Кеден органдарында басқаруды жетілдіру

Басқару процесі — бұл біріккен жүйесі басқару субъектілерінің (сызықтық және функционалдық басшылар), бағытталған ауысымда сапалық жай-басқарылатын субъектінің мақсаттарына қол жеткізуге ұжымның іске асыру арқылы белгілі бір функцияларды пайдалана отырып, тиісті басқару қағидалары мен әдістерін. Аспектілерімен басқару процесі болып табылады:

. Әдістемелік аспектісі — көздеген іске асыруды, басқару процесінің кезектілігі ерекше кезеңдерін айқындау; — мақсаттар ретінде ұсыну туралы басшының түпкі жай-күйі басқарылатын жүйелер); — жағдайды бағалау, жиынтығы ретінде барлық шарттар (ішкі және сыртқы, объективті және субъективті) нақты басқару саласында, белгілі бір уақытта талап ететін тиісті іс-әрекеттер; — мәселені анықтау негізгі қарама-қайшылықтар арасындағы жағдайды және мақсаты; — әзірлеу басқарушылық шешім жолдарын іздеу проблеманы шешу барысында практикалық іске асыру басқару.

. Функционалдық аспект — іске асыру жалпы басқару функцияларын белгілі бір реттілігі;

. Экономикалық аспект — қажетті қорларды бағалау жүйесінің жұмыс істеуін және оларды тиімді пайдалану;

. Ұйымдастыру аспектісі қалыптастыру дәйектілігі ұйымдастыру-өкімдік әдістерінің әсер ету басқарылатын жүйесін;

. Әлеуметтік аспект — есеп адам факторының басқару процесінде;

. Ақпараттық аспект — қалыптастыру операциялардың реттілігін ақпаратты түрлендіру. [4, c 687]

1.2 Ұйымдастыру процесін басқару

Ұйымдастыру-технологиялық басқару принциптері негізінде жатыр ұйымдық-өкімдік және әкімшілік-орындаушылық қызметінің басшылары кеден органдары.

Оларға мыналарды жатқызуға болады басқару принциптері: дара басшылық, конкретности, еңбек бөлінісі, скалярный, иерархия, бірлігі распорядительства және бір бастықтың өкілеттік ауқымын басқару және т. б.

Ерекше атап өтетін бір жайт мәні дара басшылық қағидаты. Ол көздейді, бір жағынан, алқалық басқару, ал екінші жағынан — белгілеу қатаң дербес жауапкершілік, орындаушылық функциялары. Алқалылық жоққа шығармайды, ал болжайды жеке жауаптылық әрбір қызметкердің оған тапсырылған іс.

Кеден органдары барлық деңгейлерде басшылығының дара басшылық принципі тұрақты түрде жұмыс істейді, өйткені басшылары кеден органдарының заңмен берілген құқықтар мен функциялары единоначальника.

Бұл тәсіл толықтығы мен көлемі биліктік өкілеттіктер берілетін қойылған міндеттерді шешу үшін алдында осы құрылым болуы; заңнамалық іске асыруды қамтамасыз ету осы функцияларды жауапкершілігі мемлекет алдында пайдалану үшін берілген құқықтарды; кадрлық және құрылымдық қамтамасыз ету құқықтарын іске асыру басшылары-единоначальников; материалдық және қаржылық қамтамасыз етуде құқық қорғау қызметі; мемлекет тарапынан болған мемлекеттік кепілдіктерін, әлеуметтік қорғалуын қызметкерлердің әскери және құқық қорғау құрылымдар.

Жеке дара басшылық принципінде басқарады жүйесімен, кеден органдарының басшысы Ресей ФКҚ. Ең маңызды сұрақтар кеден ісін басқаруды қарайды алқа отырыстарында Ресей ФКҚ. Қабылданатын алқа отырыстарында шешім ресімделген басшысының бұйрығымен Ресей ФКҚ орындауы үшін міндетті кеден органдары мен қызметкерлері. Жеке дара басшылық принципінде жұмыс істейді бастықтары аймақтық кеден басқармалары, опирающиеся өз қызметінде алқа мәжілісінде басқармалар. Дара басшылық принципі жүзеге асыруда өзінің басқарушылық қызметінің бастықтары, кедендер және кеден бекеттері.

