Еуропа елдерінде және кеңес республикаларында. Екіншіден, саяси дамуы сипатталады, өзінің дербес критерийлері (көрсеткіштері). Үшіншіден, процесс, саяси даму, болған жағдайда жалпы критерийлерін, мүмкін емес біркелкі түрлі қоғамдық жүйелердегі және елдерде.

Түбегейлі мәселесі маңызды критерийлері туралы саяси даму. Мұндайлар ретінде есептеледі мынадай: институттандыру деңгейі және саяси мәдениет. Басқаша айтқанда, двуединство «құрылымы-мәдениет» (Алмонду және Пауэллу). Критерий институттандыру қамтиды саралауды саяси институттар мен рөлдер білдіреді дәрежесі қиындау саяси жүйесін, оның бейімделу деңгейі, дербестігі мен өзара байланысы, саяси құрылымдар. Параметр саяси мәдениет өрнектеледі «мәдени секуляризация». Соңғы үрдіс ретінде өсу мен тереңдету ұтымдылығын және саяси қызмет сонымен қатар, оның прагматичности, босату саяси қатынастар діни, кастовых және басқа да салт-дәстүрлер мен құндылықтарды байланысты приходской (примитивной) мәдениетімен, сондай-ақ мәдениетімен подданичсской (бағыну). Критерий саяси мәдениет кіреді дәрежесі шектеулер әсерін оқшауланған жарысын саяси өмір қоғам. Кейбір авторлар мұндай элементі ретінде мәдениет үрдісін равноправию: көшу мәдениет және қатысу универсализацию құндылықтар мен нормалар.

Саяси даму процесі ретінде жүзеге асырылуы мүмкін реформалау жолымен (жаңғырту) және төңкерістік. Бірінші көздейді элементтерін қайта саяси жүйенің шеңберінде сақтау, оның негіздерін қамтиды белгілі бір өзгерістерге функциялар мен құрылымдардың бір типті билік қатынастары. Екінші (революция) міндеттерін шешеді тарату өздерін негіздерін, типті қазіргі саяси жүйесі және жаңа жүйесін құру.

Жаңғырту — бұл табиғи процесс өзін-өзі жаңартуын. Ол жүйелілігімен сипатталады және постепенностью сапалық өзгерістер саяси институттар, олардың функцияларын. Ал ең бастысы — ол, мақсатты, басқарылатын процесс, оның мазмұнын құрайды өзгерту, саяси режимдердің үлгілерін саяси мінез-құлқын, сол немесе өзге де нормаларды, идеологиялық құндылықтарды бағдарлау және саяси тілі. Жаңғырту противопоставляется радикализм бағдарланған деструктивную сын, разрушительство болдырмайтын қандай еді позитивность.

Саяси реформа бөлігі қажеттілікке айналып отыр арынмен обострившихся қайшылықтар және, әдетте, болып табылады беруге тарапынан үстемдік әлеуметтік күштердің негосподствующим. Сондықтан ол (реформа) неоднозначна мазмұны мен ықпалына саяси өмірі. Бір жағынан, реформа, алға қарай кеңейтеді құқықтары мен бостандықтары масс; екінші жағынан, болып табылады «сақтық реакциясы», т. е. сохраняющей господствующую жүйесін құлаудан. Рөлі саяси реформалар құралы ретінде тұрақтандыру құрбан болып кете саяси жүйесінің көрінеді әр түрлі модельдер. Дегенмен, барлық жағдайларда ол приоритетна.

Ұғым «реформа» қазір нық кірді тәжірибесіне көптеген елдер. Соңғы онжылдықта реформа (ең бастысы экономикалық) жүргізілді және бірқатар басқа да Шығыс Еуропа елдері, Қытай. Кеңес Одағында 50-60-шы жж., сондай-ақ қабылдануы екі рет реформалар: демократияландыру байланысты айтылған сыннан табыну Сталиннің жеке басын (кейін КОКП ок-нің XX) және қайта құру экономикадағы 1965 ж. Қазіргі саяси реформа түбегейлі ерекшеленеді алдындағы өзінің тереңдігі, қарама-қайшылығымен мазмұнын, барысын жүзеге асыру және салдары.

