РЕСЕЙДІҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ НОРМАТИВТІЛІГІ

Тарихы, табиғат қорғау заңнамасының Ресей 4

Шолу қолданыстағы нормативтік-құқықтық актілердің қорғау саласындағы және (немесе) қоршаған ортаны қорғау

Талдау федералдық қоршаған ортаны қорғау туралы заңның 8

Мәселелері Ресей заңнамасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы.
Он

Қорытынды: 13

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі: 14

Кіріспе
Ресей ел болып табылады-байтақ аумағы, бай табиғи ресурстары бар. Міндет органдарының табиғатты қорғау қызметінің тұрады сақталуын қадағалау саласында қолданыстағы заңнаманы ортаны қорғау, табиғи ресурстар, біздің еліміздің жою, не оларды заңсыз пайдалану. Барлық өкілеттіктері мен тетіктері мемлекеттік билік органдары
Ресей Федерациясының қатынастар саласында, қоршаған ортаны қорғауға байланысты қолданылып жүрген заңдармен айқындалады, оны талдау және мақсаты бар менің.

Тарихы, табиғат қорғау заңнамасының, Ресей

Егер сәл углубиться в историю экологиялық және табиғат қорғау, мәдениет, былайша айтқанда, табу тамыры осы құбылыстар, яғни сонау Ежелгі
Ресей патриархы болған ережесі ұқыпты қарауға жер-ана. Бұл тән өзін-өзі анықтау алғашқы қауымдық адамның оны қоршаған табиғат, ол сакральное басталуы, сенім божество, тревожить және злить ол емес, ешқандай жағдайда болмайды, әйтпесе простой смертный еді бұл поплатиться.

Бар жоғары заңды күші және тікелей қолданылатын Конституция
Ресей Федерациясының жасайды негіздері барлық салаларының ресей заңнамасының, оның ішінде » қоршаған ортаны қорғау және экологиялық қауіпсіздік, олар соңына қарай өткен ғасырдың жаһандық проблема қазіргі заманғы әлем. ХХІ ғасырдағы экологиялық дағдарыс шиеленісе түсуде және көрінеді күшейту тапшылығын ауыз су үшін күрес барланған пайдалы қазбалардың кен орындарын іздеу, таза ауа елордалық мегаполистерде және тіпті мүмкіндіктерін сату, оның басқа ел.

Алғашқы конституция еліміздің өгей ғана нормалары туралы айрықша жерге мемлекеттік меншік және басқа да негізгі табиғи ресурстар, міндеттері туралы жер пайдаланушылардың арттыру топырақ құнарлылығын.

Ресей алғашқы мемлекеттердің бірі қабылдаған 1960 ж. «табиғатты қорғау Туралы РСФСР»[?], провозгласивший негіздері, құқықтық қатынастар
«адам — табиғат». Көптеген бірі содержавшихся онда ережелерін өзін-өзі ақтады және таптық одан әрі дамыту — мысалы, оқыту туралы табиғат қорғау оқу орындарында насихаттау және оны баспалар, мұражайлар, теледидар, газет және журнал редакциялары, қоғамдық табиғатты қорғау жобаларын сараптауға ең ірі құрылыстардың қажеттілігі туралы, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану және мемлекеттік объектілерді күзету, табиғат басшыларының жауапкершілігі туралы ведомстволардың және кәсіпорындардың, сондай-ақ азаматтардың бұзғаны үшін табиғат қорғау ережелерін. Бірақ көптеген заңнамалық ережелер қалсаңыз, артық декларативными және подкрепленными заңға тәуелді актілермен реттеледі.

Конституциялық деңгейде экологиялық тақырыбы көрініс тапты
Конституцияларында КСРО-ның 1977 жылы және РСФСР 1978 ж., 18-құжат[?] (кейін халықаралық Стокгольм конференциясында 1972 ж.) принципі, оған сәйкес мүддесінде осы және болашақ ұрпақтардың Ресей үшін барлық қажетті шаралар қабылданады ортаны қорғау және ғылыми негізде ұтымды пайдалану, жер мен оның қойнауын, су ресурстарын, өсімдік және жануарлар дүниесін қорғау, сақтау үшін таза ауа мен су қамтамасыз ету, өсімін молайту табиғи байлығын жақсарту мен адамды қоршаған ортаны.