Табысты басқару кеден органдары қамтамасыз етеді бірлігімен іс-әрекеттердің барлық лауазымды адамдардың, органдардың және ұйымдардың кеден жүйесін қатысатын басқару. Бұл ретте аса маңызды мәнге ие нақты анықтау ерекшелігін орны мен рөлін әрбір айқын бөлу, олардың құзыреті, функциялары мен құқықтары жалпы істе. Үлкен мәні бар бұл үшін шығарылатын Ресей ФКҚ нормативтік құжаттар туралы ережелер кеден органдары Ресей Федерациясы мен олардың бөлімшелері. [8, c 257]

Принципі конкретности басқару талап етеді, нақты жағдайды талдау, не үшін мықты ғылыми басқару жүйесі туралы ақпарат және оның сыртқы ортасы.

Принципі еңбек бөлінісі көздейді, бұл барлық іс-әрекетін басқаруды ұйымдастыру бөлінеді қарапайым операциялар, оларды орындау тапсырылады нақты звеньям басқару жүйесі. Әрбір звено басқару жүйесін кеден органы болуы тиіс нақты және міндеттері.

Скалярный принципі анықтайды, әрбір ұйым (оның ішінде кеден органы) болуы тиіс нақты иерархиялық құрылымы.

Принципі иерархиясының көздейді, яғни төмен тұрған қызметкер немесе бөлімше бағынады жоғары тұрған. Әрбір қызметкер әкімшілік иерархиясы жауап беруші жоғары тұрған үшін шешімдері мен іс-әрекеттері ғана емес, өз, бірақ және барлық өзіне бағынысты қызметкерлері.

Бірлігі принципі распорядительства және бір бастығының анықтайды, бұл әрбір қызметкер алады бұйрықтар мен өкімдер тек бір бастығы, өйткені бұл — қажетті шарты әрекет бірлігі, және бірде-бір қызметкер баяндауға аса бір жоғары тұрған басшыға. [4, c 141]

Принципі өкілеттік білдіреді, бұл кезде міндеттері саласының басшы бағынысындағы тиіс сондай-ақ, берілуі және құқық оны шешу үшін, бағынатын қабылдауға тиіс жауапкершілік.

Принципі ауқымын басқару көздейді, бұл жоғары тұрған лауазымды тұлға үшін жауапкершілік көтеруге тиіс қызметі қатаң түрде белгілі бір оңтайлы санына бағынышты.[5, c 292]Қорытынды: басқару Процесі — бұл біріккен жүйесі басқару субъектілерінің бағытталған ауысымда сапалық жай-басқарылатын субъектінің, сондай-ақ мақсаттарына қол жеткізуге ұжымның іске асыру арқылы белгілі бір функциялар. Айтылғандай, дамыту үдерісінің басқару әкеп соғады және дамыту басқару құрылымы, сондықтан жетілдіре отырып, қандай да бір сипаттамалары басқару процесінің, үнемі ескеру процесінің өзара байланысын және құрылымын басқару жүйесі. Түрлі ұйымдастыру принциптері басқару процестерін кеден органдарында, сондықтан ерекшелігін ескеру қажет басқару процесін ұйымдастыру, және, демек дұрыс таңдауға қажетті принциптері.

 

3. Жетілдіру бойынша ұсыныстар басқару кеден органдары

 

3.1 жетілдіру Жолдары басқармасының кеден органдарында

 

Қазіргі уақытта мәселелеріне көп көңіл бөлінеді кеден саясаты. Сауатты және принципті іс жүргізу, осы саладағы тікелей байланысты ұлттық қауіпсіздік, сондай-ақ пополняемость федералдық бюджет. кеден органы

Арасында шешілмеген мәселелер кеден жүйесі деп атауға болады мынадай:

кемітіп тауарлардың кедендік құны және оларды дұрыс декларациялау;

жүйесінің дамымағандығы туралы хабарлау керек;

төмен тиімділігі негізінде бақылау аудит әдістерін;

төмен деңгейі өзара іс-қимыл жедел бөлімшелерінің және кеден органдарының басқа құқық қорғау және бақылаушы органдар;

даярлығының жеткіліксіздігі, кадрлардың, әсіресе саласындағы мамандарды басқару, бақылау және талдау ақпарат;

деңгейі төмен, әлеуметтік қорғау, кеден органдарының лауазымды адамдарына;

сыбайлас жемқорлықтың жоғары деңгейі.

