Дипломатиялық және консулдық құқықтың тұжырымдамасы және көздері

Қазіргі халықаралық қатынастар және халықаралық құқық әртүрлілігімен сипатталады.
Болуы әлемде жүйесін мемлекеттердің объективті факт. Мемлекет болуы мүмкін емес іс қимыл жасайды, сондықтан бір-бірімен. Бір немесе өзге мемлекет енеді түрлі байланыс басқа елдермен делдалдығы арқылы өзінің сыртқы саясат арқылы оған сол жауап береді әр түрлі құбылыстар, халықаралық өмір. Жүргізе отырып, сыртқы саясатты негізге ала отырып, өз мүдделерін, мемлекет белгілейді сол немесе өзге де қарым-қатынас басқа елдермен. Мүшелеу барлық осы байланыс ұсынуға мүмкіндік береді белгілі бір жүйесін халықаралық қатынастарды қамтитын үдерістердің күрделі кешені және реттеледі әр түрлі салалары халықаралық құқық.
Кең түсінігінде халықаралық қатынастар жүйесі ұсынылуы мүмкін түрі ретінде әлемдік макросистема бар, өз құрылымын. Оған әр түрлі байланыс мемлекеттер: саяси, экономикалық (оның ішінде сауда, қаржы), ғылыми-техникалық, мәдени және т. б. Дипломатиялық және консулдық қарым-қатынастар бағытталған ынтымақтастыққа жәрдемдесетін аталған және басқа да салалардағы.
Бұл жұмыс негізделеді ерекшеліктерін таныстыруда консулдық және дипломатиялық қарым-қатынастар, сондай-ақ консулдық және дипломатиялық құқықтың негізгі ұғымдары мен санаттары. Ол көздейді дағдыларын алу, жұмыс консулдық конвенцияларға сәйкес Вена конвенциясы мен басқа да халықаралық шарттарға.
1. Дипломатиялық құқық
1.1. Түсінігі, жүйесі және қайнар көздері дипломатиялық құқық
Дипломатиялық құқық саласына халықаралық құқық жиынтығы болып табылатын нормалар мәртебесін реттейтін мемлекеттік органдардың қызметі мен сыртқы қарым-қатынастарды, Жүйесі дипломатиялық құқық сәйкес келеді дипломатияның негізгі нысандары: екі жақты дипломатия арқылы жүзеге асыратын дипломатиялық өкілдік арқылы немесе деп аталатын арнайы миссиясының, көпжақты дипломатия, жүзеге асырылатын делегацияларымен, халықаралық конференциялар мен сессияларда органдардың, халықаралық ұйымдардың, сондай-ақ тұрақты өкілдіктерімен мемлекеттердің халықаралық ұйымдар.
Дипломатиялық құқық ұзақ уақыт бойы негізделді әдет. Жартылай ресми кодификациялау дипломатиялық құқықтың алғаш рет предпринята өңірлік ауқымда Латын америкасы (20 ақпан, 1928 ж. қабылданды Гаванская туралы конвенция дипломатиялық шенеуніктер)- қазіргі уақытта дипломатиялық құқық негізінен кодификацияланған.
Негізгі, шарттық актісімен осы саладағы болып табылады Вена конвенциясы 1961 жылғы дипломатиялық қатынастар туралы. 1969 жылы БҰҰ-ның Бас Ассамблеясы, сондай-ақ қабылданған Конвенция туралы арнаулы миссияларға, ал 1975 жылы дипломатиялық конференция Венада — туралы Конвенция өкілдік мемлекеттердің, олардың қарым-қатынастарда халықаралық ұйымдар, әмбебап сипаты. Ресей Федерациясы қатысушысы болып табылады Венских конвенциясы 1961 және 1975 жылдары.
1.2. Сыртқы қатынастар органдары
Бар бөлу органдарының сыртқы қарым-қатынас жасауға арналған мемлекетішілік және шетелдік.
— Мемлекетішілік жатады: жоғары мемлекеттік органдар, атап айтқанда, жоғары өкілді орган, ол, әдетте, негіздерін, сыртқы саясат, осы мемлекет: мемлекет басшысы (алқалы немесе жеке-дара) жүзеге асыратын жоғары өкілдік осы мемлекеттің халықаралық аренадағы; үкімет, жалпы басшылықты жүзеге асыратын сыртқы саясаты; мемлекеттің сыртқы істер ведомствосы, ол орган болып табылады үкімет жүзеге асыру жөніндегі сыртқы саясат.