Конституциялық институты, қоршаған ортаны қорғау болды айқын экономикалық, әлеуметтік, саяси сипатта болғанымен, сол кездің өзінде ғылым қойылды және обосновывались перспективалық міндеттері көшіру басымдық әлеуметтік мақсаттарды қамтамасыз етуге байланысты, адам денсаулығын, оның местообитанием мен өмірі; тарту экологиялық бақылауды қоғам, адам құқығы қолайлы қоршаған ортаға болжанды, бірақ гарантировалось; айналдыру азаматтарды объектілерді субъектілері экологиялық басқару.[?]

Конституция РФ 1993 ж. қабылдаған күннен бастап оның құрылғанына он жылдан астам құрамында нақты экологиялық ұйғарымдар мен принциптері қолданылуы тиіс елдің бүкіл аумағында, барлық қабылданатын
Ресей Федерациясының құқықтық актілер оларға қайшы келмеуге тиіс. Бұл арттырады беріктілігін және тәжірибеге әсерін Конституцияның дамуына экологиялық заңнама — федералдық және аймақтық, сондай-ақ қабылдау және қолдану, өзге де нормативтік құқықтық актілер аумағында Федерациясы» [?].

Федералдық заң , қабылданған мемлекеттік дума Ресей федерациясы мен Федерация Кеңесі мақұлдаған желтоқсанда 2001 қоршаған ортаны қорғау туралы болып табылады жаңа нормативтік-құқықтық актісімен, қазіргі уақытта.
Шолу қолданыстағы нормативтік-құқықтық актілердің қорғау саласындағы және (немесе) қоршаған ортаны қорғау

Ресей Федерациясының конституциясы болып табылады нормативтік-құқықтық актіге заңдық күші жоғары. Конституцияда жазылған көптеген мақалалар, онда қалай болғанда да саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді, қоршаған ортаны қорғау. Мысалы, 9-құжат:

«1.Жер және басқа да табиғи ресурстар пайдаланылады және қорғалады»
Ресей Федерациясының негізі ретінде халықтарының өмірі мен қызметінің тиісті аумақта тұратын

2.Жер және басқа да табиғи ресурстар болуы мүмкін жеке, мемлекеттік, муниципалдық және өзге де нысандарда меншік»

42-бабында Конституция РФ анық айқындалған, бұл әркімнің қолайлы қоршаған ортаға, сенімді ақпарат оның жай-күйі туралы және залалды өтеу, келтірілген денсаулығына немесе мүлкіне экологиялық құқық бұзушылық. Конституцияда бекітіледі, тек қана мемлекеттік және қоғамдық құрылыстың негіздері, ал нақты тетіктері сипатталады төмен тұрған құзыреті бойынша нормативтік-құқықтық актілерде немесе халықаралық шарттар мен келісімдер. Басқа мемлекеттерде, бұл конституциялық тезис ұсынылады тым жалпы, мұқтаж нақтылау, подкреплении өзге де актілерімен және құқықтық қолданылуын. Талап-арыздар азаматтардың негізделген осы
Конституция РФ, не қанағаттандырылады, ал егер қанағаттандырылады, онда іске асырылмай қалып отыр, бұл мәскеу түбінде, муниципалдық білім беру болды орындай алмаса, сот шешімдері туралы азаматтарды көшіру тұратын, қолайсыз әсерлердің жағдайында әуежайының маңында Быково.[?]

58-бап міндеттерін айқындайды сақтау природуы және қоршаған ортаны жағдайдап ұқыпты қарауға, табиғи байлықтарына. «41-құжат туралы айтылған көтермелеу қызметіне ықпал ететін экологиялық және санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылық. Туралы қалыптасуындағы негіздерін федералдық саясаты және федералдық бағдарламалар саласындағы мемлекеттік, экономикалық, экологиялық, әлеуметтік, мәдени және ұлттық даму Федерациясы делінген б, «е» 71-бап. 1 «в» бабы 114 Ресей Федерациясының үкіметі мемлекеттік саясатты жүргізуді қамтамасыз етеді облысының мәдениет, ғылым, білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік қамтамасыз ету, экология. Және, ақыр соңында, 72-құжат құрамында осы тұжырымын: «бірлескен жүргізу және Ресей Федерациясының субъектілерінің
Ресей Федерациясы болып табылады:

