Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау туралы мәлімет

Лицензия тиісті мемлекеттік органдармен беріледі. Мысалы, лицензиялау алкоголь өнімдерін бөлшек сауда Федералдық заңға сәйкес «Туралы және олардың айналымын мемлекеттік реттеу туралы этил спирті мен алкоголь өнімдерін» 1999 жылғы органдары арқылы жүзеге асырылады жергілікті өзін-өзі басқару аумағында, жүргізілетін сауда, осы өніммен.
Лицензирующие органдар — федералдық органдары, мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілерінің мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару берілмеген туралы заңнамасына сәйкес лицензиялау лицензиялауды жүзеге асыруға Ресей Федерациясының аумағында.
Жалпы, шеңбер функцияларды жүзеге асыратын органдардың лицензирующих өте кең. Заң шығарушы бекітілген тиісті функциялары және өкілеттіктері осы органдар. Мысалы, негізгі функцияларының бірі, лицензирующими органдары, заң шығарушы бөледі сақталуын қадағалауды лицензиаттардың лицензиялық талаптар мен шарттарды — шаралар жүйесі жүзеге асырылатын лицензирующими органдары, мемлекеттік қадағалау және бақылау органдары, олардың құзыреті шегінде сақтауды қамтамасыз ету мақсатында лицензиаттардың жүзеге асыру кезінде лицензияланатын қызмет түрлерінің тиісті лицензиялық талаптар мен шарттар.
Шамамен обозначу шеңбер лицензирующих. Жоғарыда атап өткендей, бұл жерге қосылады және органдар федералдық мемлекеттік билік және басқа да мемлекеттік органдарға дейін жергілікті өзін өзі басқару органдары.
Бұл келесі органдар:
Отын және энергетика министрлігі; — Ресей Федерациясының денсаулық сақтау Министрлігі және медициналық өнеркәсіп Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының көлік Министрлігі; Министрлігі Ресей Федерациясының атом энергиясы жөніндегі Министрлігі; экономика; — Ресей Федерациясының білім Министрлігі; — Ресей Федерациясының мәдениет Министрлігі; — Ресей Федерациясының халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі; — Ресей Федерациясының ауыл шаруашылығы Министрлігі және азық-түлік Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының қорғаныс Министрлігі; Ортаны қорғау министрлігі қоршаған орта мен табиғи ресурстар Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясы әділет Министрлігі; Министрлігі Ресей Федерациясының ішкі істер Министрлігі; құрылыс; — Ресей Федерациясының Мемлекеттік комитеті Ресей Федерациясының қорғаныс өнеркәсіп салалары; Мемлекеттік комитеті Ресей Федерациясының жоғары білім жөніндегі Мемлекеттік комитеті; санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау Ресей Федерациясы; Ресей Федерациясының Мемлекеттік комитеті дене шынықтыру және туризм; Комитеті Ресей Федерациясының қымбат металдар және қымбат тастар Комитеті; Ресей Федерациясы бойынша геология және жер қойнауын пайдалану Комитеті; Ресей Федерациясының балық аулау бойынша; Ресей ғарыш агенттігі; ресей федерациясының Федералдық авиация қызметі; Федеральдық жол қызметі Ресей; Федералдық қызметі қадағалау сақтандыру қызметіне; Федералдық көші-қон қызметі Ресей; Федералдық қызметі геодезия және картография Ресей; Федералдық қызметі орман шаруашылығы Ресей; Федералдық қызметі гидрометеорология және қоршаған ортаның мониторингі; Федералдық агенттігі үкіметтік байланыс және ақпарат, Ресей Федерациясы Президенті жанындағы Мемлекеттік мұрағат қызметі Ресей; Мемлекеттік инспекциясы қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік монополия алкоголь өніміне Үкіметі жанындағы Ресей Федерациясы; Комиссия тауар биржалары жөніндегі Мемлекеттік комитеті жанындағы Ресей Федерациясының монополияға қарсы саясат және жаңа экономикалық құрылымдарды қолдау; Инспекциясы мемлекеттік емес зейнетақы қорларының халықты әлеуметтік қорғау Министрлігі; — Ресей Федерациясының субъектілерінің атқарушы билік Органдары Ресей Федерациясы.
