Федералды бағдарламаны талдау

Мемлекеттік қызметі пайда болды әлеуметтік қарым-қатынас жүйесінде қажетті шарты ретінде қалыпты өмір сүру үшін қоғам және қамтамасыз ету құралы ретінде басқа да әлеуметтік қызметі.
Басқару мәселелерін мемлекеттік қызметі енгізілген қазіргі заманғы ресейлік заңнамада қатынастар кешені жататын реттеу қамтамасыз ету тұрғысынан оның тиімді ұйымдастыру.
Қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет РФ білдіреді құқықтық материя, ол үнемі қозғалыста: ол өзгереді, толықтырылады, іздеу жүріп жатыр жаңа құралдарын шешуге бар проблемаларды әзірлейді жаңа нормативтік актілер реттейтін мемлекеттік-қызметтік қарым-қатынастар. Аудару мәселелерін мемлекеттік қызмет Ресей туралы куәландырады, бұл салада болашақта керек болуы мүмкін маңызды өзгерістер.
Мақсаты курстық жұмыс болып табылады талдау федералдық бағдарламасы мемлекеттік қызметті реформалау
1-тарау Мемлекеттік қызмет РЕСЕЙ: қазіргі жағдайы, мәселелері мен болашағы
1.1 мемлекеттік қызметтің Түсінігі
Мемлекеттік қызметі пайда болды әлеуметтік қарым-қатынас жүйесінде қажетті шарты ретінде қалыпты өмір сүру үшін қоғам және қамтамасыз ету құралы ретінде басқа да әлеуметтік қызметі, ең алдымен, өндіріс, қамтамасыз ету өндірістің ең бастысы интеллектуалдық қатысты. Дүниеде ұзақ уақыт астында қызметі мүлдем понималась саласы ақыл-ой еңбек. Алайда, қазіргі уақытта мұндай тезис қабылданбайды үшін критерий ретінде отграничения қызметінің басқа түрлерінің, әлеуметтік қызмет.
Шешуші фактор болып бұл жерде болып табылады объект ықпал ету қызметін жүзеге асыру процесінде. Қызметі бар еңбек қызметі үшін басқа да адамдар. Әсер ету объектісі процесінде қызмет ретінде адам жеке басын, оның үстіне әсері бұл — тікелей, ал адам — нақты индивидуум. Қызметі пайда болды және дамыды бірге қоғам шеңберінде қоғам мен қоғам үшін.
Мемлекеттік қызметке қарастыруға болады объектісі ретінде теориялық зерттеулер, бір жағынан, және жоспарында нормативтік-құқықтық түсіну, басқа. Теориялық тұрғыдан мемлекеттік қызмет көрсетілуі мүмкін аспектілері: әлеуметтік, саяси, әлеуметтік, құқықтық, ұйымдастырушылық, адамгершілік. Құқықтық тұрғыда зерттеледі заңды белгілеу мемлекеттік-қызметтік қатынастарды іске асыру кезінде қол жеткізіледі практикалық міндеттерді орындау.
Мемлекеттік қызмет — күрделі әлеуметтік-құқықтық институт. Бұл институт құқықтық нормалар жүйесін білдіреді реттейтін, мемлекеттік-қызметтік қатынастар, т. е. құқықтары, міндеттері, шектеулер, тыйымдар, ынталандыру, жауапкершілік қызметшілердің мемлекеттік қызмет өткеру тәртібі пайда болу және тоқтату, қызметтік қарым-қатынас. Тұрғысынан дәстүрлі теориясы мемлекеттік түсініледі қызметі мемлекеттік мекемелерде, кәсіпорындарда, ұйымдар мен бірлестіктер.
Қазіргі нормативтік-құқықтық бекіту, мемлекеттік қызмет ретінде қызмет, мемлекеттік органдардың ықпал етеді, қалыптасқан теориясы туралы пікір және оның жариялылық. Осылайша, процесінде мемлекеттік қызмет туындайды, жариялы-құқықтық қатынастар, «тұратын» деп түскен аппараты мемлекеттік басқару орналасқан қызметте ғана емес, тиісті органда, сондай-ақ тұтастай алғанда мемлекет»; ал мәні-мемлекеттік қызмет бұл жоспарда тұрады «қалыптастыру, билік-басқарушылық қарым-қатынас мемлекет пен қоғам арасындағы».