Алғышарттары және факторлары саяси жаңғырту болып табылады: саяси қарама-қайшылықтардың шиеленісуі нәтижесінде устарелости сол немесе өзге де элементтері мен функцияларын жүйесін билік; дағдарысты жағдайлардың пайда болуы; ұмтылу жетекші әлеуметтік топтарды қайта құру, саяси қарым-қатынастар мен институттардың қалыптастыру; саяси санада, үстемдік топтары мен бұқара бағдарын өзгерту саяси құрылымдар.

Болған жағдайды алдындағы саяси реформа бойынша айтуға болады көптеген белгілері. Бұл өсуі наразылық масс қызметпен саяси институттарды күшейту отчужденности биліктен, тұрақсыздануы саяси өмір; делегитимация белгілі бір саяси мәртебелерін, рөлдер, нормалар, институттар. Сайып келгенде, барлық белгіленген құбылыстар тудыруда, өйткені саяси жүйе жоғалтады қабілеті артикулировать жалпы мүдделерін үйлестіруге, олардың мүдделерімен топтық, жеке. Ол тоқтатады тиісті түрде орындауға және өз функцияларын интеграция қоғам.

Саяси модернизация әрқашан бірқалыпты, непротиворечивый процесс. Болады тәжірибесіне еуропалық елдердің көз жеткізу үшін, оның күрделілігі мен прерывности. Реформалар байланысты маңызды саяси және идеологиялық күреспен билік үшін, пайда болуына байланысты дағдарысты жағдайлардың. Олар отгорожены жылғы революция және контрреволюции, ал көше алады да, бірінші және екінші.

Шығыс Еуропа елдеріндегі реформалар тәртіпсіздікке ұласып кетсе саяси перевороты, положившие басталуы қалпына келтіру капиталистік қарым-қатынастар. Произошла ломка саяси жүйесінің республикаларында-мемлекеттерде, бұрынғы КСРО. Орнына социализм жаңарту, бұл декларировалось бұрын, совершился бөлшектеу, оның негіздерін және бекіту сапалы өзге де қоғамдық және саяси құрылысты. Нақты диалектика саяси процестің өте күрделірек, ол ұсынылады догматическому ойлау, разделяющему реформалау ретінде-мыс, тек ішінара түрлендіру жүйесі және революциялық дамуы.

Саяси процестерге, развернувшихся қазір Ресейде және басқа да ТМД елдерінде, түптеледі разнокачественные өзгерістер енгізілсін: жаңғырту исчерпавших өзіне институттары, құндылықтар мен нормалар, социалистік табиғаты бойынша бекітілгенге дейін либералдық және консервативтік нысандарын саяси өміріне көптен бері өтілген батыс елдерімен. Және, дегенмен, процесс өз логикасын және байкалады оның кезеңдері.

Бірінші кезең (1985-1991 жж.). Жариялануы саяси басшылығы елдің саясатын қайта құруды жетілдіру мақсатында қолданыстағы жүйесінің көмегімен жариялылық және демократия. Осы кезеңде зародились және тез прогрессировали жаппай наразылық қозғалысы пайда болған кейбір саяси партияның қалыптасуы басталды, жаңа саяси элита сипатталатын бас тартуына байланысты социалистік құндылықтар. Идеологиялық раскрепощение қоғам болды үлкен жетістік қайта құру және оның саяси, «шахтердің». Жүргізілді алғашқы ел тарихындағы еркін сайлау жоғары мемлекеттік билік органдары. Кезең сипатталды бас тартуына КОКП жылғы монополия билік, узаконением многопартийности, сондай-ақ қалыптастырумен және заңды әрекетімен тәуелсіз билік саяси күштердің. Саяси даму-түліктік көбінесе стихиялы сипатта болады. Партиялық-мемлекеттік номенклатурасы, орнына батыл жаңарту аппараттық құрылымдар мен қызмет ету әдістерін, лавировать және приспосабливаться — табиғи барысына оқиғалар, іздеу ымыра істен шыққан саяси аренаға күшімен ұмтылып, бір позицияны басқа. Сонымен қатар, жекелеген кішкентай уақыт аралығында прорывалось ұмтылу жесткому нұсқа әсерін развертывающийся процесі десоветизации қоғамның және обозначившегося мемлекеттің ыдырауы. Құрылымын КОКП болды соншалықты қатты скованными догматизмом және осындай шамада окостенелыми, алмады бастау динамикалық сапалы түрлендіру. Партиялық шенеуніктер, әлбетте, ешқандай шамасы келмеді бөлуге біреумен билік, недооценили мүмкіндіктері мен күш-үдемелі демократиялық процестің, сол сияқты күш антисоциалистической контрреформы. Нәтижесінде билеуші партия болды мүлдем жоғалтып халық сенімі мен оттеснена екінші саяси процесс.