Әрбір жоғарыда аталған органдардың заң шығарушы бекітті қызмет түрлерін лицензиялау, өздері жүзеге асырады.
Мысалы, әділет Министрлігі Ресей Федерациясы, бекітілді:
 ақылы заңды қызмет көрсету.
Сондай-ақ Ресей Федерациясының ішкі істер Министрлігі:
 өрт қауіпсіздігі саласындағы қызмет;
 өндіру тіркеу белгілерін, жүргізуші куәліктерін және басқа да арнайы өнімді жіберуге қажетті көлік құралдары мен жүргізушілерге жол қозғалысына қатысуға;
 орнату және қызмет көрсету техникалық құралдарды жол қозғалысын ұйымдастыру.
Құзыретіне атқарушы билік органдары мен Ресей Федерациясы субъектілерінің, енгізілген мынадай түрлері лицензиялық қызмет:
 жинау және іске асыру шикізат жабайы өсетін дәрілік өсімдіктердің басқа Қызыл кітабына енгізілген Ресей);
 медициналық қызмет;
 фармацевтикалық қызмет;
 ломбард қызметі;
 инженерлік жүйелерді пайдалану, қалалар мен елді мекендер;
 қызмет көрсету бойынша салттық қызмет;
 ұйымдастыру және өткізу, жергілікті лотереяларды және басқа да қызмет түрлері.
Менің ойымша, органдарының өкілеттіктері субъектілерінің, өте кең.
Сонымен жөніндегі қызметті лицензиялау, көпшілігі жоғарыда аталған органдардың жобаларын әзірлеуге қатысады жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы.
Жауапкершілік саласындағы лицензиялау
Шаралары бойынша жауапкершілік заңнамаға саласындағы лицензиялау болып табылады: лицензияның күшін жою, тоқтата тұру және алып қою.
Заң «жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау Туралы» құрамында елеулі жаңашылдық тәртібіне қатысты күшін жою лицензиялар. Осы мәселеге арналды 13-құжат Федералдық заңының.
Негізгі жаңалығы мынада: енді лицензия күшінің жойылуы мүмкін тек сот шешімімен өтініші негізінде лицензиялаушы орган, ал бұрын лицензияның күшін жою жүзеге асырды өзі мұндай орган. Бұл лицензияның қолданылуын тоқтата тұру, онда бұл функция, ең алдымен, қалғаны өз құзыреті лицензиялаушы орган.
13-бап Заңның іс жүзінде құрамында ешқандай нұсқаулар тәртібін, рәсімін іс-қимыл лицензиялаушы орган мен сот тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар, осыған байланысты, бірқатар іс жүргізу мәселелері — ведомстволық бағыныстылығы, соттылық, іс жүргізу мерзімдері, шағым және т. б. Екіталай қажеттілігі бар дәлелдеуге, олар қаншалықты маңызды.
Рұқсат осы проблемаларды ұсынылады ғана мүмкін негізінде құқықтық табиғатын анықтау, заңдық мәні тоқтата тұру және күшін жою лицензия.
Заңды талдау қарым-қатынастар бойынша лицензиялауға жататын жекелеген қызмет түрлерін туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді бұл қарым-қатынас, оның қолданылуын тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар, болып табылады, әкімшілік-құқықтық. Бұл негізгі, базистік шығару, логикалық туындайды барлық қалған.