Дамыды осындай бағыттары, атап айтқанда, электрондық және алдын ала декларациялау, тәуекелді басқару жүйесі, кедендік бақылау тауарлар шығарылғаннан кейін еркін айналымға.

Пайдалануға жалғастыруда жүйесі жетілдірілетін тәуекелдерді басқару. Адам факторы бірқатар жағдайларда қалады, анықтаушы, бірақ көмегімен тәуекелдерді басқару жүйесін қалай азайтуға ықтимал қауіп-қатерлер кезінде туындайтын кедендік ресімдеу.

Бұл технология қарастырылуда әзірге эксперименттік режимде, одан әрі құру жоспарлануда икемді, бірақ қатаң орталықтандырылған бақылау және басқару жүйесін, оның негізін табыс Операциялық орталығы бойынша ақпаратты өңдеу және шешім қабылдау. Орталықтың басты мақсаты болады үздіксіз мониторинг барлық келіп түсетін ақпаратты талдау жүйесін қолдана отырып, тәуекелдерді басқару, беру жедел бағдарларды кеден органдарына, сондай-ақ ақпараттық алмасу, басқа бақылаушы органдармен. Орталыққа түсетін болады ақпарат шетелдік кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың аясында туралы алдын ала ақпараттандыру жеткізу, тауарларды Ресей аумағына, басқа да бақылаушы органдардың. Күрделілігі осы проблемалар болып табылады объективтілігі мен дұрыстығын түсетін ақпаратты деректер базасына болуы тиіс бірыңғай барлық бақылаушы органдар үшін. Мәліметтерді бірдей дәрежеде қажет сияқты кеденшілерге де, налоговикам және басқа да ведомстволар, мүдделі қажетті ақпарат алу автоматты түрде нақты уақыт. Осыған орай, маңызды қағидатты құру туралы мәселені шешетін Бірыңғай базасын бақылау органдары. [11, c 432]

Өте маңызды бағыт одан әрі жетілдіру, басқару органдары болып табылады зияткерлік меншікті қорғау. Болжанады заңнамалық базаны жетілдіру және ұйымдық құрылымы, аймақтық кеден басқармалары мен кедендердің бөлігінде кадр бөліністерін нығайту мәселелерімен айналысатын зияткерлік меншік құқықтарын қорғау.

Қазіргі таңда жаңғырту кеден органдарының ақпараттық жүйелерін Ресей. Әзірлеушілер алдында қойылған екі негізгі проблемалар:

халықаралық стандарттарды енгізу, құжаттаманы өңдеу бойынша кедендік бақылау кезінде;

арттыру, орындаушылық тәртіпті салық төлеушілердің, яғни жалтару заңсыз схемаларын азайту төлемдер, кедендік ресімдеуге байланысты тауарлар.

Позитивтік тенденциясы жұмысына жедел бөлімшелерінің анықтау қылмыс.

Жедел-іздестіру бөлімшелері қызметінің өзіндік қауіпсіздік маңызды бағыты болып табылады күрес қылмыс мүдделеріне қарсы, мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес кеден органдары.

Негізгі күш-жігер кадр жұмысы бағытталған кадрлық қамтамасыз ету кеден органдары. Көп назар аударылады кәсіби кадрларды даярлау.

Одан әрі кедендік әкімшілендіруді жетілдіру мүмкін емес белсенді дамыту институтының кедендік брокерлер. Жұмыс нәтижесінде жаңа Кеден кодексі бойынша Кеден одағының нық сеніммен айтуға қалыптасуы туралы рыногының брокерлік қызмет кеден ісі саласындағы қазіргі заманғы талаптарын ескере отырып жайдың өзгергенін. Негізгі құралы болды жүйесі кепілгерлік қоғамдық бірлестіктердің кедендік брокерлер. Бағалау бойынша Ресей ФКҚ қызметтерін кепілгерлердің көреді пайдалануға басым көпшілігі кедендік брокерлер. Сонымен қатар үлесін төмендету үрдісі бақылануда декларацияланатын тауарларды кеден брокерлері, бірақ саны енгізілген тұлғалардың кеден брокерлерінің тізілімі, тұрақты өсуде. Бұл бола алады көрсеткіші жеткіліксіз назар және қолдау мемлекет тарапынан атынан бақылаушы органдардың қатысты законопослушным сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларға қызмет көрсететін кеден ісі саласындағы.

