Международные отношения и внешняя политика Беларуси

1. Мәні, мазмұны және жүзеге асыру тетігі сыртқы саясат.

2. Халықаралық қатынастар: ұғымы, құрылымы және түрлері. Әлемдік саясат және халықаралық құқық.

3. Сыртқы саясат тұжырымдамасы. Орын Беларусь халықаралық аренада.

1. Сыртқы саясат дегеніміз мемлекеттің қызметі саласындағы халықаралық қатынастарды көрсету мақсатында бағытталған әсер етудің өзге де қатысушылардың халықаралық қатынастар. Ол анықталады абстрактными принциптері, нақты мүдделері қоғам. Кеңінен бар пікір белгілі ағылшын саясаты Пальмерстона туралы «Ұлыбританияның жоқ тұрақты достары мен жаулары бар, тек тұрақты мүдделері бар». Дәл «ұғымы ұлттық-мемлекеттік мүдде» болып табылады түсіну, мәнін, сыртқы саясат, ол тұрады қабілетін мемлекеттің өз ұлттық мүдделерін. Сыртқы саяси мүдделері мемлекеттің қажеттілігін білдіреді, оның жұмыс істеу және даму туындайды әлеуметтік-экономикалық және саяси табиғат мемлекет, оның халықаралық қатынастар жүйесінде. Сыртқы саяси мүдделері бар келесі құрылымы: бағыты, әр түрлі әлеуметтік-саяси күштердің; ұлттық мүдделер; жалпы адамзаттық мүдде.

Алғашқы шартталған объективті ережеге сәйкес жүзеге асырады белгілі бір әлеуметтік қабатының және жиі узкоэгоистический сипаты. Жалпы адамзаттық мүдделер байланысты сақтай отырып, өмір сүру және адам құқықтарын қамтамасыз ету. Ұлттық мүдде – жалпы қажеттілігін бүкіл қоғамның қауіпсіздігі мен тұтастығын ретінде мемлекеттің біртұтас әлеуметтік-экономикалық, ұлттық-мәдени және тарихи ортақтығы, егемендікті қорғау, ұстанымын нығайту халықаралық аренадағы үшін қолайлы сыртқы жағдайлар жасау, ішкі даму және халықтың өмір сүру деңгейін арттыру. Бұл үшін басым мемлекет болуға тиіс ұлттық мүдделер. Оларды түсіну мен анықтау ретінде мемлекеттік саясаттың мақсаттары, қызметі және оларды жүзеге асыру бойынша негізгі шарттарының бірі құрудың қазіргі заманғы демократиялық мемлекет. «Субъективном мағынада ұғымы «ұлттық мүдде» бар идеологиялық трактовку режиміне байланысты жүргізілетін курс. Сондықтан жиі үшін ұлттық мүддені берілуі мүмкін қызығушылық мемлекет немесе басқарушы элитаның, олигархов және т. б.

Мүмкіндіктері мүдделерін жүзеге асыру тәуелді болуын құралдарының тиісті ықпал ету халықаралық жүйесіне. Ажыратады ақпараттық-насихаттау тобы, саяси, экономикалық және әскери құралы. Қиын кезде барлық проблемаларды шешуге мүмкін болатын тек қана көмегімен, күш, отходят өткен. Бүгін ережесі, халықаралық аренада көбірек айқындайды, экономикалық әлеуеті, даму деңгейі ғылым және технология, сондай-ақ міндеттеме құқығы және моральдық беделі. Сыртқы саяси әлеуеті, сондай-ақ байланысты геосаяси жағдайына, мемлекеттің тұрақтылық және саяси режим. Сыртқы саяси әлеуеті реттейді процесс түрлендіру мүдделерін мақсаттары. Бағыты – бастапқы кезде сыртқы саяси мақсаттар оларға байланысты сущностная табиғат мақсаттары, олардың ақиқат немесе иллюзорность. Егер қызығушылық іске аспайтын болса, онда қандай болар ресурстар, мақсаты болады нақты емес. Әрекет оны іске асыру әкеледі пайдасыз трате ресурстар. Қол жеткізу нақты мақсатқа байланысты қаншалықты дұрыс анықталған ара-арасында мүдделер мен жай-күйін ресурстар.