Жалпы тоқтата тұру үшін негіздер және лицензияның күшін көрсетілген Заңның 13-бабы. Нақты тоқтата тұру үшін негіздер мен күшін жою лицензиялар қызметтің жекелеген түрлері бойынша белгіленген тиісті нормативтік актілермен реттеледі. Осылайша, мысалы, үшін лицензиялар өндірісі және айналымы, этил спирті мен алкоголь өнімін үшін, оларды тоқтата тұру немесе күшін жою болып табылады жасауға лицензиаттың іс-әрекет (әрекет немесе әрекетсіздік) арасынан аталған тиісінше 1-тармағына немесе 3-тармағына, 20-құжат Федералдық заңының 1999 айналымын мемлекеттік реттеу Туралы «және» этил спиртін, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдер». Бұл әрекет болып табылады, біріншіден, заңға қайшы болғандықтан, оларды жасағаны үшін Заңда тыйым салынған, және, екіншіден — жаза, өйткені мұндай тыйым салу мүмкіндігімен қамтамасыз етіледі қолдану қолайсыз лицензиаттың салдарын түрінде тоқтата тұру не күшін жою лицензия. Шарт кінәлілік әрекет үшін қолдану мүмкіндігі, мұндай салдарын болып табылады жалпы ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Баяндалғанның негізінде мынадай қорытынды жасауға болады деп көрсетілген.1 және 3-құжат Заңының 13-25 қазан 1998 ж. және пп.1 және 3 «Заңының 20 бабына сәйкес мемлекеттік реттеу Туралы этил спиртін өндіру, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдердің» санамаланған әкімшілік құқық бұзушылықтар жасағаны үшін әкімшілік жауаптылық белгіленетін түрінде тоқтата тұру немесе күшін жою лицензия.
Заңының 13-бабы «жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау Туралы» мүлдем анық ажыратады тәсілдері жоғалған лицензиясы бар заңды күші. Одан сәтті бұл тұрғыда ұсынылады редакциясы «Заңының 20 бабына сәйкес мемлекеттік реттеу Туралы этил спиртін өндіру, алкоголь және құрамында спирті бар өнімдерді, ажыратады тоқтата тұру (1), тоқтату (п. 2) және жою (п. 3) лицензия.
Мәтінді талдау, осы елді туралы қорытындыға әкеледі бұл, біріншіден, жою бар мәжбүрлеп тоқтату лицензия.
Нәтижесінде жойылған лицензиат басқа өз еркіне жауап береді қолайсыз үшін салдары құқығынан айыру түрінде осы қызмет түрімен айналысуға.
Екіншіден, лицензияның қолданылуын тоқтата тұру бар, өзінің мәні бойынша осындай оның күшін жою, тек уақытша (6 айдан астам). Осылайша, қолданылуын тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар аясына анықтау, әкімшілік-құқықтық санкциялар.
Мұндай құқықтық бағалау заң табиғат тоқтата тұру және күшін жою лицензиялар табады растау нормаларында Кодексінің РСФСР әкімшілік құқық бұзушылық туралы. Мәселен, п. 5 ст. 24 және 30-құжат осы Кодекстің көрсетеді түрлерінің арасында әкімшілік жазаларды арнаулы құқықтан айыру-үш жылға дейінгі мерзімге. Ойлап қарасақ, лицензияны тоқтата тұру әбден сөйлемде бұл түрі жаза. Сонымен қатар, 157.3 Кодексінің тікелей көрсетеді ретінде әкімшілік санкциялар тоқтата тұру немесе оның күшін жою, арнайы рұқсат (лицензия).
Осыны негізге ала отырып, тоқтата тұру және лицензияларды жүзеге асырылуы тиіс белгіленген тәртіппен IV бөлімде Әқбтк-нің РСФСР. Жоғарыда атап өткендей, басқа міндетті талаптарды заң шығарушы предусмотрел және арнайы. Мәселен қатысты лицензияланатын қызмет түрлерін талап ететін, оларды жүзеге асыру үшін арнайы білім, лицензиялық талаптар мен шарттар қосымша енгізілуі мүмкін қойылатын біліктілік талаптары ізденушіге лицензиатқа лицензияның және, атап айтқанда, қызметкерлерге қойылатын біліктілік талаптары заңды тұлғаның немесе азаматы болып табылатын жеке кәсіпкер.