 

Негізгі қағидасы басқару болып табылады — дара басшылық. Оның мәні мынада: билік, шешу құқығы, жауапкершілігі мен мүмкіндіктерін бақылап, процестер мен қарым-қатынастарды ұйымдастыру ұсынылады және тек бір ғана лауазымды адамға беріледі. Тиісінше жетекшісі — тұлға, персонифицирующее жауапкершілік, билік және бақылау құқығы. Қарым-қатынас дара басшылық көбінесе қалыптастырады иерархиялық пирамидаға. Өйткені барлық билік және жауапкершілік функциялары бақылау қатынастармен бекітілген бір тұлға (жетекшісі), ал ол физикалық тұрғыдан жүзеге асыра алмайтын және оны толық көлемде жетекшісі мәжбүр өз өкілеттіктерінің бір бөлігін қол астындағыларға. Бұл қалыптастырады және тік (сызықтық) иерархиялық құрылымын. [6, c 448]

Сондықтан процесін ұйымдастыру, басқару жүйесіндегі кеден органдарының жан — жақты, оны реттеуді анықтайтын нақтылығы, дәйектілігі, және рұқсат етілген шектері оны жүзеге асыру.

Басқару процесі бөлуге болады мынадай элементтерді:

. Цикл — уақыт қажетті толық іске асыру үшін барлық жалпы басқару функцияларын (талдау, болжау, жоспарлау, ұйымдастыру, реттеу, есепке алу және бақылау);

. Кезең (цикл) — уақыт аралығы, оның ішінде бір жүйесі құрылады-алдағы іс-әрекет, ал басқа жағдайда жүзеге асырылады барысын басқару және оның жұмыс істеуі.

. Сатысы (кезеңі) — толық жүзеге асыру үшін, қандай да бір жалпы басқару функциясын;

. Фаза басқару (сатылары) — орындалу уақыты бір басқару операциялар. [9]

1.3 басқару процесінде Шешім

«Басқарушылық шешім — мыслительно-ерік таңдау актісі басқару субъектісі немесе басқа нұсқа мінез-құлық жүйесін басқару». Сипаттай отырып, толық циклін басқару қызметінің тұратын алды, жоспарлау, ұйымдастыру, үйлестіру, бақылау және түзету мақсаттары, бұл, әрине, ол түрінде ұсынылуы үш басқару элементтері: дайындау, қабылдау және жүзеге асыру басқару шешімдер.

Дайындау басқару шешімдерін қазіргі заманғы ұйымдарда жиі бөлінуі функциялары, оларды қабылдау мен жұмысын қарастырады тұтас ұжым. «Классикалық» басқару теориясы, ол, әдетте, болып табылады функциясы штабтық қызмет.

Процесін жүзеге асыру шешімін іске асырумен арнайы жоспарын, ол жиынтығы болып табылады іс-шаралар, бағытталған қол жеткізу мақсаттары мен оларды іске асыру мерзімдерін. Жасау мұндай жоспар — құзырындағы тиісті қызметтерінің басқару аппаратында. Алайда бүгін оны әзірлеуге тартылады кім болады, оны іске асыруға, яғни, тікелей орындаушылар.

Өзінің типі шешім топтарға бөлінеді:

Стандартизованное шешіміне (негізделген қабылданған жоғары нұсқамаларына мен өкімдерін), не екінші рет келісілген өкімімен жоғары тұрған ұйым. Бұл түрі шешімдерін іс жүзінде тәуелді емес, қасиеттерін бағдарлау басшысының, және ең жиі кездеседі тәжірибеде кеден басшылары;

Бастамашылық (стандартты емес) шешу, сапасын басшысының жүктейтін елеулі із қалдырады сипаты, қабылданатын шешімдер. Оларға байланысты да жергілікті ұйымның (мадақтау, жазалау), сондай-ақ өзгеруіне механизмдердің құрылымын, мақсаттары. Ынталы шешім, әдетте, ретінде қарап, таңдау балама мінез-құлық бірнеше болуы мүмкін, олардың әрқайсысы әкеп соғады бірқатар оң және теріс салдарын.