Іске асыру нақты мақсаты әдісіне байланысты сыртқы саясат іс-кезек ресурстарды пайдалану. Жиынтығы сыртқы саяси мақсаттар мен оларды іске асыру тәсілдерін құрайды тұжырымдамасы сыртқы саясат.

Ол, әдетте, үш: жалпы түсінік туралы оңтайлы жай-күйі халықаралық жүйесі; туралы жалпы түсінік қалай құрылуы мүмкін бұл жүйе негіздеу; орны мен рөлін, осы мемлекет құру жүйесі.

Сыртқы саясат тұжырымдамасы арқылы жүзеге асырылады сыртқысаяси бағыты – мақсатты бағыты осы. Талдау нақты сыртқы саясат басқа ұғымдық аппаратты талап етеді есепке алу факторлар оған әсер ету, сондай-ақ тетіктері мен шарттарын, олардың әсер ету. Бұл факторлар бөлінеді: ішкі әлеуметтік-экономикалық және саяси қарым-қатынастар; субъективті фактор; халықаралық қатынастар.

Ішкі қоғамдық қатынастарды әсер ететіні сыртқы саясатын әр түрлі бағыттары бойынша. Осылайша, экономикалық құрылымы анықтайды экономикалық және әскери әлеуеті; этно-ұлттық – жөніңіз, мемлекеттік және этникалық шекаралары; саяси режим – халықаралық имиджі. Бірақ бастысы, бұл экономикалық қарым-қатынастар қалыптастырады түбегейлі мүддесін, әлеуметтік күштердің негізінде жатқан саясаттың, ішкі және сыртқы салалардағы. Сондықтан, мәнін, саясаттың ішкі және сыртқы, көбінесе, сәйкес келеді, себебі анықталады әлеуметтік-экономикалық және саяси табиғат. Различно олардың мазмұны, өйткені айтарлықтай дәрежеде тәуелді ортаны іске асыру. Бекіту, ішкі саясат анықтайды сыртқы негізделген деп тану басты рөлі қоғамдық қарым-қатынастар. Алайда, нақты мемлекет қызметінің екі бағыты жоқ бекітілген соподчинения. Белгілі келесі нұсқалары өзара іс-қимыл: сыртқы саясат қызмет етеді ішкі мақсаттарға (мысалы, құру сыртқы үшін қолайлы жағдайлар экономиканы реформалау); бағынысына ішкі саясат сыртқы мақсаттарға (мысалы милитаризация қоғамның экспансионистскими мақсаттары); сыртқы саясат құралы ретінде қызмет атқарады көңіл бөлу халқының ішкі мәселелерін (мысалы, жоспарланған арандату мақсатында халықаралық жағдайды ушықтыра).

Ішкі қарым-қатынастарды анықтайды дамыту, сыртқы саясатты тұтастай алғанда, негізгі үрдісі. Ауытқу байланысты субъективті фактордың орны мен мемлекет халықаралық қатынастар жүйесінде. Субъективті фактор қамтиды жай-күйі, қоғамдық сананы (господствующая, идеология, тарихи және мәдени салт дәстүрлері және ерекшеліктері тұлғаның басшысының (саяси-идеологиялық, әлеуметтік-мәдени, психологиялық). Господствующая идеология негіздейді сыртқысаяси бағыты. Тарихи дәстүр қалыптастырады қарым-қатынас халықтарға. Мәдени дәстүр бекітеді, қоғамда моральдық нормалар халықаралық қатынастар. Этнопсихология анықтайды мінез-құлық ерекшеліктері. Ерекше рөлі тиесілі басшысына мемлекет. Ол сипат-сыртқы саяси курсы икемділігі мен шынайылығын немесе авантюризм мен волюнтаризм. Жүргізе отырып, өзінің сыртқы саясатын мемлекет қолдайды және субъектісі ретінде халықаралық қатынастар. Сондықтан, олардың сипаты елеулі әсер етеді мазмұны, ең саясат. Первейшее мәні бар қатынастар көрші мемлекеттер. Олар дұшпандық, онда қиындайды қауіпсіздік мәселелері құрылады қиындықтар дамуы сыртқы байланыстар. Тиесілігін белгілі бір блок арттырады әскери-саяси әлеуетін, бірақ міндеттейді үйлестіруге өз сыртқысаяси бағыты. Ықпалдасу дәрежесін халықаралық құрылымдар болуы туралы куәландырады арналар үшін тиімді саясат жүргізу.