Мемлекеттік қызмет бойынша өзіне жатуының производна жылғы ұғымдар «мемлекет» және » қолжетімді халқына мемлекеттік идеялар, воплощаемой оларға белгілі бір түрі мемлекеттілікті. Ол ең алдымен институтымен жүргізу жария (мемлекеттік) істердің табады құқықтық бекіту ретінде ішкі Ресей заңнамасы, сондай-ақ халықаралық құқықтық актілер. Негізге ала отырып, нормалары мен Жалпыға бірдей декларациясының, адам құқықтары туралы Халықаралық пактіні, азаматтық және саяси құқықтар, мемлекеттік қызметке анықтау керек. институты ретінде равнодоступного және тікелей қатысу азаматтардың мемлекеттік істерді жүргізуге.
Мемлекеттік қызмет Ресей Федерациясының (РФ) құрылды ережелеріне сәйкес Конституция РФ об осуществлении билік халық тікелей, сондай-ақ арқылы мемлекеттік билік органдары мен органдар жергілікті өзін-өзі басқару. Мемлекеттік қызметі кешенді болып табылады жария, әлеуметтік құқықтық, ұйымдастырушылық институты және кәсіби қызметпен. Ретінде кешенді жария және әлеуметтік институты мемлекеттік қызмет қамтамасыз етеді, мемлекеттік басқару, сондай-ақ біріктіруді және қызмет көрсету мүдделерін, жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің. Ретінде құқықтық институт, мемлекеттік қызмет негізінде құрылады заңдар мен басқа да нормативтік-құқықтық актілерін құрайтын, жиынтығында, мемлекеттік қызмет туралы заңнама РФ. Ұйымдық құрылымы мемлекеттік қызметтің білдіреді бөлу бойынша мемлекеттік қызмет функциялары, түрлері, деңгейлері, сондай-ақ жүзеге асыру, мемлекеттік қызмет әр түрлі мемлекеттік билік органдары. Ақыр соңында, азаматтар РФ, приверженные құндылықтар мен мүдделеріне қоғамға қызмет ету бар тиісті қажеттіліктері мен қасиеттерімен қамтамасыз етеді, кәсіби функцияларын орындау үшін мемлекеттік басқару-бұл жүзеге асыру, мемлекеттік қызметкерлердің кәсіби қызметі.
Мемлекеттік қызмет жүзеге асырылуы мүмкін мемлекеттік органдарда, сондай-ақ жекелеген мемлекеттік мекемелер мен ұйымдарда.
Дәстүрлі ғылыми әдебиетте анықтау болды мемлекеттік қызмет, осы Манохиным В. М.: «мемлекеттік қызмет білдіреді, бір тарап мемлекеттің қызметін ұйымдастыру және құқықтық реттеу жеке құрамның мемлекеттік органдардың және басқа да мемлекеттік ұйымдар, сондай-ақ өзі қызмет осы жеке құрамның — мемлекеттік қызметшілердің іс жүзінде және тікелей жүзеге асыру және мемлекеттің міндеттері мен функцияларын».
Лазарев Б. Ю. анықтайды мемлекеттік қызмет «ретінде…мемлекетке қызмет ету, яғни, орындау, оның тапсырмасы бойынша және ақылы оның қызметін жүзеге асыру жөніндегі міндеттерді мемлекет функцияларын мемлекеттік органдарда».[1]
Тұрғысынан қазіргі заманғы заң шығарушының, мемлекеттік қызмет, РФ — бұл кәсіби қызметі, тұратын орындауда мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік биліктің федералды органдарының РФ және РФ субъектілерінің осы органдардың құзыреті белгіленген заңнамалық және өзге де нормативтік.