Цикл және бірізділік кезеңдерін іске асыру басқару шешімдер

— Басқарушылық шешімі ұсынылады бірқатар талаптар:

жан-жақты негізділігі шешім қабылдау қажеттілігі, оның негізінде барынша толық және сенімді ақпарат;

уақтылығы — қабылданған шешімді тиіс бірде-бір артта, бірде-бір озық ойлы қажеттіліктері мен міндеттері әлеуметтік-экономикалық жүйе;

қажетті толықтығы мазмұндағы қамтуға және барлық басқарылатын объект, барлық сала, оның қызметінің, даму бағыттары.

өкілеттілігі — қатаң сақтауды басқару субъектісі сол құқықтары мен өкілеттіктерін өзіне берілген жоғары деңгейі басқару;

пысықталуы бұрын қабылданған шешімдермен бұл сақтау қажеттігін айқын себеп-салдарлық байланыс қоғамдық.

Басқарушылық шешім қабылдау талап етеді, жоғары деңгейдегі кәсібилікті, болуы белгілі бір әлеуметтік — психологиялық қасиеттерін, оларға ие тек 5-10% — да мамандардың кәсіби білімі бар.

1.4 процесіне әсер ететін Факторлар басқару шешімдерін қабылдау

Соның ішінде әсер ететін факторлардың сапасы шешімдер дейді:

. қызметкерлердің құзыреттілігі;

. іскерлік және жеке қасиеттері басшысының

. рөлдік позиция басшысының (лауазымдық, функционалдық, топтық, азаматтық, отбасылық және т. б.).

Негізгі тәсілдермен сапасын жақсарту басқарушылық шешімдер болып табылады: қолдану жүйесіндегі менеджмент ғылыми тәсілдер мен принциптер, әдістер, модельдеу, автоматтандыру, басқару, мотивация, сапалы шешімдер және т. б.

Қуатты фактор активизирующим шешім қабылдау процесі болып табылады қазіргі заманғы құралдарын, оргтехниканы қоса алғанда, есептеу техникаларын және қазіргі заманғы телекоммуникациялық технологиялар. Бұл талап жоғары деңгейдегі мәдениет саласында, математика және бағдарламалау технологиясы, техникалық құралдарды пайдалану.

Алайда, процесс шешім қабылдау, таңдау нақты нұсқасын әрқашан болады шығармашылық сипаты, және тәуелді қабілеттерін әрбір нақты жеке. [12]

Қорытынды: шешім қабылдау кезінде ескеру қажет бірқатар әр түрлі факторлардың әсер етуші қабылдау процесі соңғы. Айта кету керек, ұсынылған факторлар жалпы сипатта, ал қатысты мемлекеттік ұйым алады ерекше белгілері.

2. Басқару принциптері кеден органдарында

Басқару — бұл үздіксіз ақпараттық процесті әсер ету, кеден органдарының қызметкерлерін қамтамасыз ететін, олардың мақсатты мінез-құлық кезінде өзгеріп отыратын сыртқы және ішкі жағдайында арқылы басқару шешімдерін қабылдау және орындау.

Субъектілері басқару кеден органдарының басшылары болып табылады өкілеттігі бар басқарушылық шешімдерді қабылдауға тапсырма беруге бағынысты көрсетіңіз.

Объектілері басқару болып табылады орындаушылар шешімдерді, бұйрықтарды, тапсырмаларды басқарушы ішкі жүйелері мамандары, кеден ісі, кедендік ұжымдары, ұйымдастырушылық құрылымы, технологиялық кедендік рәсімнің, қызметтің барлық түрлерін жүзеге асыру бойынша функцияларды кеден органдарына жүктелген.

Басқармасы, кеден органдарында, күрделі сатылы (иерархиялық) сипаты және негізделген единоначалии.

Бұл дегеніміз-әр түрлі басқару деңгейлері кедендік жүйе бір мезгілде әрекет етсе және субъектілері мен объектілері ретінде.