Осылайша, мәні сыртқы саясаты қазіргі заманғы мемлекет анықталады ұлттық-мемлекеттік мүдделер, сипатымен шартталған әлеуметтік-экономикалық және саяси қарым-қатынастар. Мазмұны сол нақты сыртқы экономикалық курс тәуелді ішкі қоғамдық қарым-қатынастар, сондай-ақ халықаралық қатынастар жүйесінің және субъективті факторы.

Жүзеге асыру, сыртқы саясатты іске асырумен байланысты мемлекеттің бірқатар әмбебап функциялар. Сонымен, қорғаушылық функциясы қорғауды көздейді құқықтары мен мүдделерін елдің және оның азаматтарының шетелдегі және халықаралық істерде. Ол бағытталған қауіп-қатерінің алдын алу үшін, іздеу бейбіт шешімдер даулы мәселелер. Тиімділігі осы функцияларды байланысты өзара іс-қимыл бойынша басқа мемлекеттермен құру үлкен қауіпсіздік. Ақпараттық-представительская функциясы арқылы көрінеді қызметін құру бойынша елдің оң имиджін қалыптастыруға қолайлы жағдай шешу үшін сыртқы экономикалық міндеттер. Бір мезгілде бұл функция көздейді жинақтауға және өңдеуге жай-күйі туралы деректерді халықаралық істер, ниеттер, басқа мемлекеттердің. Ұйымдастырушылық функциясы бағытталған іздеу пайдалы байланыстар мен қолайлы жағдайлар жасау, мемлекет қызметінің әлемдік аренадағы күш-жігерін үйлестіру бойынша жаһандық проблемаларды шешуге. Идеологиялық функциясы жасалады ғана емес, насихаттау артықшылықтарын өз жүйесін, әзірлеу, сақтау және беру, ұрпақтан-ұрпаққа әмбебап, өркениетті нысандарының мінез-мемлекеттердің әлемдік аренада.

Іске асыру қазіргі заманғы мемлекеттің сыртқы саяси функцияларын жүзеге асырады құқықтық негізінде. Әдетте Конституциясы өкілеттіктерін биліктің үш тармағының процесінде дайындау, қабылдау және жүзеге асыру, сыртқы саяси шешімдер тәртібі, олардың өзара іс-қимыл. Бұл мүмкіндік береді болдырмау шектен тыс шоғырлануын билік сыртқы саясат саласындағы ескертеді субъективизм мен волюнтаризм сыртқы саясаты, ж / е оның болжамды және бақылаудағы қоғам. Басты рөл сыртқы саясатын жүргізу орындайды дипломатиялық ведомство – сыртқы істер министрлігі. Қызметтік саласы – екіжақты қарым-қатынастар, халықаралық ұйымдар мен форумдар, рұқсат ірі халықаралық проблемаларды.

 

Саласына байланысты өзара іс-қимыл түрлеріне халықаралық қарым-қатынас: саяси, экономикалық, идеологиялық, әскери, мәдени. Қатынасы негізінде қатысушылардың мүдделерін халықаралық қатынастар бөледі нысандары өзара қарым-қатынасы: противостояние; ынтымақтастық; құрал-жабдықтар мемлекеттердің негізделген тиісінше айырмашылығына, жынысына және келісу мүдделерін.