…д) табиғатты пайдалану; қоршаған ортаны қорғау және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету; ерекше қорғалатын табиғи аумақтар; тарихи-мәдени ескерткіштерді қорғау…»

Басқа конституция болып белгіленді жалпы ережелер бар кодекстер мен заңдар бағытталған, бірақ нақты және нақты регламенттеуді, тетіктері мен іске асыру жолдарын және құқық нормаларын, сонымен қатар қамтиды көптеген растолковывающих және нақтылайтын нормалар:

> Жер кодексі, РФ.

> РФ заңы «жер қойнауы ТУРАЛЫ» (ред. қара ФЗ жылғы 3 наурыз 1995 ж.)

> Су кодексі РФ.

> Орман кодексі, РФ.

> ФЗ ТУРАЛЫ «жануарлар әлемі»

> ФЗ «атмосфералық ауаны қорғау Туралы»

> Заңы «Туралы санитарлық — эпидемиологиялық салауаттылығы»

> Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыль АЭС-індегі апаттың»

Жеке-жеке атап кеткіміз келеді федералдық заң «қоршаған ортаны қорғау Туралы» 10 қаңтар 2002 жылғы талдау, оның келтірілген келесі тарауда.
Айту керек туралы Федералдық конституциялық заңы «Үкімет Туралы
Ресей Федерациясының» блогы қарастырылған, оның өкілеттіктерін табиғат пайдалану саласындағы және қоршаған ортаны қорғау. РФ үкіметі бекітілді
Федералдық мақсатты бағдарламалар (ФЦП) Қаулыларымен 3 қазандағы 1996 жылғы N
1161 «қоршаған ортаны Сауықтыру және қорғау Череповца 1997 — 2010 жылдарға арналған» 21 маусымдағы, 1996 жылғы N 720 «Әлеуметтік-экологиялық оңалту аумағы және халықтың денсаулығын қорғау. Чапаевска Самара облысы 2010 ж., 13 қараша 1996 ж., N 1098 «Қалдықтар» — 2000 ж. (бөлінген 10 процентінен кем көлемін), 8 шілде 1997 жылғы N 843 Сақтау «амур барыс» — 2003 ж. (негізінен шетелдік көздерден бөлінген браконьерлікпен күресті), 25 қараша 1994 ж. N 1306 «қамтамасыз ету Жөніндегі күзет көл Байкал және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану оның бассейніндегі» — 2000 ж. (игерілгені 20 пайыздан кем).

Сондай-ақ, жұмыс істейді, көптеген Үкіметінің РФ, мысалы 23.12.1993 N 1362

«Тәртібі туралы ережені бекіту туралы мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру жердің пайдаланылуы мен қорғалуын Ресей Федерациясы »

Талдау федералдық заң қоршаған ортаны қорғау туралы

Күшіне енген күннен бастап қоршаған ортаны қорғау туралы заңның жойған заң күші мынадай нормативтік-құқықтық актілер:

1. Заң РСФСР 19 желтоқсандағы 1991 ж. N 2060-1 «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» Заңында (халық депутаттарының Съезі Ресей

Федерациясының Жоғарғы Кеңесі Ресей Федерациясының, 1992, N 10, 457-құжат) қоспағанда, 84-баптың, ол бір мезгілде күшін жояды қолданысқа енгізумен Кодексінің Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы;

2. Ресей Федерациясының заңы 21-ақпан, 1992 ж., N 2397-1 өзгерістер енгізу Туралы «Заңының 20 бабына сәйкес РСФСР «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» Заңында (халық депутаттарының Съезі Ресей

Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» Заңы

Халық депутаттарының съезі мен Ресей Федерациясының Жоғарғы

Кеңес Ресей Федерациясы, 1993, N 29, құжат 1111);

4. Федералдық заң 10 шілдедегі 2001 жылғы N 93-ФЗ «өзгерістер мен толықтырулар енгізу ТУРАЛЫ бап осы Заңның 50-РСФСР «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» (Жинағы заңнама Ресей

Федерациясы, 2001, N 29, құжат 2948).

