Мемлекеттік қарыз: құрылым және басқару

Соңғы жылдары көп көңіл бөлінеді артатын мемлекеттік борыш. Тез өсіп келе жатқан берешегі, мемлекеттің ішкі және сыртқы кредиторлар қызмет ететін өте үлкен проблема тіпті болжауда ең оптимистік пікірлес сарапшылар. Мемлекеттік борышы артуда кемінде он миллиард АҚШ долларын құрады. Ереже мемлекет бүгін соншалықты ауыр, жыл сайын Ресей мәжбүр выторговывать шетелдік кредиторлар бойынша бес – алты миллиард доллар ғана, пайыздарды төлеу бойынша жинақталған берешектер. Бұл үшін қабылдануы үшін тартыңыз үшін мемлекетіміз бюджеттен терең борыштық шұңқыр? Менің ойымша, бұл мәселе өз алдына бір министрлер кабинетіне Ресей Федерациясы. Және сауатты сарапшылар бір ғана шешеді бұл мәселені. Дегенмен, жақында ғана Ресей Үкіметі болды предприниматься шаралар қосымшалары осы острейшей. Мүмкін, сыртқы борыш қатты ойландырады ресейліктердің бүгінде, алдымызда барлық белгілері дағдарыстық экономика: инфляция, жұмыссыздық, өндірістің құлдырауы, жағдайы ауыр. Бірақ енді анық, бұл бірқатар болады ауыстыруға кем емес маңызды проблема.

Жұмыста түсіндіреді тарихы мемлекеттік борыш Ресей, қазіргі заманғы борыштық міндеттемелер алған біздің ел, әдістері мемлекеттік борышты басқару құрылымы мен мемлекеттік борышты басқару.

 

 

II.Мемлекеттік борыш

Мемлекеттік борыш-ол бойынша берешек сомасы шығарылған және өтелмеген мемлекеттік қарыздар. Ол байланысты пайдалана отырып, мемлекеттік қарыздардың сапасы нысандарының бірі ақша ресурстарын тарту мақсатында елдің экономикалық дамуын қамтамасыз ету және шешім пісіп-жетілген әлеуметтік проблемаларды. Міндеттемелерді мемлекет алдында банктер – кредиторлар, жеке және заңды тұлғалар – иелері мемлекеттік бағалы қағаздар (резиденттер және резидент еместер), бюджеттен тыс қорлардың, шетел үкіметтері немесе халықаралық қаржы институттарымен, накапливаясь, айналады мемлекеттік борыш. Оның тиесілі төленсін да көп. Айтуынша, бүгінгі мемлекеттік қарыздар – бұл ертеңгі салықтар. Кейбір салық төлеушілер болып табылады иелері мемлекеттік бағалы қағаздар. Олар бойынша пайыздар осы бағалы қағаздар бойынша және бір уақытта салық төлейді, олар ішінара барады төлеуге мемлекеттік қарыздар мен пайыз.

Әдетте, ағымдағы бюджеттік кірістердің мүмкін емес толық пайыздарды төлеуге және өтеуге мемлекеттік қарыздар. Сондықтан үкіметінің тұрақты нуждаясь құралдарында, жүгінеді жаңа қарыздар қамтитын ескі борыштар, олар тағы үлкен. Нәтижесінде, мемлекеттік қарыздар өсуде әр түрлі елдерде әр түрлі қарқынмен.

Асып кеткен мемлекеттік қарыздың үстінен ЖІӨ-нің 2,5 есе қауіпті болып саналады тұрақтылық үшін экономиканы, әсіресе тұрақты ақша айналымы.

Түрлері мемлекеттік борыш

Мемлекеттік борыш болып бөлінеді ішкі және сыртқы, сондай-ақ қысқа мерзімді (1 жылға дейін), орта мерзімді (1 жылдан 5 жылға дейін), ұзақ мерзімді (5 жылдан астам). Ең ауыр болып табылады қысқа мерзімді борыштар. Олар көп ұзамай тиесілі төлеуге негізгі сомасын жоғары да көп.