Қатысты лицензияланатын қызмет түрлерін қажет ететін арнайы шарттардың, оларды жүзеге асыру үшін, лицензиялық талаптар мен шарттар қосымша енгізілуі мүмкін талаптар туралы сәйкес көрсетілген арнайы талаптарға объектінің немесе оның көмегімен жүзеге асырылады мұндай қызмет түрі.
Тізімі қосымша лицензиялық талаптар мен шарттарды қатысты лицензияланатын қызмет түрінің туралы ережемен анықталады лицензиялау қызметтің нақты түріне.
Лицензияның қолданылуы мерзімімен шектеледі, аумағы, субъектісі лицензия алған, сондай-ақ қызметіне лицензиясы алынған.
 Лицензия жеке-жеке әрбір лицензияланатын қызмет түрі.
Қызмет түрін жүзеге асыру үшін лицензия алынды, орындалуы мүмкін тек лицензия алған заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер. Яғни, лицензияны басқа заңды тұлғаға немесе жеке кәсіпкерге, заң шығарушы алынып тасталды. Бұл лицензия алу кезінде лицензиат орындайды бірқатар жеке лицензиялық талаптарды.
Заңды тұлғаны тарату кезінде немесе тоқтату мемлекеттік тіркеу туралы куәліктің, жеке тұлғаның жеке кәсіпкер ретінде берілген лицензия өзінің заңды күшін жоғалтады.
Жағдайда, қайта ұйымдастырылған, атауы өзгерген, заңды тұлғаның, заңды мекен-жайы, төлқұжат мәліметтері өзгергенде, дара кәсіпкер лицензия жоғалған лицензиат 15 күн мерзімде лицензияны қайта ресімдеу туралы өтініш. Лицензияны қайта ресімдеу сол тәртіппен жүргізіледі, бұл орнатылды және оны алу үшін. Қайта ресімделгенге дейін лицензиат лицензияның негізінде жүзеге асырады бұрын берілген лицензияны және растайтын құжатты беру туралы өтінішті лицензияларды қайта ресімдеу, лицензия жоғалған жағдайда — негізінде уақытша рұқсат берген орган лицензиялау.
 Аумақ пайдаланылуы мүмкін лицензия.
Қызметін жүзеге асыруға федералдық органдары, мемлекеттік билік лицензия, жүзеге асырылуы мүмкін Ресей Федерациясының бүкіл аумағы.
Қызметін жүзеге асыруға лицензирующим орган субъектінің Ресей Федерациясы лицензия, жүзеге асырылуы мүмкін аумағында осы субъектінің Ресей Федерациясы. Аумақтар мен өзге де Ресей Федерациясы субъектілерінің мұндай қызметі, жалпы ереже бойынша жүзеге асырылуы мүмкін болған жағдайда хабарлама лицензиат лицензирующих органдарының тиісті субъектілері Ресей Федерациясы.
Бұл ереже бұзылған жағдайда, яғни, қызметін жүзеге асыруға берілген лицензияның негізінде лицензирующим орган субъектінің Ресей Федерациясы, аумақтар мен өзге де Ресей Федерациясы субъектілерінің хабарламай лицензирующих органдарының деректер субъектілерінің Ресей Федерациясы, лицензиат жауапты болады Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес.