Әрбір сатысы немесе басқару деңгейіне сәйкес келеді, өзінің субъектісі мен объектісі басқару. Және әрбір деңгейінде кіші буын жетекшісіне бағынады.

Ақпараттық өзара байланыс әр түрлі сатылары басқару жүйесін федералдық кеден қызметінің ұсынуға болады келесі схема (қараңыз сурет 1.1):

Басқару жүйесі кеден органдары мынадай құрамдас бөліктерден тұрады: басқару механизмі — заңдар, принциптері, мақсаттары, әдістері және басқару функциялары; басқару құрылымы — басқару органдары, басқару кадрлары мен техникалық құралдарын басқару; басқару процесі — барлық буындарының, басқару мақсаттарына қол жеткізу; басқару тетігін жетілдіру басқару жүйесін ұйымдастыру үдерісінің тиімділігін талдау қабылданатын басқарушылық шешімдер.

Өзара байланыстың сызбасы басқару элементтерін кеден органдарында

Тұжырым 1: Басқарма — бұл үздіксіз ақпараттық процесті әсер ету, кеден органдарының қызметкерлерін қамтамасыз ететін, олардың мақсатты мінез-құлық кезінде өзгеріп отыратын сыртқы және ішкі жағдайында арқылы басқару шешімдерін қабылдау және орындау. Онда отырса, басқару субъектілері (басшылар) және объектілер (орындаушылар шешімдерді, бұйрықтарды, тапсырмаларды басқарушы ішкі жүйелері мамандары, кеден ісі, кедендік ұжымдары).

Басқармасы, кеден органдарында, күрделі сатылы (иерархиялық) сипаты және негізделген единоначалии, және бұл түрлі басқару деңгейлері кедендік жүйе бір мезгілде әрекет етсе және субъектілері мен объектілері ретінде. Әрбір сатысы немесе басқару деңгейіне сәйкес келеді, өзінің субъектісі мен объектісі басқару. Және әрбір деңгейінде кіші буын жетекшісіне бағынады.

2.1 Процесс басқару жүйесі кеден органдары

Басқарушылық жағдай — бұл жиынтығы барлық шарттар (ішкі және сыртқы, объективті және субъективті) нақты басқару саласында қалыптасқан белгілі бір уақыт қажет ететін және тиісті іс-әрекеттер. Басқарушылық жағдай болады қарапайым және күрделі; жақсы просматриваемыми және әрең поддающимися талдау; талап етілетін қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді, жаһандық, жекелеген, кешенді іс-әрекеттер немесе бір жолғы іс-шара өтті.

Проблема — бұл негізгі қарама-қайшылықтар арасындағы жағдайды және мақсаты. Рұқсат негізгі қайшылықтар автоматты түрде елітіп рұқсат барлық қалған қарама-қайшылықтар. Мәселені тұжырымдау анықтайды өндіруге шешім.

Функционалдық аспект — бұл іске асыру жалпы басқару функцияларын белгілі бір ретпен.

Әзірлеу басқарушылық шешімдер — бұл іздеу. жолдарын шешу, сондай-ақ ұйымдастырушылық жұмыс байланысты практикалық іске асыруға табылған жолдары.

Экономикалық аспект анықталады қызметін басқару жүйесін байланысты белгілей отырып, қажеттіліктерін ресурстар басқарылатын жүйесін бағалау және оларды пайдалану.

Ұйымдастырушылық аспект пайдалану болып табылады ұйымдық-өкімдік әдістерінің әсер ету басқарылатын жүйені реттілігі: регламенттеу, нормалау, нұсқау беру және жауапкершілік.

Әлеуметтік аспект басқару процесін анықталады: қатысатын адам, оның барлық кезеңдерінде қарамастан, бір немесе өзге дәрежеде автоматтандыру және басқару.

Ақпараттық аспект тұрады белгілі бір операциялардың реттілігін өзгерту жөніндегі ақпаратты басқару процесінде (іздеу, жинау, сұрыптау, өңдеу және ақпарат беру). [14], [15]

Жалпы және нақты мақсаттары кеден органдары айқындалады Кеден кодексінде және Ресей Федерациясының басқа да заңнамалық және құқықтық нормативтік құжаттармен РФ Президенті, РФ Үкіметі және Ресей ФКҚ.