Екінші кезең — оның есептеу жүргізіледі тамыз (1991 ж.) оқиғаларды дейін қазан 1993 ж. мәні Бойынша ол басталуын білдіреді кесінді болған саяси жүйесін, сондай-ақ жедел көшу сапалы өзге жүйесі әлеуметтік-экономикалық қарым-қатынастарды негізделген, үстем жеке меншік.

Тарату ескі құрылымдар мен заң шығарушы және атқарушы билік, негізделген монополиялық рөлін КОКП, оның кейіннен тыйым салу, ыдырауы бұрынғы КСР Одағының біртұтас мемлекет — бұл буындар послеавгустовского саяси процесс. Оны сипаттайды двояко. Келген билік либералдық-демократиялық күштер ретінде революцияға қарсы коммунистік тоталитаризм. Жақтастары жалғастыру социалистік даму — контрреволюцию. Қалады күтіп үкім тарихи тәжірибесі.

Послеавгустовский кезең сипатталды дамытумен терең жүйелі дағдарыс ресейлік қоғамда туындаған тағы алдыңғы кезеңде. Қауіпті өндірістің құлдырауы, обвальное обнищание халықтың көпшілігінің лавинообразный сипаты әлеуметтік және саяси саралау, қоғамның тез поляризация саяси күштердің, моральдық тозуы және люмпенизация көптеген әлеуметтік топтар мұндай қалыптасты соңында 1993 ж. әлеуметтік-экономикалық және саяси-рухани ахуал жағдайында оның әрекет субъектілері саяси процестің осы кезеңде, және разворачивался барысы саяси жаңғырту.

Ең бастысы, бұл ерекшеленеді саяси процесс осы кезеңде, бұл обострившийся дағдарыс мемлекеттік билік, вылившийся ашық қарсылық президенттік, атқарушы өкімет пен жоғары заң шығару институтының, сондай-ақ сөйлеген сөзі президенттік құрылымдар қарсы Кеңестердің барлық деңгейлерде.

Саяси қарама-қайшылықтардың шиеленісуі, елдегі толған, өзінің шырқау шегіне IX съезінде халық депутаттары билік дағдарысы болды себебі жүргізу бүкілресейлік референдум. Мақұлдау онда саясат Ресей Президенті түрткі болды; атқару тармақ билік конституциялық бекіту, өзгерістер жою, қолданыстағы заңнамалық билік институттарының федералдық деңгейде және өкілетті органдардың аймақтық деңгейде. Осының нәтижесінде екінші жартысында 1993 ж. терең саяси дағдарысқа — сыни нүктесінде қарсыластық биліктің федералдық деңгейде. Қалыптасқан саяси шиеленіс шешілді қысым жасайтын жолымен: разгоном Президенті халық депутаттарының Съезі және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің, қолданылуын тоқтатуға РСФСР Конституциясы. Формальды-заңды бекітіп, жасалған төңкеріс жүзеге асырылды жаңа Конституциясының қабылдануымен » семей қаласының жұмыспен қамту (1993 ж.) референдумда қабылданған. «Сайлау желтоқсан айында 1993 жылғы Конституцияның қабылдануы құқықтық негізін қаладық жаңа ресей мемлекеттілік. Басталды, оны игеру»3. Екі рет сайланған парламент; құрылған жаңа мемлекеттіліктің негізін, мемлекеттік басқару жүйесін.