5. Жоғарғы Кеңесінің қаулысы РСФСР 19 желтоқсандағы 1991 ж., N

2061-1 Туралы «Заңын күшіне енгізу тәртібі РСФСР «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» Заңында (халық депутаттарының Съезі

Ресей Федерациясының Жоғарғы Кеңесі Ресей Федерациясының

1992, N 10, 458-құжат) күші жойылады бір мезгілде бабына 84

Заң РСФСР «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы».

Күшін жою мұндай санын нормативтік актілерді дейді туралы жан-жақты және экономика Федералды заң бұл, әрине, өзіне де пайдалы.

Бірақ көптеген кемшіліктер. Төртжылдық құқық қолдану практикасы жағдайында шаруашылық және қоғамдық — саяси реформалар елдің обнаружила қатар, оң нәтижелерімен, кейбір кемшіліктер өзінде Заңда, сондай-ақ оны іске асыру тетігі. Қабылданған осы кезеңде заңнамалық және өзге де нормативтік актілер табиғатты қорғау саласында маңызды, бірақ мәселені аяғына дейін шешпейді — Заң қажет өзгерістер мен толықтырулар дайындау, олардың қазір жүргізіліп жатыр. Арасында осындай кемшіліктер болады, сондай-ақ бөлу 79-Бап: келтірілген зиянның орнын толтыруға азаматтардың денсаулығы мен мүлкіне заңды бұзу нәтижесінде қоршаған ортаны қорғау саласында:

1. Келтірілген зиян үшін азаматтардың денсаулығы мен мүлкіне жағымсыз әсерінен нәтижесінде қоршаған ортаның шаруашылық және өзге де қызметтің заңды және жеке тұлғалар, толық көлемде өтелуге тиіс.

2. Көлемін анықтау және зиянды өтеу мөлшерін, денсаулығына және мүлкіне азаматтардың заңды бұзу нәтижесінде қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.

Бұл жағдайда назар аударуға болады жоқтығы аталу моральдық зиянды өтеу туралы. Жасыратыны жоқ, Ресей
Федерациясының өрескел бұзылады азаматтардың құқықтары өтемақы бөлігінде оларға моральдық зиян, ол қылмыстық, әкімшілік, азаматтық, кез келген басқа заңнамасы — барлық жерде моральдық зиян- «әлсіз буын». Үшін өтемақы, оның келтіргені смехотворны, соттар құлықсыз мойындайды фактісі «рухани» залал», дегенмен шеңберінде әрекет заңнама. Егер келтіргені рухани терзаний болмайды пощупать айтуынша доморощенных заңгерлер-делитантов, оны жоқ. Егер көруге келеді бұл мәселеде батысқа, онда сот тәжірибесі нақты жолға қойылмаған және іс жүзінде мүмкіндік береді ақаулар. Миллиондық өтемақы төленеді корпорациялар-ластағыштармен пайдасына талапкерлер. Қорытынды осының өзінен: Ресей, жұмсартып айтқанда-есі кем заңдар, ол қажет дереу реформалау.

Мәселелері Ресей заңнамасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы.

Өзіне назар аударады, егер природоресурсные және табиғат қорғау өкілеттіктері бар бірлескен жүргізу Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің, яғни азаматтық заңнама, метеорологиялық қызметі, стандарттар, эталондар (ал олар бірінші кезекте мән сертификаттау үшін, нормалау және паспорттау қоршаған ортаны қорғау саласындағы) жатқызылуы конституциялық заң шығарушының қарауына жатқызылған Федерациясы.

Үшін принципті маңызы бар экология имеет реттеу мүліктік қарым-қатынастар саласында табиғатты пайдалану, өйткені меншік табиғи объектілер көбінесе ұтымдылығын және оларды пайдалану тиімділігі үйлестіруге, экологиялық, әкімшілік, жария және азаматтық-құқықтық, жеке тәсілдерді иелену, пайдалану және оларға билік ету табиғи объектілерді, мемлекеттік, өндірістік, қоғамдық және муниципалдық экологиялық бақылау.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.