2-бап Федералдық заңының негіздері Туралы «мемлекеттік қызмет» РФ түсінеді мемлекеттік қызметі кәсіби қызметін орындауды қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін. Бұл ұйғарымда бөлуге болады келесі аспектілері: 1) мемлекеттік қызмет білдіреді кәсіби қызмет, т. е. қызмет болып табылатын мемлекеттік қызметшінің мамандық және, әдетте, ол связанна с выполнением атындағы негізгі қызмет түрі ретінде арнайы өкілеттіктері; 2) шеңберінде жүзеге асырылатын қызметті жүзеге асыру жүргізіледі құзыреті мемлекеттік органдар; 3) бұл қызмет бағытталған жұмыс істеуін қамтамасыз ету мемлекеттік органдар; 4) осындай қызмет білдіреді: лауазымды міндеттерін орындау, яғни, бұл жағдайда айқын тұлғалық аспект ұғымдар мемлекеттік қызмет, өйткені міндеттері тиесілі емес мемлекеттік қызмет, лауазымына, ал ең мемлекеттік қызметшіге.
Заң жатқызады мемлекеттік қызметте лауазымдық міндеттерін орындау алмастыратын тұлғалар қол қояды мемлекеттік лауазымдар санаттарының, «Б» және «В».
Сонымен, заңды (яғни, орнатылған Федералдық заңда негіздері Туралы «мемлекеттік қызмет» РФ) түсіндіру ұғымдар мемлекеттік қызмет бекітуге мүмкіндік береді, мемлекеттік қызмет — бұл кәсіби қызметі қызметшілердің мемлекеттік органдардағы өкілдік, атқарушы және сот билігі.
Осылайша, сәйкес дерлік функционалдық мағынада мемлекеттік қызмет білдіреді негізделген заңда персоналының қызметі мемлекеттік органдар өкілді, атқарушы және сот билігі тұратын мемлекеттік билік, қоғамдық өмірдің әртүрлі салаларындағы міндеттерді орындау және өз функцияларын мемлекет.
1.2 Тарихы мемлекеттік қызмет (1991 ж.)
Қазақстан тарихы мемлекеттік қызмет РФ паркінде 4 кезеңнен тұрады. 1-ші кезең (1991 — 1996 жж.): бас тарту кеңестік (партиялық-номенклатуралық) мемлекеттік қызмет жүйесін, сондай-ақ жаңа кадрлық қызмет және оқу-ғылыми (қамтамасыз ету, қайта даярлау және мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру). Құрылды: Бас басқармасы бойынша кадрлар даярлау үшін мемлекеттік қызмет РФ Үкіметі жанындағы (Росглавкадры), АХАТ Академиясы, РФ Президенті жанындағы мемлекеттік қызмет (орнына Академиясының КОКП ОК жанындағы қоғамдық ғылымдар), пайда болды бірінші институттар мен факультеттер университеттер, дайындай бастадық мамандығы «Мемлекеттік және муниципалдық. басқару». Қаланды нормативтік құқықтық база мемлекеттік қызметі (бірінші кезекте, Федералдық заң қабылданды Негіздері Туралы «мемлекеттік қызмет» РФ, 1995 ж.).
2-ші кезең (1997 — күз 1999 ж.): күш салуды жандандыру, әкімшілік реформа, предпринятая аясында РФ Президенті Әкімшілігінің және завершившаяся даярлығы Тұжырымдамасы әкімшілік реформа (оның негізгі ережелері бы — ли айтылды Жолдауында Президенті Б. Н. Ельцин Федералдық жиналысына көктемде 1998 ж.). Бөлімдерінің бірі Тұжырымдамасы
әкімшілік реформа » атты бөлім бойынша қызмет. Дәл осы жерде алғаш рет талданып, жүйелі кемшіліктер қолданыстағы мемлекеттік қызмет және (түзету мақсатында осы кемшіліктерді) ұсынылған ойды айналдыра мемлекеттік қызметке РФ кәсіби қызметке азаматтық қоғам.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.