Саяси ғылым талдау әлемдік саясаттың жүзеге асырады жүйелік тәсіл негізінде. Халықаралық қарым-қатынастар ретінде қарастырылады жүйесі субъектілерінің өзара іс-қимылы халықаралық саясат. Халықаралық жүйесі (КҒҚ) – негізгі ұғымы халықаралық қатынастар. Құрылымы, қатысушылар КҒҚ және сыртқы ортасы мән береді сапалы өзгешелігі КҒҚ. Құрылымы тәсілі ретінде байланыс жүйесі тұрады: центросиловых қарым – қатынастар арасында жетекші елдер осы тарихи кезеңде; тораптар қайшылықтарды шектелген кеңістікте кешеніндегі қатынастар сипатталады адамгершілік және тұрақсыздығымен; құрылымдық қондырма – халықаралық үкіметтік және үкіметтік емес ұйымдар мен халықаралық құқық.

Негізгі қатысушысы МНС – мемлекет. Бұл жалғыз жалпыұлттық институты, өкілеттіктерді жүзеге асыруға және сыртқы саясатын, шарттар және кепілдіктер беруге. Субъектілері халықаралық қарым-қатынастар болып табылады, сондай-ақ мемлекеттік, ұлт, халықаралық ұйымдар, әр түрлі әлеуметтік институттар, топтар және индивиды. Сыртқы сәрсенбі МНС – әлемдік экономика мен әлеуметтік сала. Ұғымы әлемдік экономика сомасын білдіреді барлық экономикалық потенциалдар. Ол шешуші әсер етеді әлемдік саясатқа.

Халықаралық жүйесі өз функциясын атқарады арқылы әлемдік және аймақтық саяси, құқықтық, экономикалық және мәдени құрылымдар. Негізгі қызметтеріне тиесілі ұйымның жаһандық (БҰҰ, оның басшы органдары, Халықаралық банк, ХВҚ-ның, ЮНЕСКО-ның, ВООЗ), ғаламдық-аймақтық (Үлкен жетілік, ЕҚЫҰ), өңірлік (ЕО, НАТО, СҚБ, ОАЕ, АСЕАН) ауқымдағы.

Сапалық өзгерістер субъектілерінің КҒҚ, түбегейлі өзгерістер сыртқы ортаның жүргізеді құрылымдық өзгерістерге және тарихи халықаралық қатынастарды дамыту. Тарихы көрсетіп, сапалы әр түрлі. Өлшем ретінде типологизации ретінде сипаты центросиловых қатынастарды КҒҚ және күрес ең жоғары билік халықаралық аренада. Анықтауға болады мынадай түрлері:

1) Жүйе тепе күш – классикалық жағдай екінші жартысы. XIX – бірінші жартысы. ХХ ғғ. болған әрбір жетекші мемлекет қамтамасыз етуге ұмтылатын, өз қауіпсіздігін жасай отырып, әр түрлі одақтары. Коалиция және соғыс қарсы бағытталған мемлекеттер, ұмтылыс жасады үстемдігіне. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бұл жүйе преобразовалась » биполярную.

2) Биполярная жүйесі сипатталады противостоянием екі сверхдержав немесе блоктар. Тұрақтылық осындай жүйесін негізделген сдерживающем факторы-ядролық қаруды, сондай-ақ делдалдық қызметті әмбебап ұйым.

3) Әмбебап жүйе мүмкін болған жағдайда бірқатар саяси өкілеттік әмбебап ұйым.

4) Иерархиялық жүйесі болжануда нәтижесі ретінде рөлін күшейту, халықаралық ұйымның немесе оның билік бір сверхдержавы.

5) Жүйесі «вето» – полицентричная жүйесі, онда бірнеше мемлекеттердің иеленетін ядролық қару және бейім емес жасаса одақтар.

Бүгінгі күні біз өтпелі кезеңде, ескі биполярная жүйесі отошла өткен қалыптастырылады жаңа орталықтары халықаралық қатынастар және жаңа құрылымы.

Қазіргі геосаяси теория ұмтылады анықтау болашағын құрудың жаңа теңгерім күш КСРО ыдырағаннан кейін және биполярлық жүйесінің халықаралық тәртібін.