Алайда, мысалы, лицензияның алкоголь өнімдерін бөлшек сауда, ғана қолданылады аумағы, ведомстволық бағынысты орган лицензия берген. Бұл орган болып табылады, жергілікті өзін-өзі басқару. Яғни жүзеге асыруға лицензия алкоголь өнімдерін бөлшек сауда, ғана қолданылады аумағы ведомстволық бағынышты органға жергілікті өзін-өзі басқару. Егер қызметтің лицензияланатын түрі жүзеге асырылады бірнеше аумақтық оқшауланған объектілерінде, оның ішінде орналасқан темір жол, авиация, теңіз және өзен көлігі, лицензиатқа бір мезгілде лицензиямен беріледі, оның куәландырылған көшірмелерін көрсете отырып, әрбір объектіге оның орналасқан. Көшірмелері осындай лицензияны тіркеледі орган лицензиялау.
Өзгерген кезде тізбесін аумақтық оқшауланған объектілер қызметін жүзеге асыратын лицензиаттың қосымша даналары лицензиялар лицензиаттың өтініші бойынша көзделген құжаттарды қоса бере отырып Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
 Лицензия болып табылады мерзімді рұқсаты бар шектеулі уақыт.
Жарамдылық мерзімі-лицензия болып табылады сол уақыт аралығында берілген сәтінен бастап, ол, лицензиат жүзеге асыра алады көзделген лицензиясы бар қызмет.
Лицензияның қолданылу мерзімі туралы ережемен белгіленеді лицензиялау қызметтің нақты түріне, бірақ кем болмауы керек. Федералдық туралы заңдары мен ережелеріне сәйкес лицензиялау қызметтің нақты түрлерін көзделуі мүмкін мерзімсіз лицензияның қолданылуы.
Лицензия мерзімі кемінде үш жыл ғана өтініші бойынша лицензия алуға талапкердің. Мысалы, қолданылу мерзімі, лицензия берілетін жүзеге асыру үшін халықаралық туристік қызмет, қр Үкіметінің Ресей Федерациясы 12.12.95 № 1222 «лицензиялау Туралы халықаралық туристік қызмет», үш жыл мерзімге беріледі.
Лицензияның қолданылу мерзімі ұзартылуы мүмкін лицензиаттың өтініші бойынша, егер өзгеше көзделмесе, лицензиялау туралы ережеге сәйкес қызметтің нақты түріне.
Осы лицензияның қолданылу мерзімін ұзартқан жағдайда бас тартылуы мүмкін, егер әрекет лицензияның бұзушылықтар тіркелген лицензиялық талаптар мен шарттар.
Осылайша тұжырымдауға болады элементтері мазмұнын құрайтын лицензия.
Мазмұны лицензия құрайды қажетті деректемелері.
Лицензияда көрсетіледі:
 лицензияны берген органның атауы;
 заңды тұлғалар үшін — атауы және заңды мекенжайы;
 жеке кәсіпкерлер үшін — тегі, аты, әкесінің аты, паспорттық деректері (сериясы, нөмірі, қашан және кім берді, тұрғылықты жері);
 қызмет түрін жүзеге асыруға лицензия беріледі;
 лицензияның қолданылу мерзімі;
 шарттары лицензияланатын қызметті жүзеге асыру;
 тіркеу лицензия нөмірі және берілген күні.
Лицензия басшысы қол қояды (ол болмаған жағдайда — орынбасары) органның лицензиялау және ол осы органның мөрімен расталады.
Сонымен қатар, лицензия бланкілерінің деңгейінде қорғалу дәрежесі ұсынушыға арналған бағалы қағаз, есептік сериясы мен нөмірі болады. Олар қатаң есептілік құжаты болып табылады. Сатып алу, есепке алу және сақтау, лицензиялардың бланкілерін орган жүзеге асырады лицензиялау.