Мемлекеттік органдар тырысады шоғырландыру қысқа мерзімді және орта мерзімді берешек, яғни, айналдыру, оны ұзақ мерзімді қарыздарын шегеріп, ұзақ мерзімге төлеуге негізгі сомасын және онымен шектеліп қалмай, жыл сайынғы төлеуге пайыз. Бірқатар елдер бар арнайы мемлекеттік борышты басқару, қаржы министрлігі кезінде айналысатын өтеуге және шоғырландыруға ескі қарыздарын, сондай-ақ тарта жаңа қарыз қаражаты.

Мемлекеттік сыртқы борыш – бұл борыш нәтижесінде туындайтын қарыздарды орналастыру шетелде және басқа да нысандарын берешек шетелдік жеке, заңды тұлғаларға және мемлекетке, сондай-ақ халықаралық қаржы ұйымдарына. Бұл борыш жүктеледі елге үлкен ауыртпалық, өйткені ол беруге бағалы тауарлар, көрсететін белгілі бір қызмет үшін пайыздарды төлеуге қарыз бойынша және өзі борышы.

Мемлекеттік ішкі борыш — бұл борыш туындайды орналастыру нәтижесінде ішкі нарықта мемлекеттік қарыз. Мөлшері туралы, мемлекеттік борышты пікір айтуға мүмкіндік береді, оның үлесі қатысты жалпы ішкі өнімге немесе сомасында бюджеттік шығыстар. Заңға сәйкес РФ мемлекеттік ішкі борыш РФ болып табылады борыштық міндеттемелер РФ үкіметінің, айқын валютасында, РФ заңды және жеке тұлғалардың алдындағы. Борыштық міндеттемелері нысанында болуы мүмкін: алынған несиелерді РФ үкіметі; мемлекеттік қарыздар, жүзеге асырылған шығару арқылы бағалы қағаздар үкіметінің атынан РФ; басқа борыштық міндеттемелер, үкімет кепілдік берген.

Артуы ішкі борыш кем қауіпті, ұлттық экономиканың өсуімен салыстырғанда, оның сыртқы борыш. Ағып тауарлар мен қызметтерді өтеу кезінде ішкі борыш болмайды, алайда, пайда белгілі бір экономикалық өміріндегі өзгерістер, салдары болуы мүмкін өте маңызды. Бұл байланысты, өтеу мемлекеттік ішкі борыш әкеледі кірістерді қайта бөлу; елдің ішінде.

Проблеманың өткірлігі, сыртқы борыш Ресей үшін анықталады мұраны қорғауға, басқаруға, доставшимся Кеңес Одағының. Басында 1994 жылы, ресми деректер бойынша, берешек бұрынғы КСРО ескере отырып, накапливаемых пайызды құраған 104 млрд. доллар, ал жаңадан құрылған берешек — 8,8 млрд. долларды құрады. Басқаша айтқанда, үлесіне борыш бұрынғы Одақ өзіне қабылдаған Ресей, тура 90% — дан астам елдің сыртқы борышының. Қазіргі уақытта, Ресей іс жүзінде расплатилась қарызы КСРО, енді бұл қарызды құрайды, 11,6 млрд. доллар 1 қазан 2006 жыл.

КСРО тарағаннан кейін 1991 ж. Ресей шұғыл түрде тура өзіне алдындағы борыштық міндеттемелері шетелдік кредиторлар. Нәтижесінде сыртқы қарызы ұлғайып, 29 млрд. долл. (50% экспорт) 1985 жылы 119 млрд. долл. (260% — ы) 1994 ж. 1995 ж. — 130 млрд. долл.(265% — ға).

 

 

III. Мемлекеттік борышты басқару

Туындауы және мемлекеттік борыштың өсуі туғызды өмір қажеттілігі басқару.