Халықаралық қатынастар негізделеді екі негізгі принциптері: күшінде және құқығы. Сұрақта олардың арақатынасын бар екі қарама-қарсы ұстанымын. «Қуатты тәсіл» деп таниды примат күштер. Құқық береді тек сыртқы респектабельность халықаралық жүйесі, тұрақтылық сияқты негізделген қорқыныш және күші. Қақпаның қарама-қарсы жағы қорғауда идеясын сөзсіз орындалуын, құқық нормаларының қажеттілігі ұлттықтан жоғары заң шығарушы орган. Қазіргі заманғы үрдісі қатынасы құқық және күшін мынадай: артық саясаты айналады құралы мүдделерін келісуді мемлекеттердің соғұрлым артады күші құқықтары және аз рөлі бар күшін.

Халықаралық құқық туындаған бірге мемлекетаралық қатынастармен және туындаған қажеттілікке оның тұрақтылығын қамтамасыз ету және взаимовыгодности. Халықаралық құқық анықталады тәсілі ретінде ресімдеу және бекіту салт-дәстүрі мен шарттары саяси, экономикалық және басқа да қарым-қатынас. Маңызы зор сатып қарарлары мен шешімдері халықаралық ұйымдардың, алғашқы кезекте БҰҰ-ның. Ол орындайды үйлестіруші және реттеуші рөлі. Сонымен қатар ол механизмдері қорғайтын, заңды құқықтары мен мүдделерін. Халықаралық құқық кейде ұсынады келісу сияқты воль мемлекеттердің айырмашылығы мемлекеттік заңдарына және механизмдерін мәжбүрлеу.

Мазмұны халықаралық құқық құрайды жалпыға танылған нормалары мен принциптері. Нормасы МП дегеніміз-ереже мінез-құлық, ол болып танылады мемлекеттер мен басқа да ШК субъектілері ретінде заңды түрде міндетті. Ең маңызды нормалары деп аталады принциптері МП. Бұзу қандай да бір мемлекет қағидасы халықаралық құқықтың басқа мемлекеттер ретінде қарастырылады қол сұғу халықаралық құқық. Мазмұны нормалары мен принциптерін анықталады тарихи кезең халықаралық қатынастар. Қазіргі заманғы халықаралық тәртібі негізделеді принциптері мен нормаларына МП тіркелген Жарғысында, БҰҰ-ның (1945 ж.), құжаттарда Хельсинского қорытынды актісі еқыұ-да бақылау (Кеңес Еуропадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық жөніндегі 1975 ж. т.), жаңа Еуропа үшін Париж хартиясына (1990 ж.). Мәні бұл шамамен өрнектеледі он принциптері: принципі-мемлекеттердің егемендік теңдігі қағидасы; күш қолданбау және күш қолданып қауіп-қатер төндірмеу принципі; мемлекеттік шекаралардың мызғымастығын сыйлау қағидасы; мемлекеттердің аумақтық тұтастығының қағидасы; халықаралық дауларды бейбіт жолмен шешу қағидасы; ішкі істеріне араласпау; принципі-жалпыға бірдей адам құқықтарын құрметтеу принципі; өзін-өзі анықтау, халықтар мен ұлттар; принципі ынтымақтасу қағидасы; халықаралық міндеттемелерді адал орындау.

Осылайша, талдау нақты сыртқы саяси іс-қимыл мен халықаралық қатынастар басқа теориялық тәсілді пайдаланумен байланысты ұғымдық аппаратты пайдалануды көздейді және нормативтік-заңды тәсіл – бағалау нақты саясат сәйкестік тұрғысынан Конституция және халықаралық құқық принциптеріне.

