Ресей Федерациясының Салық кодексінде көзделген жауапкершіліктің заңды сипаты

Содан бері экономика мемлекетіміздің босады қатаң мемлекеттік бақылау, соның арқасында барлық шаруашылық жүргізуші субъектілер өздеріне дербестік, салық төлемдері болды негізгі көзі мемлекеттік қазынадан. Объективті қалыптастыру тиімді салық жүйесі басты рөл мемлекетке тиесілі. Қабылдау қажеттіліктеріне экономика және қаржылық мүдделеріне, мемлекеттің салық заңнамасының қажетті, бірақ жеткіліксіз шарт.
Басқа кем емес маңызды міндет болып табылады қалыптастыру тетігін орындалуын қамтамасыз ететін салық заңнамасы. Үшін қазіргі заманғы ресей шындыққа бұл мәселе қазіргі кезде өте өткір. Тиісінше ужесточился орындалуын бақылау барлық азаматтар мен ұйымдар өздерінің бюджет алдындағы міндеттемелерді. Реформасы салық аппаратының және салық заңнамасы. Дегенмен жағдай саласындағы салық жинау қалды айтарлықтай күрделі. Бір жағынан оның себептері кроются бұл сенімсіздік және неуважении мемлекетке, ал бөлігінде — несовершенстве және запутанности заңнама, сұрақ туралы заң табиғат салықтық жауапкершілік-әлі күнге дейін даулы қарамастан қабылдау кодифицированного актінің реттеуші салықтық құқықтық қатынастар.
Қазіргі уақытта қызығушылық салықтар түсіндіріледі, ең алдымен, олардың айрықша мәні экономикадағы мемлекет. Салықтар негізгі көзі ретінде білім беру мемлекеттік қаржы арқылы ұлттық табыстың бір бөлігін алу, ол өз кезегінде бір бөлігі болып табылады және жиынтық қоғамдық өнімді, бар ерте заманнан бері. Бұл ретте белгілі салықтардың көмегімен болады экономикалық әсер ету динамикасын, құрылымын және көлемін өндіру, жүзеге асыруға протекционистскую немесе ограничивающую экономикалық саясатқа қатысты жекелеген салалар мен өңірлер жүргізу, өмірге инфляцияға қарсы іс-шаралар, қарсы тұруға монополизму, изымая бюджетке артық пайда, возникающую жылғы монополиялық бағаның өсуі. Бір мезгілде салық жүйесі ретінде реттеуші жеке табыс азаматтар.
Айта кету керек, ресей жүйесі салық салу әрдайым дерлік қалыптасты және дамыды өзгерістермен бірге, оның саяси құрылысы. Мәселен, 1917 жылғы төңкерістен кейін негізгі табыс Советсткого мемлекет көрсетті контребуции және продразверстка, сондықтан алғашқы кеңестік салықтар болмады, үлкен фискалдық маңызы бар. 30-жылдары салықтардың мәні ғана емес, күрт азаяды, бірақ олар бастайды ретінде қолданылады зеңбірек саяси күрес және жоғалтады өз фискалдық функцияны. 80-ші жылдары қайта құру дәуірі, бүгін ретінде қарастырылады дәуірі қайта жандандыру отандық салық салу, ол аяқталды кешенді салық реформасы 90-х қабылданды бір «пакеті» салық заңдарының Заңы «салық жүйесінің негіздері Туралы «Ресей Федерациясы» 27.12.91 жылғы Заңы Туралы «салық пайда кәсіпорындар мен ұйымдар» 27.12.91 жылғы Заңы, «қосылған құнға салынатын салық Туралы» 06.12.91 ж., Закон «О подоходном налоге жеке тұлғалардың 07.12.91.
Бұл ретте атап өту қажет, бұл қабылданған Салық кодексінің 13-бап негіздері Туралы «Заң, салық сиситемы «Ресей Федерациясы» [1] 22-бап Заң Туралы «подоходном налоге» жеке тұлғалардан [2] өгей жауапкершілік нормалары үшін салықтық заң бұзушылықтар байқалған жоқ бірде толық, бірде талап етілетін мұндай жағдайларда четкостью. Нәтижесі сол бұрыннан бар қайшылықтарды ресейлік заңнаманы алмауға мемлекет өз қаржы ресурстарын.