Мемлекеттік борышты басқару – жиынтығы қаржылық іс-шаралар мемлекет байланысты қарыздарды, ұйым олар бойынша кіріс төлеу жүргізуге, конверсия және шоғырландыру, мемлекеттік қарыздар.

Конверсия мемлекеттік қарыз – бұл өзгеріс олардың бастапқы шарттары (пайыз, мерзім және басқа да шарттардың өтеу). Оның бірнеше әдістері конверсия: ерікті, мәжбүрлі және факультативная. Ерікті тарату кезінде конверсиялау иесі облигациялар таңдауға құқығы бар немесе келісім берілсін жаңа шарттарына, немесе өтеуге облигацияға. Кезінде мәжбүрлі конверсиялау иесі облигациялар міндетті келісім берілсін жаңа шарттарымен қарыз, ал факультативтік конверсия кредитор не келісуге, не бас тартуға жаңа шарттарын қарыз. Конверсия, әдетте, жүзеге асырылады при избытке несие капиталының және пайыздық мөлшерлемесін төмендету көзделген.

Шоғырландыру мемлекеттік қарыздың қолданылу мерзімін ұзарту қысқа және орта мерзімді қарыздар немесе біріктіру арқылы (біріздендіру) бұрын шығарылған орта және қысқа мерзімді қарыздардың бір ұзақ мерзімді қарыз. Осылайша, қалыптасады шоғырландырылған борышы бөлігі ретінде жалпы сомасын мемлекеттік берешекті шығару нәтижесінде ұзақ мерзімді заемдар.

Рефинансированием – бұл процесс өтеу ескі мемлекеттік берешекті жаңа қарыздарды шығару арқылы. Сондықтан шоғырландырылған, мемлекеттік борыш бар нәтижесі қайта қаржыландыру. Алайда нәтижесі емес, кез-келген қайта қаржыландыру болып табылады шоғырландырылған борышы, өйткені астында соңғы түсініледі мұндай қайта қаржыландыру, ол әкеледі ұзақ мерзімді берешек.

Әдістері мемлекеттік борышты басқару.

Ең жылдардағы ең төменгі көрсеткішті нұсқа болар еді, әрине, күшін жою мемлекеттік шетелдік кредиторлардың алдындағы берешектердің. Ресейдің өзінде осындай тәжірибе бар. Үкімет РСФСР 1918 жылы бас тартты төлеуге барлық міндеттемелері бойынша, ішкі және сыртқы, табыс салығынан босатыла өзіне Ресей Империясы. Бұл салдары болды деп танымауы жас Үкіметінің Кеңестердің, сондай-ақ небывалое құлдырауы елдің беделін халықаралық оқшаулау. Айтпақшы, бір бөлігі қарыздарын Үкіметінің Ресей Империясы өзіне қазіргі Үкімет, дәлірек айтқанда, үкімет басқаратын, Е. М. Примаковым.

Оңтайлы сәтте әдісімен сыртқы борышты басқару болып табылады қайта құрылымдау. Ол, әрине, өтуге тиіс ерекше жағдайларда. Мүмкіндіктері үшін сыртқы борышты төлеу еліміз ұмтылуы тиіс, сол кезде болуы мүмкін экономикалық өсу, себебі ауыр ауыртпалығы сыртқы борыштарды неразвитое, дағдарыстық экономикамен мемлекет әрең шығарады.

Қазір түсіну үшін маңызды болып табылады: тоқтату капиталдың кетуі — бұл ғана емес, сенімді қайта қалпына келтіруге, инвесторлар мен кредиторлар, бірақ және ұлғайтуға, ішкі жинақтау, өткір қажетті ресей экономика. Бар екі негізгі шешу жолдары аталған міндеттері: 1) күшейту, әкімшілік бақылау, қаржы ағындарын, толықтырылған заңнаманы қатайтуға; 2) жүзеге асыру, жүйелік институционалдық өзгерістер туғызатын қолайлы инвестициялық климат.