Құру және дамыту Ресей мүлдем өзгеше демократиялық саяси жүйені жойды саяси қарама-қайшылықтар арасындағы режиміне және сол жақ оппозиция коммунистік халықтық-патриоттық күштердің, ал қалыптастырдық, жаңа жағдай оларды одан әрі эволюция.

Осылайша, саяси жаңғырту бұрынғы социалистік елдерде дамуымен бірге жүреді терең дағдарыс. Бұл, әлбетте, түсіндіріледі саяси және қоғамдық институттар, бейімделген мұнда елеулі дәрежеде авторитарному сипаты билік қалып неспособными өзін-өзі дамытуға бағытында кең демократия.

Партиялық-мемлекеттік элита болды озабочена негізінен күреспен үшін самосохранение емес, мүдделері жүйесін реформалау. Билікке жаңа элита, өкінішке орай, аз ерекшеленеді, бұрынғы. — Порокам соңғы добавилась тағы біліксіздік және тяготение механикалық перенесению шетелдік саяси құрылымдардың елге. Мұндай тәсілде керек еді күтуге жағымсыз қарым-қатынастар көпшілік — саяси курсы және қабылдамау көптеген тұрғындар басталған реформаларды негізделген қарама-қарсы өз бағыттағы салыстырғанда бұрынғыдай, құндылықтар.

1.Мемлекеттік басқару нысаны

 

және реттеу қызметін (басқаруды жүзеге асыру шығару арқылы заңға тәуелді актілерді орындау және ұйымдастырушылық іс-қимылдардың). Ажыратады жоғары (үкімет), орталық (министрліктер, ведомстволар және жергілікті атқарушы органдар, сондай — ақ тұрғысынан олардың міндеттері — органдар жалпы құзыретті және арнайы органдары;

3) сот билігі органдары сот төрелігін жүзеге асырады, рұқсат жанжалдар мен дауларды шешу, бұзылған құқықтарды қалпына келтіру, жаза заң бұзушылардың. Сот билігі арқылы жүзеге асырылады, конституциялық, азаматтық, әкімшілік, қылмыстық және т. б. сот ісін жүргізу;

4) прокуратура органдары-қадағалауды жүзеге асырады дәл және біркелкі орындалуын заңдар мемлекет органдары, қоғамдық бірлестіктер, лауазымды тұлғалар және азаматтар;

5) мемлекеттік бақылау органдары;

6) қоғамдық тәртіпті қорғау — милиция, полиция;

7) мемлекеттік қауіпсіздік органдары;

8) қарулы күштер (армия).

Аталған органдар бар әр түрлі елдерде әр түрлі ресімдеу және атауы. Бірде-бір қазіргі заманғы мемлекет өмір сүре алмайды өкілді мекемелердің, әкімшіліктердің және сот ісін жүргізу. Бұл мемлекеттік органдардың қоғамдық тәртіпті қорғау, қадағалау-бақылау, онда олар жүйеге атқарушы-өкімдік билік. Кейбір элементтері мемлекеттік аппарат мүлдем болмауы сол немесе өзге бір нақты мемлекеттік құрылымы (мысалы, армия).