Арақатынасы туралы мәселе әкімшілік және салықтық жауапкершілік жоқ, жаңа болып табылады бұл мәселе тұрды алдында теоретиками әкімшілік және қаржылық құқық тағы тоғысындағы 1991-1992 жылдардағы салық жүйесі қалыптасты. Мәселенің мәні болып табылады жауапқа тарту мүмкіндігі екі рет жасағаны үшін бір және сол салық құқық бұзушылық (яғни, жауапкершілікке тікелей нормаларын бұзғаны үшін салық заңнама және әкімшілік жауапкершілік) немесе болмаған жағдайда осындай мүмкіндіктері.
Послеперестроичная салық жүйесі құрылды базасында шет елдердің тәжірибесін, қысқа мерзімде және шарттарда экономикалық және әлеуметтік дағдарыс. Деп айтуға болмайды, ол барлық элементтері салық жүйесінің копировались батыс үлгілерін, оның негізгі элементтері қалыптасты ұлттық ерекшелікті ескере отырып,.
Дәстүрлі құқық жүйесіндегі бөледі әкімшілік, қылмыстық, азаматтық-құқықтық, тәртіптік және материалдық жауапкершілік. Алайда, соңғы уақытта қарқынды дамуымен байланысты қаржы құқығы, әсіресе, оның саласын, салық құқық, ғылым қаржылық құқық бірқатар авторлардың, атап айтқанда, М. В. Карасева [3], мәселе қойдық бар екендігі туралы арнайы түрі — қаржылық. Айта кету керек, әдебиетте айтылады, әр түрлі тұрғысынан осы мәселе бойынша. Осылай, кейбір авторлар, атап айтқанда, Л. Ю. Кролис [4] деп ойлайды жол берілмейді өзі қолдану термин «қаржылық жауапкершілік». Басқа да, мысалы, Ю. Старилов [5], және қаржылық жауапкершілік бойынша өз пәні мен әдісі бойынша реттеудің бір түрі болып табылады әкімшілік жауапкершілік, өйткені тараптар тұр теңсіз жағдайы. Айта кету керек, бар және үшінші пікір, Карасева, М. В. [6] қарайды қаржылық жауапкершілік дербес түрі ретінде заңды жауапкершілік.
Талдап, қолда бар пікірге келесің де, деген тұжырымға о понятии «қаржылық жауапкершілік» айтуға жеткілікті дәрежеде шарттылық, ең алдымен, өйткені анықтау қаржылық құқық негізі болып табылатын қаржылық жауапкершілік заңнамада жоқ, ал пікірінше, сол М. В. Карасевой болып табылады собирательным [7].
Бұл жауапкершілік салық заңнамасын бұзғаны үшін, онда авторлар ол ретінде қарастырылады түрі әкімшілік жауапкершілік. Бұл ретте Л. Ю. Кролис, деп санайды көзделген жауапкершілік салық заңнамасын бұзғаны үшін кіші түріне қаржылық жауапкершілік, ол өз кезегінде бір түрі болып табылады әкімшілік жауапкершілік заңдық жауапкершіліктің түрін жүйесіндегі құқық.
Осылайша бөле отырып, салық заңдарын бұзғаны үшін жауапкершілік түрі ретінде әкімшілік жауапкершілікке А. В. Брызгалин [8]атап өткендей, ол барлық белгілері соңғы:
1. құралы болып табылады құқықтық тәртіпті қорғау;
2. тұрады мемлекеттік мәжбүрлеу шараларын қолдану;
3. туындайды тек құқық бұзушылық үшін;
4. тұрады қолдану құқық бұзушыға белгілі бір теріс салдарын;
5. туындайды құқық нормалары негізінде және болып табылады зардабы кінәлінің іс-әрекеттер;
6. жүзеге асырылуда тиісті процессуалдық нысан.
Сонымен қатар, А. В. Брызгалин көрсетеді бірқатар ерекшеліктерін сипаттайтын үшін салықтық, оларға жатқызады [9]:
1. қолдану жауапкершілік бұзғаны үшін салық заңнама нормаларымен реттелуі салық құқығы;
2. негіз жауапкершілік болып табылады салық құқық бұзушылық;
3. жауапкершілік, ол тек қана мүліктік сипатқа ие, бұл ретте өндіріп алу және қаржы санкциялары, әдетте, жүреді, ақшалай нысаны;
4. субъектілері осы жауапкершілік болып табылады салық төлеушілер;
5. жауапкершілікке міндетті тұлғаларды тартады салық органдары мен салық полициясы.