Алайда, КСРО ыдырағаннан кейін пайда өте пикантная ситуация. Шын мәнінде, нақты төлеуге өз борыш болды қабілетті ғана Ресей. Бірақ бөлуге активтері бұрынғы КСРО-ның изъявляли дайындығы. Бірақ-бөлім активтердің еді ұзақ және өте қымбат іс-шара. Міне, шықты схемасы «нөлдік нұсқаны», оған сәйкес Ресей біз үшін тең құқылы КСРО-ның шетелдік активтері Одағының, бірақ бір уақытта лаңкестікті өзіне міндеттемелер бойынша өтеу борышты КСРО.

Осылайша, жария етіп, өзіне тең құқылы КСРО, Ресей сатып алды, сондай-ақ өзге де, оның сыртқы қарызы. Ал содан кейін өзі болды атқаруға борыштар у Батыстың, иә солай преуспела, бұл бірнеше жыл увеличила олардың 45 млрд.$. Әлемдік қауымдастық емес скупилось бөле отырып, біздің елімізде несие алу-демократиялық өзгерістер, нарықтық қатынастарға көшу. Алайда борыштар аман-есен проедались, ал разворовывались, ал реформалар, өкінішке орай, жоқ, күнін жақындатқан ұлы тұлғалар Ресей к цивилизованному, тиімді нарығы. Батыс бізге охладел, содан кейін тіпті болды қауіптену: қайтарады ма бұл ел, ол назанимала, қаншалықты ол тұрақты. Белгісіз тіпті қабілетті ме біз демократиялық ауысымда билік. Және күзінен бастап 1999 жылғы ақша ағындары тоқтатылды. Бірақ соңғы уақытта құқықтық шенеуніктер мен сарапшылар үлкен қызметкерге талап жоғары болды барысын бағалауға келіссөздер ХВҚ.

 

Жағдайды тұрақтандыру ресейлік қаржы нарығында көмектесті және жаңа көмек пакетін халықаралық қаржы ұйымдарының және басқа да шетелдік кредиторлар. Жалпы көлемі-көмек керек құрауы 1998-99 жылдары 22,6 млрд.$.

Маңызды қосымша көзі болып табылады алу сыртқы қарыздар болды еурооблигация. 1998 жылы барлығы олардың орналастырылды жуық сомаға 4.8 млрд.$.

Осылайша, ресейлік сыртқы қарыз алу 1996-98 жылдары өсті шамамен екі есе, ең алдымен есебінен қарыз алу халықаралық ұйымдардың және шығару еуробонд. Егер сыртқы борышының құрылымында КСРО-ның 60% ќўрады кредиттер бойынша үкіметтік желісі болса, Ресей олардың үлесі әзірге үш есе аз. Өзіне назар аударады төмен үлесі Ресей коммерциялық кредиттерді, КСРО-ның бұл екінші мәнге түрі сыртқы қарыз.

Ресей қазір бар қылмыстық топтармен кредиторлар: ресми кредиторлар, негізінен кіретін Париж клубы, коммерциялық банктер, немесе Лондон клубы, және, ақырында, коммерциялық фирмалар мен банктердің, входившими бұрын Токионың клубы.

Лондондық клуб мәселелерімен айналысады алдындағы берешекті жеке коммерциялық банктермен; міндеттемелер Ресейдің алдында осы клуб құрайды банкаралық несиелер, берілген Внешэкономбанку кеңес үкіметі кезінде, сондай-ақ вексельдер, пайдаланылатын сыртқы сауда есеп айырысу. Ресей борышкерлер тізімінде клубының кейін 4 орында Бразилия, Мексика, Аргентина.

Міндеттемелер, сондай-ақ Ресейдің алдында Париж клубы жатады берілген несиелер бойынша қарыз шетел банктері арқылы үкіметаралық келісімдер аясындағы кепілдігімен өз үкіметтері немесе сақтандырылған адам сақтандыру үкіметтік ұйымдар.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.