Байланысты атқаратын рөлін мақсаты басқару процесінде бөледі бірнеше типтерін басқару. Кеден органдарында жиі қолданылады басқармасы «ауытқулар», «бағдарламаны басқару» және «мақсатты басқару».

Басқармасы бойынша ауытқулар орын алған барлық деңгейдегі иерархия басқару органдары қалай құрылады және негізінен бойынша қалыптасқан жағдайлар. Бұл түрі басқару мақсаттары емес беріледі үлкен маңызы бар.

Бағдарламалық басқаруға негізделген мұқият әзірлеуге берілген бағдарламалар расчленением оның деңгейлері бойынша басқару жүйесін ретімен көрсете отырып, оны орындау.

Мақсатты басқару мақсаты ойнайды негіз қалаушы орын алады рөлін анықтайды сипаты мен барысын басқару.

Басқару тәжірибесінде оның түрлері қолданылады жиі аралас. Ең тиімді үйлесімі болып табылады комбинациясы бағдарламалық және мақсатты типтерін басқару, ол алды атауы бағдарламалық-мақсатты. Бұл түрі басқару қазіргі уақытта кеден органдары үшін аса маңызды.

Осылайша, екі қарайтын компоненттерін басқару жүйесінің құрылымы мен процесс неғұрлым қарқынды болып табылады басқару процесі. Сондықтан, дамыту үдерісінің басқару әкеп соғады дамыту және басқару құрылымын. Құрылымындағы өзгерістер жүзеге асырылуы тиіс кезде қолданыстағы құрылымын басқару процесі емес укладывается, қашан құрылымы жасайды елеулі кедергі болып тежегішпен дамыту басқармасының, ал бүкіл басқару жүйесін тұтастай алғанда.

Осылайша, жетілдіре отырып, сол немесе өзге де сипаттамалары, басқару процесінің, үнемі ескеру процесінің өзара байланысын және құрылымын басқару жүйесін табу сәттер қайта құру құрылымы. Сондықтан, қазіргі уақытта жаңғырту барысында кеден органдарының айтарлықтай көңіл бөлінуде басқару процесін жетілдіру.

Ұйымдастыру процесі басқару жүйесі кеден органдары — бұл оның жан-жақты ретке келтіру айқындайтын нақтылығы, реттілігі және рұқсат етілген шектері оны жүзеге асыру.

Ұйымдастыру басқару процесін қамтиды орнату:

·Қажетті орындау реттілігі, оның әр түрлі циклдар, кезеңдерін, кезеңдерін және басқарушылық жұмыстардың (операциялардың).

·Уақытша шекараны басқару жұмыстарын орындау (операциялар) белгілі бір түрін және оларды топтастыруды.

·Нақты түсімдер жеткілікті және қажетті ақпарат үшін қалыпты және уақтылы жүзеге асыру әрбір кезеңінің процесін басқару және оның барлық басқарушылық жұмыс.

·Қатысу тәртібін әр түрлі буындарының басқару жүйелері бойынша басқару процесінің кезеңдері.

·Рәсімдерді басқару процесі ретінде міндетті басқарушылық (келісу, талқылау, бұрыштама қою, бекіту, ақпараттандыру және т. б.)

Кез келген басқару процесі өзінің мазмұны бойынша тұрады циклдері, кезеңдері, сатылары мен фазалар. Астында цикл басқару дегеніміз уақыт, қажетті толық іске асыру үшін барлық жалпы басқару функцияларын (талдау және болжау, жоспарлау, ұйымдастыру, реттеу, есепке алу және бақылау). Іске асыру үшін цикл басқару болуы қажет нормативтік базаны жүйесін жоспарлау, есепке алу, бағалау жүйесін және қызметкерлерді қызметке ынталандыру, ақпараттық және кадрлық қамтамасыз ету және т. б.

Цикл қамтиды кезеңдері деп түсінілетін уақыт аралығы ішінде бір жүйесі құрылады-алдағы іс-әрекет, ал басқа — жүзеге асырылады барысын басқару және оның жұмыс істеуі.