Айта кету керек, бұл аталған ерекше қасиеттер салық жауапкершілік, ол өзінің табиғаты бойынша болып табылады әкімшілік. Сонымен қатар, өзіндік ерекшеліктері салық жауапкершілік және өзіндік ерекшеліктері әкімшілік жауапкершілік ұқсас. Осылайша, атап айтқанда, және сол, және басқа да жауапкершілік қолданылады органдар немесе лауазымды адамдар тәртіп бұзушы емес, тікелей бағынады. Бірінші жағдайда, осындай органдар органдары, салық инспекциясы мен салық полициясы.
Бұл ерекшеліктері субъектілерінің салық заңдарын бұзғаны үшін жауапкершілік болса, онда олар танылады салық төлеушілер (жеке тұлғалар мен ұйымдар). Бұл кезде ескеру қажет, бұл жеке тұлғалар мен ұйымдар болып табылады және субъектілері әкімшілік жауапкершілік әкімшілік заңнама бойынша бұл. Ал жасы тартатын жеке адамдардың және салық және әкімшілік жауапкершілікке 16 жылға тең.
Айта кету керек М. В. Карасева ерекшелігін айқындау кезінде салық жауапкершілік атайды, оның охранительной және правовосстановительной ниет білдіре отырып, назар аударуды, оның айырмашылықтары әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Алайда әдебиет деген пікір бар бірі ерекше белгілері әкімшілік жауапкершілік болып табылады, яғни реттеу нысанасы мен пәні ортаны қорғау сәйкес келмейді. Әрине, бұл шаралар қылмыстық, тәртіптік және әкімшілік жауапкершілік — бұл бағыт-жазалаушы санкциялар, олар қорғайды бүкіл жүйесі. Сондықтан ешкім жоққа айналады, бұл әкімшілік шығарылған дат өз санкциялармен қорғайды және еңбек, экологиялық, қаржылық және құқықтық қатынастар.
Атап айтқанда, бойынша-пікірі Д. Н.Бахраха және Л. Ю. Кролис туралы мәселе қаржылық жауапкершілік пайда болып, екі күрделі сәттері әкімшілік құқығында, және, тиісінше, ғылым әкімшілік құқық [10].
Осылайша, ұзақ уақыт бойы әкімшілік заңнамадағы және ғылым әкімшілік құқық реализовалось туралы ереже недопустимосту әкімшілік жауапкершілікке тарту. Алайда, қазіргі уақытта тарту ұйымдарының әкімшілік жауапкершілікке тәжірибесінде қиыншылықтар жоқ, қарсы алады.
Әрине, айта кету керек, басында 60-шы — 70-ші жылдары талпыныс негіздеу кең көзқарас әкімшілік жауапкершілік. Астында онымен есептеді түсіну қолдану барлық әкімшілік мәжбүрлеу сияқты жазалар, сондай-ақ қалпына келтіру шаралары. Алайда, аталған идеялар жоқ восстребованы практикамен және қолдауға ие болып, заң шығарушы. Бұл қолдану қалпына келтіру шаралары әкімшілік мәжбүрлеу, олардың заң шығарушы емес, деп санайды басталуы әкімшілік жауапкершілік. Салық жауапкершілік қолданылады барлық салық төлеушілер меншік нысанына қарамастан ұйымдық-құқықтық нысандары Азаматтық кодексінде көзделген, сондай-ақ ведомтственной керек-жарақтары.
Атап өткен жөн белгілі бір дәйектілік заң шығарушының көрсетуде заң шығарушы туралы ережелерді жасағаны үшін жауапкершілік салық құқық бұзушылық емес лишенную логика.
Кодекс сондай-ақ қарайды болдырмайтын мән-жайлар тарту адамның жасағаны үшін жауапкершілік салық құқық бұзушылық, оларға оносятся:
белгісі пайда болмауы оқиғалар салық құқық бұзушылық;
белгісі пайда болмауы кінәлі тұлғалар жасаған салық құқық бұзушылық;
белгісі пайда жасалған іс-әрекеттің белгілері бар салық құқық бұзушылық, жеке тұлға толмаған іс-әрекет жасалған кезде он алты жасқа толған;
белгісі пайда истичение жауаптылыққа тартудың ескіру мерзімі жасағаны үшін салық құқық бұзушылық.