Шетелдік органдар сыртқы қатынастар қабылданды подразделять тұрақты және уақытша.
Тұрақты органдарға жатады дипломатиялық өкілдіктері (елшіліктер, миссиялар), тұрақты өкілдіктері, халықаралық ұйымдар жанындағы, консулдық мекемелері.
Уақытша органдарға мыналар жатады арнайы миссиялар мен делегациялар, халықаралық конференциялар немесе халықаралық органдар.
— Мемлекетішілік жатады: жоғары мемлекеттік органдар, атап айтқанда, жоғары өкілді орган, ол, әдетте, негіздерін, сыртқы саясат, осы мемлекет: мемлекет басшысы (алқалы немесе жеке-дара) жүзеге асыратын жоғары өкілдік осы мемлекеттің халықаралық аренадағы; үкімет, жалпы басшылықты жүзеге асыратын сыртқы саясаты; мемлекеттің сыртқы істер ведомствосы, ол орган болып табылады үкімет жүзеге асыру жөніндегі сыртқы саясат.
Шетелдік органдар сыртқы қатынастар қабылданды подразделять тұрақты және уақытша.
Тұрақты органдарға жатады дипломатиялық өкілдіктері (елшіліктер, миссиялар), тұрақты өкілдіктері, халықаралық ұйымдар жанындағы, консулдық мекемелері.
Уақытша органдарға мыналар жатады арнайы миссиялар мен делегациялар, халықаралық конференциялар немесе халықаралық органдар.
1.3. Құрамы мен функциялары дипломатиялық өкілдіктер
Белгілеу, мемлекеттер арасындағы дипломатиялық қатынастарды білдіреді, әдетте, алмасу дипломатиялық өкілдіктері. Мұндай алмасу, алайда, қажет арнаулы уағдаластық. Қазіргі заманғы халықаралық құқық мүмкіндігі қарастырылған көрсетілген алмасу бірінде үш деңгейдегі көрсетілмейді жалпы көлемінде функцияларды немесе иммунитеттер мен артықшылықтар дипломатиялық өкілдіктер мен олардың персоналдарының. Әрбір деңгейіне сәйкес келетін белгілі бір класс өкілдігінің басшысы. Ең жоғары деңгейі — елшілік, оның басшысы болып тұр дипломатиялық өкілі бар, әдетте, сынып елшісі. Бұдан кейін миссиясы басқаратын елшісі, содан кейін миссиясы басқаратын сенімді өкілі.
Ішкі құрылымы дипломатиялық өкілдіктер белгілеу, тиісті қызметтерге және т. б. заңдармен белгіленеді аккредиттеуші мемлекет.
Көптеген мемлекеттер, сондай-ақ бар дипломатиялық дәрежелерін, яғни қызметтік атақтар берілетін дипломатиялық қызметкерлерге. Олар дипломатиялық лауазым белгіленеді ішкі заңнамасына сәйкес тиісті.
Персонал дипломатиялық өкілдігінің үш санатқа бөлінеді: дипломатиялық, әкімшілік-техникалық және қызмет көрсетуші.
Персонал саны дипломатиялық өкілдіктері негізінен құзыреті болып табылады аккредиттеуші мемлекет. Вена конвенциясы, 1961 жылғы, правда, мүмкіндігіне жол береді тарапынан ұсыныстар қабылдаушы мемлекеттің относительно сокращения персонала шетелдік өкілдіктер. Практикада мұндай жағдайлар белгілі, бірақ олар, әдетте, влекли әкеліп арасындағы қатынастардың нашарлауы тиісті мемлекеттер.
Функцияларына дипломатиялық өкілдіктер жатады:
представительская функциясы (сөзі атынан аккредиттеуші мемлекет); мүдделерін қорғау аккредиттеуші мемлекет пен оның азаматтарының жүргізу; үкіметімен келіссөздер мемлекеттің дамыту; арасындағы достық қарым-қатынасты аккредиттеуші мемлекет пен консулдық орналасқан; консулдық функция; функция ақпараттандыру өз үкіметінің елдегі болу.
Функцияларының тізбесі дипломатиялық өкілдігінің келтірілген Вена конвенциясының, толық деп санауға болмайды.