§2. Түрлері мен нысандары мемлекет

 

Тарихи типтері Одан әрі талдау мемлекеттілікті байланысты бөле отырып, негізгі типтері мен нысандары. Негізіне типология мемлекеттің марксистік әдебиетте положен формационный тәсіл негізге ала отырып, оның тарихи түрі мемлекет жиынтығы негізгі, маңызды белгілері мемлекет-белгілі бір қоғамдық-экономикалық формацияның білдіретін оның классовую мәні. Әрбір өндіру тәсілі сәйкес келеді, өзінің түрі. Тарих белгілі мынадай негізгі түрлері: рабовладельческое (екі нұсқада азия мен антикалық), феодалдық, буржуазиялық және социалистік. Бұл типологиясы өзінің танымдық мәні бар, бірақ біздің күндері емес деп танылуы мүмкін жеткілікті объективті және толық. Нақты мемлекет өмірінің, әр түрлі әлеуметтік-тарихи типтері бар, өзінің көптеген нақты модификациялары. Бөледі және өтпелі түрлері.

Мемлекет пайда ретінде заңды, объективті нәтижесі-табиғи даму қоғамның белгілі сатыда оның жетілу. Мемлекет выделилось қоғамның ыдырау процесінде первобытнообщинного сап әсерінен бірқатар себептер мен факторларға байланысты болады.

Мемлекет — негізгі институты саяси жүйені ұйымдастыратын, бағыттайтын және бақылайтын, бірлескен қызмет және қарым-қатынас адамдардың, қоғамдық топтар, сыныптар мен қауымдастықтар. Мемлекет білдіреді орталық институты билік қоғамда және қойылтылған саясатын жүзеге асыру, осы билік.

Астында нысаны, мемлекет танылады ұйымдастыру және жүзеге асыру мемлекеттік билік. Мемлекет нысаны ашады, қалай ұйымдастырылған билік мемлекетте қандай органдар ұсынылған, қандай білім осы органдардың қандай әдістермен жүзеге асырылады билік. Мемлекет нысаны көрсетеді тарихи, географиялық, ұлттық, экономикалық және басқа да ерекшеліктерін, қалыптасу және даму әр түрлі мемлекеттер.

Мемлекет нысаны үш элементтен құралады:

1) мемлекеттік басқару нысаны;

2) мемлекеттік құрылым нысанының;

3) саяси режим.

Бұл ретте, басқару нысаны мен мемлекеттік құрылыс нысаны ашады құрылымдық жағына қарай мемлекет, саяси режим — оның функционалдық жағына.

Қарастырайық толығырақ бірінші элементі мемлекет нысаны – нысаны мемлекеттік басқарма.

Астында нысаны түсініледі ұйымдастыру жоғарғы мемлекеттік биліктің құрылымы мен өзара қарым-қатынас тәртібін жоғары мемлекеттік органдардың, лауазымды адамдар мен азаматтардың. Оның негізгі екі формасы: монархияға айналды және қабылдады.

Монархия (грек тіл. monarhia — единовластие) — басқару нысаны, онда билік толық немесе ішінара шоғырланған қолында жеке-дара мемлекет басшысының — монархтың (патша, император, шах, патша, және т. б.). Билік монархтың, әдетте, тұқым қуалау арқылы беріледі деп есептеледі непроизводной қандай да бір басқа билік органының немесе сайлаушының. Мемлекет басшысы лауазымына ие белгілі бір мерзімге және жауапты емес заң өзінің әрекеттері үшін жауапкершілік.

Бар шексіз (абсолюттік) және шектелген (конституциялық) монархия.

Абсолюттік монархия сипатталады всевластием мемлекет басшысы. Монарх ретінде жалғыз тасымалдаушысы егемендігін, бар кең өкілеттіктері заң шығарушы, атқарушы және сот салалардағы. Рух осы нысанының ашық білдірілсе атақты фраза Людовик XIV «Мемлекет — бұл мен». Инвестициялар монархия тән рабовладельческого және феодалдық қоғам. Қазіргі кезде іс жүзінде кездеспейді қоспағанда, бірнеше елдер — Сауд арабиясы, Катар, Оман.

Ерекшелігі конституциялық монархияның шектеу болып табылады билік монархтың парламент. Дәрежесіне байланысты мұндай шектеулер бөледі дуалистическую (двойственную) және парламенттік монархия. Кезінде дуалистической монархия (Иордания, Кувейт, Марокко) өкілеттіктері мемлекет басшысының шектеу саласындағы заңнаманы, бірақ жеткілікті кең саласындағы атқарушы билік. Монарх белгілеуге құқылы үкімет, ол жауапты оның алдында.