Міндет
Өтініші бойынша «Толық Серіктестігінің Самигулов және Ко» сақтандыру компаниясы «Алвар» берген банктік кепілдік, онда ұсталынған міндеттеме сақтандыру ұйымына төлеуге міндетті 64 миллион рубль «АҚ Инвестор» ұсынуы бойынша жазбаша талабы төлеу туралы көрсетілген соманы. Осы талапқа шарттары бойынша кепілдік АҚ «Инвестор» тиіс болатын ұсынуға құжаттарды жөнелту туралы мекен-жайына Толық Серіктестіктің тауардың сәйкес олардың арасында жасалған шартқа, сондай-ақ құжаттар куәландырылған АҚ қызмет көрсетуші банк туралы куәландыратын соң 20 күн мерзімі күннен тиеу және болмауы туралы келіп түскен есеп айырысу шотына ақшалай қаражатты АҚ Толық Серіктестіктің осы мерзімде. АҚ «Инвестор» отгрузило тауар емес, ақша Толық Серіктестік шартында келіскен он күндік мерзімде алмаған. Сонда АҚ жұмсады талаптар барлық қажетті құжаттармен бірге сақтандыру ұйымы. Алайда гарант қалдырды талаптар жоқ. Жауап бермесе гарант және қайтадан талаптар. АҚ жүгінді Төрелік сотқа талаппен кепілгерге төлеу туралы 64 миллион рубль. Сотта жауапкердің өкілі түсіндіргендей, бенефициардың талабы қанағаттандырылмады, себебі сақтандыру ұйым хабарлама Толық Серіктестік туралы анықталған тауарды қабылдау кезінде кем шығу.
Қандай сипатта міндеттемелер кепіл?
Қандай жағдайларда бас тартуға жол беріледі кепіл талаптарын қанағаттандырудан бенефициар?
Қандай шешім қабылдауы тиіс Төрелік сот?
1. Көзделген банктік кепілдік кепілгердің бенефициар алдындағы міндеттемесі байланысты қатынастары олардың арасындағы басқа кезде, негізгі міндеттемені қамтамасыз ету оны орындау, ол берілген, тіпті егер кепілдік болады ұсталуы сілтеме бұл міндеттеме (АК-нің 370-құжат). Сонымен қатар банктік кепілдік сипатқа кері қайтарылмайтын сипатта болады (АК-нің 317-құжат), сондай-ақ сипаты өтеулі (п. 2 ст. АК 369).
2. Бас тартқан жағдайлары жатады кепіл талаптарын қанағаттандырудан бенефициар қарастырылған 376-бап Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің. Сәйкес, осы бапта гарант өтінішті қабылдаудан бас тартады және бенефициарға оның талабын қанағаттандырудан:
— егер, бұл талап не оған қоса берілген құжаттар кепілдіктің шарттарына сәйкес келмесе, не ұсынылған кепілгерге аяқталғаннан кейін белгіленген мерзім. Кезінде, гарант дереу хабардар етуге бенефициардың туралы оның талабын қанағаттандырудан бас тартатындығы.
Егер кепілгерге талапты қанағаттандыруға дейін бенефициар белгілі болғандай, негізгі міндеттеме қамтамасыз етілген банк кепілдігімен толық немесе тиісті бөлігінде қазірдің өзінде орындалды, тоқтады өзге де негіздер бойынша не жарамсыз, ол бұл туралы дереу хабарлауы тиіс бенефициарға және принципалу. Дегенмен, алынған кепілі осындай хабарламадан кейін қайта бенефициардың талабы қанағаттандырылуға тиіс кепіл.
Сонымен қатар, бас тарту кепілгер бенефициардың талабын қанағаттандырудан ғана жол беріледі жағдайды осындай талап шарттарына сай кепілдік (мысалы, сомасы бойынша – 1 377-құжат РФ АК) немесе кепілгерге берілген шегінен тыс белгіленген кепілдік мерзімі (қк 378-БАБЫ). Тіпті жағдайларда кепілгерге болғандай, кепілдікпен қамтамасыз етілген міндеттеме қазірдің өзінде борышкер немесе тоқтатылған, ол өзіне бас тартуға құқығы бар бенефициарға қанағаттандырудан оның талаптарын (п. 2 376-құжат).

Добавить комментарий

Your email address will not be published.