Бұл ретте оговориться мерзімі жауаптылыққа тартудың ескіру-бабында көзделген Салық кодексінің 113-3-ке тең, жылдар. Ескіру мерзімін есептеу жасалған күннен бастап салық құқық бұзушылық қатысты қолданылады және барлық салық құқық бұзушылық осы Кодексте көзделген. «Magnum» салықтық құқық бұзушылық-баптарында көзделген 120 (ережесін өрескел бұзу есепке алу кірістер мен шығыстар және салық салу объектілерінің) және 122 (төлемеу немесе толық төлемеу салықтың сомасын). Көрсетілген екі жағдайда ескіру мерзімін есептеу жүріп жатыр келесі күннен бастап тиісті салық кезеңі аяқталғаннан кейін.
Салық кодексі РФ 111-бапта қарайды болдырмайтын мән-жайлар кінәлі тұлғалар жасаған салық құқық бұзушылық.
Сәйкес Салық кодексінің 112-РФ заң шығарушы мән-жауапкершілікті жеңілдететін жасағаны үшін салық құқық бұзушылық деп таниды:
белгісі пайда құқық бұзушылық жасау салдарынан тоғысуы ауыр жеке немесе отбасылық мән-жайлар;
белгісі пайда жасауға құқық бұзушылық әсерінен қауіп төнген немесе мәжбүрлеу не материалдық, қызметтік немесе өзге де тәуелділігі;
белгісі пайда басқа да мән-жайлар деп танылуы мүмкін жеңілдететін жауапкершілік.
Мән-жайлармен отягчающим жауапкершілік деп танылады салық құқық бұзушылық жасаған тұлға, бұрын жауапқа тартылушы ұқсас құқық бұзушылық. Тұлға, оның өндірілді салықтық санкциялар болып саналады тұлға ұшыраған, осы санкцияларды күшіне енген сәттен бастап заңды күшіне енген сот шешімі (салық органының) қолдану туралы салықтық санкциялар 12 ай ішінде.
Ресей заң шығарушы салықтық санкциялар мойындайды жауапкершілік өлшемі анықтайды, олардың ақша түрінде жаза көздейді жағдайға төмендеуі кем емес 2 есе болған кезде ең болмағанда бір жауапкершілік жауаптылықты жеңілдететін мән-жайлар. Оның үстіне-бап Кодексінің 114 көздейді мөлшерін ұлғайту айыппұл 100% болған жағдайда ауырлататын жауапкершілік мән-жайлар.
Туралы айта отырып, заң табиғаты салық жауапкершілігін, қазіргі кезде негіздеме ретінде айырмашылықтар, оған әкімшілік жауапкершілік болуы мүмкін фактісі санкция шеңберінде салықтық жауапкершілік қолданылуы мүмкін пайдалана отырып, бір мезгілде басқа да санкциялар. Бұл ретте талдай отырып, құқық бұзушылықтардың құрамы қамтылған Салық кодексінде Ресей Федерациясының тұрғысынан қолдану мүмкіндігі әкімшілік жауапкершілік белгілеуге болады тек құрамдарына байланысты жауапкершілігі банктердің, сарапшылар, аудармашылар.
Бұл кезде ескеру қажет, бұл критерий құрамдарды ажырату қолданылатын салық немесе әкімшілік жауапкершілік ретінде мүмкіндігі қайталап жасағаны үшін жауапқа тартудың белгілі бір салық құқық бұзушылық. Осылайша, Салық кодексіне сәйкес РФ тарту ұйымының жасағаны үшін жауапкершілік салық құқық бұзушылық босатпайды оның лауазымды адамдарының тиісті негіздер болған жағдайда әкімшілік, қылмыстық немесе өзге де жауапкершілікке заңнамасында көзделген. Туралы ережені, оның тарту жеке тұлғалардың жауапкершілік салық құқық бұзушылық босатады, олардың әкімшілік жауапкершіліктен, Салық кодексінде жоқ. Бұл норма бар (108-бап ҰК РФ), оған сәйкес, ешкім тартылуы мүмкін қайтадан салық жасағаны үшін жауапкершілік белгілі бір салық құқық бұзушылық. Сондықтан, егер салық және әкімшілік жауаптылық — бұл әр түрлі түрлері жауапкершілік, онда ештеңе де кедергі келтірмейді тартуға жеке тұлғалардың жауапқа сәйкес, және қазақстан республикасының әкімшілік заңдарына сәйкес.