Кезінде парламенттік монархияның билігі мемлекет басшысының іс жүзінде қолданылмайды заңнама саласын және айтарлықтай шектелген саласындағы атқарушы билік. Үкімет қалыптасады парламенттік көпшілік және парламентке есеп береді, ал монарху. Сөйтіп, «ұлық емес, ұлы монарх, бірақ басқарады». Бүгін конституциялық парламенттік монархия орын алған Ұлыбритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Жапония және т. б. елдерде. 114

Республика (лат. respublica жылғы res — іс және publicus -қоғамдық) — басқару нысаны, мемлекет басшысы болып табылады сайланбалы және сменяемым, ал оның билік болып саналады туынды сайлаушылар немесе өкілді органның. Республикалық басқару нысаны болды белгілі тағы рабовладельческому және феодальному қоғамдарға, бірақ барынша дамуы мен өріс алды дәуіріндегі капитализм. Бөлінеді үш негізгі түрлері — президенттік, парламенттік және аралас (полупрезидентскую).

Президенттік республика сипатталады елеулі рөлімен президентінің мемлекеттік органдары жүйесінде. Президент бір мезгілде мемлекет басшысы және атқарушы билік басшысы. Ол сайланады қарамастан, парламент немесе тікелей дауыс беру арқылы, сайлаушылардың не таңдаушылар алқасы. Президент өзі қалыптастырады үкімет, ол жауапты оның алдында емес, парламент алдында. Үкімет мүшелері, әдетте, тағайындалады құрамынан партия жеңген президенттік сайлау, нәтижесінде сәйкес келмеуі мүмкін партиялық үкімет құрамы және парламенттік көпшілік.

Басты ерекшелігі президенттік республика болып табылады қатаң бөлу заң шығарушы және атқарушы билік. Парламент жоқ шығаруы мүмкін вотум үкіметке сенімсіздік емес, президент құқылы емес парламент таратылсын. Арасындағы қарым-қатынас президент-парламент жүйесіне негізделеді тежемелік әрі тепе-теңдік, өзара тәуелділік. Парламент шектей алады президенттің іс-әрекеттері арқылы заңдар мен арқылы бюджетін бекіту. Президент әдетте құқығына ие отлагательного шешімдеріне вето қоюға парламенті және заң шығару бастамасы құқығын.

Классикалық мысал президенттік республикасы — америка Құрама Штаттары, онда мен алғаш рет енгізілді, бұл нысаны. Батыс Еуропа елдерінде президенттік республика емес, алды тарату, бірақ ол басым елдерде Латын Америка (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия және басқалар.). Мұнда да бірқатар Азия және Африка елдері ұзақ авторитарными салт-дәстүрімен, бұл нысаны басқарма жиі кітапта «түріндегі суперпрезидентской».

Парламенттік республикада үкімет қалыптасады парламенттік негізде парламент алдында жауапты. Парламентке мүмкін және үкіметке сенімсіздік білдіруге әкеп отставкаға үкімет, не парламент таратылып, кезектен тыс сайлауын өткізу. Көптеген елдерде басқарудың парламенттік нысаны бар мүшелік үкіметі үйлесуі сақтай отырып, депутаттық мандатынан айырылды. Үкімет басшысы (премьер-министр, канцлері) нақты болып табылады, тұлға саяси иерархия. Президент сол іс жүзінде алады, онда тек орынды іске асыра отырып, негізінен өкілдік және рәсімдік функциялары. Мемлекет басшысы сайланады, әдетте, парламенттік жолмен, яғни, не парламент, не ерекше алқасы құрылатын негізінде парламент. — Парламенттік республикалар жатады Италия, ФРГ, Индия, Түркия, Израиль және т. б.