Әр кезең тұрады кезеңдері. Астында сатысы деп түсіну керек уақытта, қажетті толық іске асыру үшін қандай да бір жалпы басқару функциялары. Осыған сәйкес, сатылары, басқару процесінің сатысы деп аталады талдау және болжау сатысы жоспарлау сатысы ұйымдастыру, реттеу сатысы, кезеңі және есеп сатысы бақылау. Әрбір сатысы тұрады, әр түрлі фазалардың санын басқару, олар қажет түсіну, талап етілетін орындау үшін бір басқарушылық жұмыстар (операциялар).

Сөйтіп, өзінің мазмұны бойынша басқару процесі болып табылады жеткілікті күрделі. Ол идентичен үшін кез келген түрін басқару кез келген кеден органдары. Сонымен қатар, ол өзгеріссіз қалады және қатысты кез келген талаптары. [10, c 105]

 

2.2 ұйымдастыру Принциптері басқару процестерін кеден органдарында

 

Басқару кеден органдары сүйенеді ретінде объективті заңдар басқару және формирующуюся олардың негізінде бірыңғай жүйеге принциптері.

Астында басқару принциптері дегеніміз-басқарушы идеялар, ережелер мен мінез-құлық нормалары басшылыққа алатын басқару жүйесі.

Басқару тәжірибесінде кеден органдары жалпы, жеке және ұйымдастырушылық-технологиялық қағидалар.

Жалпы басқару принциптері — бұл стратегиялық нормалары басқару және олар әрекет барлық салаларында және кіші жүйелерінде кеден органдарының. Алайда, әрекет олар арнайы әрбір басқару жүйесі. Тіпті аудару негізгі жалпы басқару принциптері (жүйелілік принциптері, кері байланыс, ақпараттық жеткіліктілік, тиімділік, бағыныстылығын және басқа да бірқатар), сондай-ақ олардың диалектикалық әсері басқару жүйесі кеден органдары растайды.

Жүйелілік — жетекші принципі. Жүйелілік басқару кеден органдары қамтамасыз етеді және жетілдіреді құрылымдық және функционалдық бірлігі.

Неғұрлым күрделі міндеттері кеден органдары алдында тұрған үлкен мәнге ие принципі-кері байланыс жүйесі. Ақпарат мүмкіндік береді басқару субъектісіне түсінік алу жүйесінің жағдайы туралы әр уақытта, қойылған мақсатқа жету үшін әсер ету жүйесі және орындалуын қамтамасыз ету, басқарушылық шешімдер.

Принципі ақпараттық жеткіліктілігі-бұл небывалого көлемінің өсу ақпаратты кеден жүйесіндегі, оның ішінде басқарушылық, үлкен мәнге қарқындату ақпараттық процестер.

Жеткізу кеден органдарында қойылған мақсатқа қысқа мерзімде кезінде ең аз материалдық, қаржылық және еңбек шығындары болып табылады мәні принципі оңтайлылық басқару.

Оптималды басқару кеден жүйесіндегі қамтамасыз етіледі әртүрлі әдістермен және құралдармен қамтамасыз ету.

Маңызды кедендік жүйесі бар және олар әр түрлі дәрежеде іске асыру және басқа да жалпы басқару принциптері.

Жеке басқару принциптері кеден органдарында бөлінеді екі үлкен топқа: принциптері, қолданылатын экономикалық, әлеуметтік-саяси және рухани салалардағы, кеден қызметі, принциптері, орны бар кеден органдары жүйесінде мемлекеттік құқық қорғау ұйымдары қамтамасыз ететін, өз құзыреті шегінде экономикалық қауіпсіздігін РФ.

Жеке басқару принциптері жатады: заңдылық, орталықтандыру ұштастыра отырып, ақылға қонымды орталықсыздандыруға, үзіліссіздік, жеделдік, икемділік, жауапкершілік, сабақтастық, экспортты нысанаға алуды түпкі нәтижесі және т. б.

Басқару кеден жүйесіне сүйенеді және топтың осындай жеке қағидаттарын, ұйымдастыру мен қызметі қағидаттарын, мемлекеттік қызмет принциптері; кадрларды іріктеу, оларды оқыту мен тәрбиелеу принциптері; жедел іздестіру қызметін жүзеге асыру және басқа да бірқатар. [7, c 284]

Добавить комментарий

Your email address will not be published.