Әдебиетте айтылуда пікір, бұл айыппұл шарасы ретінде салық жауапкершілікті түбегейлі ерекшеленеді әкімшілік және азаматтық-құқықтық айыппұл. Осылайша, мысалы, қарағанда, айыппұлдар, салық заңнамасымен қарастырылған әкімшілік айыппұл болып табылады қолдану тәртібі.
Айыппұл салық заңдары бойынша емес, ауыстырылуы мүмкін өзге де өндіріп алуға, сондай-ақ жағдайы қарастырылмаған босату айыппұл салу уәкілетті органның қалауы бойынша.Айыппұл сәйкес әкімшілік заңнамасы болуы мүмкін негізгі және қосымша жауапкершілік өлшемі. Сонымен қатар, ол ретінде қызмет ете алады баламалы шаралар.
Аяқтай қарау арақатынасы мәселелері, әкімшілік және салықтық жауапкершілік, автор қалайды астын сызу керек, бұл мәселені шешу туралы заң, табиғат, салықтық жауапкершілік, демек, мәселені шешу туралы салуға әкеп соғады ма шаралар жауапкершілік салық заңнамасында көзделген қолдану, әкімшілік жауапкершілік бар, ғана емес, теориялық, ең бастысы практикалық маңызы бар. Өйткені анықтау рулық тиістілігіне мәжбүрлеу шараларын қажет туралы қорытынды жасауға мүмкіндік қолдану кезінде оларды практикалық пайдалану жалпы нормаларын регламенттейтін бұл түрі мәжбүрлеу жағдайларда арнайы нормалар жоқ.
Ескеру керек, бұл проблеманы шешу туралы заң, табиғат, салықтық жауапкершілік болады способствывать проблемаларды шешу байланысты жеделдігімен қарау салықтық дауларды сот органдарында.
Мәселен, ресейлік заң шығарушы таңдай алады. Бірінші жолы құруға байланысты арнайы салық судья органдарының мысалы, бірқатар жоғары дамыған батыс елдері. Мысалы, АҚШ және Германия бар институты салық соттары қарайтын тек талап-арыздар бойынша салық даулары [12].
Екінші, сол болашаққа барар жолымыз жүйесін әкімшілік соттар және іске асырылуын конституциялық ережелер туралы әкімшілік сот ісін жүргізуде [13]. Бұл ретте мынаны ескеру керек, құзыретіне көрсетілген судья органдар кіруге тиіс ретінде қарастыру әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді және салықтық даулар. Бұл жағдайда, Ресей Федерациясы болуы мүмкін басқа елдердің тәжірибесін ескеруге.
Мысалы, Австралия арасындағы дау, салық төлеуші және налогвым орган бірінші сатыдағы сот қарайды, Әкімшілік трибунал, ал аппеляциялық саты болып табылады Федералдық Сот [14].
Мысалы, сол құру үшін ресей жүйесі әкімшілік соттардың судьялары бола алады әкімшілік әділет Франция, ол әкімшілік трибуналдар — төменгі сот органдарының, шағымды қарайтын және әкімшілік талаптар, және Мемлекеттік Кеңесінің Францияның жоғарғы әкімшілік соты [15]. Қазір Мемлекеттік Кеңесі ретінде әрекет етеді және апелляциялық сатыда қаралған істер бойынша төмен тұрған әкімшілік сот, әскери сот, кассациялық істер бойынша қаралған және шешілген барлық басқарушылық бөлімшелерінде мемлекеттік аппараттың сот тәртібімен, сондай-ақ юрисдикционно-бақылау тәртібі іске асатын, иерархия бойынша жоғары тұрған басқару органдары үстінен төмен тұрған [16].
Демек, автордың пікірінше, екінші жолы проблемаларды шешу сотта қарау, салықтық дауларды көрінеді неғұрлым қолайлы. Ең алдымен, өйткені Ресей Федерациясының Конституциясы-бапта 118 қарастырды бөлек, қылмыстық, азаматтық және конституциялық — әкімшілік сот ісін жүргізу түрі ретінде конституциялық негізін әкімшілік соттарды құру.
Жоғарыда баяндалғанды ескере отырып, автор деп санайды қазіргі уақытта салықтық жауапкершілік деп санауға болады бір түрі әкімшілік жауапкершілік. Дегенмен оговориться, салық санкциялары, әралуандығы ретінде әкімшілік санкциялар болуы тиіс өз ерекшеліктері бар, оның бірі болып табылады оларды қолдану бұзылуына байланысты салық құқығы.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.