Бөледі, сондай-ақ, «аралас» немесе полупрезидентскую қабылдады. Бұл нысаны басқарма біріктіруге ұмтылады күшті президенттік билік тиімді бақылаумен парламент қызметіне. Ол болмаса, осындай тұрақты типтік белгілері, парламенттік және президенттік республика және әр түрлі елдерде айтарлықтай ерекшеленеді сол немесе өзге жаққа. Оның басты ерекшелігі — екі есе жауапкершілік үкіметінің алдында президент пен парламент. Аралас республика бар бүгін Австрия, Финляндия, Франция, Болгария, Польша және басқа да бірқатар елдер.

Бұл Беларусь және басқа да бұрынғы КСРО республикаларының, онда айқын бас тарту осы елдердің моделіне республикасының кеңестік үлгідегі ізденістер неғұрлым қолайлы нұсқаларын формалары. Мемлекеттерде Прибалтика қалыптасты элементтері парламенттік республикасы, көбінесе анықталады довоенными мен дәстүрлеріне әсерінен батысеуропалық саяси мәдениет. Ресейде, Беларусь Республикасында, ТМД-ның басқа елдерінде режимі белгіленеді республикасының президенттік үлгідегі (жеке, президенттік немесе полупрезидентской). Бұл ретте айтылуда пікір, бұл мемлекеттер орналасқан дағдарыс жағдайы, оның күшті президенттік билік. Алайда, бұл көзқарас емес, жалпыға танымал болып табылады. Даулар мен пікірталастар пайдасына парламенттік немесе президенттік республика, ең алдымен, рұқсат етеді практика саяси өмір. Априорного артықшылық, қандай нысанда болмасын, басқарма беруге мүмкін емес. Барлық ерекшеліктеріне тәуелді елдің тарихи дамуын, қалыптасқан салт-дәстүрлерді, нақты саяси жағдай.

§3. Құқықтық мемлекет және азаматтық қоғам

 

Ұғым құқықтық Тұжырымдамасы құқықтық мемлекет бар терең тарихи және теориялық тамыры. Идеясы-құқық үстемдігі, заңның үстемдігі қоғам өміріндегі жолдарын үйрету ежелде. Платон атап көрсеткен болатын: «Менің ойымша жақын жойылуы мемлекеттің заң күші болмайды және ол біреудің билік. Сонда, қайда заң — ием, үстінен билеушілерімен, ал олар — құлдар, мен ислам дәстүрлеріне құтқару мемлекет және барлық игіліктер қандай мүмкін даровать мемлекеттер құдайлар» (Платон. Шығармалар. — Т. 3. — Б. 2. — М. — 1972. — С. 188-189).

Теориясы құқықтық мемлекет, оның тұтас түрінде әзірленді. Локком, Ш. Монтескье, Т. Джефферсоном, И. Кант және басқа да өкілдерімен либерализма. Өзі термин «құқықтық мемлекет» ағзам әбу ханифа XIX ғасырда еңбектерінде неміс заңгерлері К. Т. Велькера, Р. фон Моля және т. б. Елеулі үлес қосқан құқықтық мемлекет енгізді орыс ойшылдар А. Радищев, А. Герцен, Н. Добролюбов; заңгер-ғалымдар Б. Чичерин, А. Котляревский, П. Новгородцев, Б. Кистяковский. Маңызды белес жолындағы құқықтық мемлекетке айналды АҚШ Конституциясы 1787 жылғы Конституция Францияда 1789 ж. тұңғыш рет МЕМЛЕКЕТ

§1. Генезисі, мәні және мемлекеттің функциясы

 

Әдетте оларға мыналар жатады:

— тереңдетілген қоғамдық еңбек бөлінісі, бөлу, басқару оның тиімділігін арттыру мақсатында арнайы қоғамдық қызмет саласы. Қарай даму өндіргіш күштер, кеңейту, шаруашылық және өзге де байланыстарды нығайту адам қауымдастықтар қоғам пайда болды деген қажеттілікті күшейту, мемлекеттік басқару функцияларын және шоғырланған олардың белгілі бір тұлғалар мен органдар;

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.