3. Сыртқы саясат Беларусь Республикасының қызмет етеді қамтамасыз ету үшін қолайлы сыртқы жағдай елдің ішкі дамуының негізі ретінде үдемелі өсу әл-ауқатын беларусь халқының. Ол мынадай қағидаттарға негізделеді:

· Сақтау жалпыға бірдей танылған қағидаттарды және халықаралық құқық нормаларын;

· Асатын сыртқы саяси мақсаттары саяси-дипломатиялық, экономикалық, оборонному, ғылыми-техникалық, зияткерлік әлеует-мемлекеттің, қамтамасыз ету оларды іске асыру үшін халықаралық ұстанымын нығайту Беларусь Республикасының және оның халықаралық беделінің;

· Тиімділігін арттыру, саяси, құқықтық, сыртқы экономикалық және өзге де қорғау құралдарын мемлекеттік егемендікті, Беларусь Республикасы және оның ұлттық экономика жаһандану жағдайында;

· Дамыту негізінде жалпы танылған қағидаттар мен халықаралық құқық нормаларын жан-жақты, шетелдік мемлекеттермен. Халықаралық ұйымдармен өзара есепке алу және сақтау мүдделерін барлық мүшелерінің халықаралық қоғамдастық;

· Еріктілік кіру және қатысу мемлекетаралық құрылымдарда;

· Ұстану саясаты дәйекті демилитаризации халықаралық қатынастар;

· Болмауы аумақтық наразылық шектес мемлекеттерге, мойындамау аумақтық мемлекеттік тіркегені үшін — Беларусь Республикасы.

Қазіргі кезде (2007 ж.) Республика Беларусь дипломатиялық қарым-қатынастарды қолдайды 154 мемлекеттер, әлемнің, олардың 46-ашық 53 дипломатиялық өкілдіктері. Олардың ішінде 44 елшілігінің, 2 тұрақты өкілдіктері, халықаралық ұйымдар жанындағы, 6 бас консулдықтарының және 1 консулдығы. Шетелде, сондай-ақ жұмыс істейді 12 бөлім елшілік Беларусь Республикасы.

Шетелдік мемлекеттің ұсынылған Беларусь 35 елшіліктерімен, 2 бөлімшелері елшіліктерінің, 1 торгпредством, 17 консулдық мекемелері (қоса алғанда құрметті консулдарының); халықаралық ұйымдар; – 12 өкілдіктері. Жұмыс Беларусь Республикасында аккредиттелген 87 шетелдік дипломатиялық өкілдіктер.

Беларусь жүзеге асырады көпвекторлы сыртқы саясатты ұстанады. Сонымен бірге, объективті шектеулілігі сыртқы саяси ресурстарын қажеттігін талап етеді олардың концентрациясы бірқатар маңызды бағыттары. Сондықтан, негізінде сәйкестендіру өз ұлттық мүдделерін бағалай отырып, халықаралық жағдай мен іс-қимыл серіктестердің шеңберінде көп векторлы Беларусь Республикасы тұжырымдайды және іске асырады басым бағыттары сыртқы саясат.

Басты басымдық-сыртқы саясат және Беларусь Республикасының ел-көршілер. Ең алдымен, Ресей – біздің негізгі сауда серіктесіміз, бірақ көзі кең қолдау Беларусь халықаралық аренада. Беларусь Республикасы үшін Ресей Федерациясымен ынтымақтастық стратегиялық маңызға ие. Өте дәл, сап өздерінің қарым-союзнической негізінде, Беларусь және Ресей сақтайды өзінің тәуелсіздігін бола отырып, толыққанды субъектілері халықаралық құқық.

Келесі басымдық осы бағыттағы сыртқы саясат және Беларусь серіктестері бойынша ТМД. Беларусь қашан да дәйекті жақтаушысы болып, қалпына келтіру разорванных КСРО ыдырағаннан кейін байланыс аты табысты және тұрақты даму барысында біздің елдер мен халықтардың. Сонымен қатар, жұмыс істеуі қолданыстағы бүгін емес, жасалған өзара іс-қимыл тетігін ТМД-ға қатысушы мемлекеттердің бастан белгілі. Бұл жұмылдырады Беларусь Республикасына искать жаңа формула өзара іс-қимыл ТМД шеңберінде.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.