1.4. Басталуы және тоқтатылуы дипломатиялық миссиясының
Бірден уағдаластыққа алмасу туралы дипломатиялық өкілдіктерімен және оларды деңгейде қажеттілігі практикалық қалыптастыру дипломатиялық өкілдіктері.
Мақсаты дипломатиялық өкілдік басшысының өтетін төрт сатысы: а) агреман сұрау; б) лауазымға тағайындау; в) келу межелі ел; г) официальное вступление в должность тапсырылғаннан кейін верительной грамоты.
Міндеті агреман сұратуға, яғни келісім, мемлекет нақты тұлға ретінде басшысының шетелдік дипломатиялық өкілдіктер, — қатты есеп айырысуларды ереже расталған, Вена 1961 жылғы конвенцияның. Бас тарту агремане мүмкін емес жүруі түсіндіре отырып, оның дәлелін.
Без сұрау салуға оң жауап агреман болжамды өкілдігінің басшысы тағайындалады.
Кіріспе өкілдік басшысының лауазымына байланысты тапсырумен өз өкілеттіктері (верительной грамоты) органға немесе лауазымды адамға, ол аккредиттеледі.
Өкілеттіктері (сенім грамоталарын қабылдады елшілер мен уәкілдерге, аккредиттелетін кезінде мемлекет басшысына; сенім хаттар үшін сенімді өкілдерді, аккредиттелетін кезінде басшысына ведомствоның сыртқы істер) қағидаларына сәйкес ресімделеді, елде қабылданған, олардың берген, алайда, олар болуы тиіс міндетті деректемелері: нұсқау тағайындаған орган өкілдігінің, виски және т. б.
Қалған дипломатиялық персоналы мүшелерінің агреман сұралмайды да, олар кейін өз тағайындау және елге келгеннен болып саналады приступившими қызметтік міндеттерін атқаруға хабарлама алған сәттен бастап құзыретті билік (әдетте сыртқы істер министрлігінің) мемлекет болу.
Қатысты әскери атташе көптеген мемлекеттер ұстанады практика болып табылатын, мәні бір түрі агреман сұрау.
Тоқтату дипломатиялық миссиясын мүмкін тоқтатылған кезде мемлекеттер қолдау ресми қарым-қатынастар, олардың үзілген жағдайда үзілген дипломатиялық қарым-қатынастар, қарулы жанжалға, жоғалуы, тараптардың бірі халықаралық құқық субъектісі ретінде (мысалы, бірігу нәтижесінде басқа мемлекет), сондай-ақ кейде кезде әлеуметтік революция бірі қолдайтын қарым-қатынас мемлекеттердің немесе тіпті жай кезде бабын конституциялық емес ауыстыру.
Функциялары дипломатиялық персонал мүшесінің тоқтауы мүмкін байланысты оның отозванием бойынша сол немесе өзге де себептер бойынша хабарландыруда оның persona поп grata (жағымсыз тұлға) жағдайда, деп аталатын дисмисла, яғни хабарландырулар дипломаттың жеке тұлға немесе бас тарту туралы дипломат өзінің функцияларын орындауға.Тар мағынасында, дипломатиялық корпус — бұл жиынтығы басшыларының шетелдік аккредиттелген дипломатиялық өкілдіктердің осы мемлекетте. Дипломатиялық корпус кең мағынада жиынтығы мүшелерінің шетелдік дипломатиялық өкілдіктердің дипломатиялық персоналының осы мемлекетте және олардың отбасы мүшелері.
Тіршілік ұғымдар дипломатиялық корпустың бірінші мағынада себептерге байланысты хаттамалық сипаттағы; дуайеном (старшинасы, старейшиной) арасында басшыларының барлық шетелдік дипломатиялық өкілдіктердің болып саналады, сәйкес дәстүр, аға сыныбы бойынша және болатын елде (кейбір елдерде — папа нунций).
Ұғымы дипломатиялық корпустың екінші мағынада қажеттілігімен түсіндіріледі тұлғалардың шеңберін, үміттенуге құқылы дипломатиялық иммунитет және артықшылықтар.
1.6. Иммунитеттер мен артықшылықтар дипломатиялық өкілдіктің және оның қызметкерлерінің
Қызметкерлері дипломатиялық өкілдіктері пайдаланады белгілі бір иммунитеттерді пайдаланады (алып қоюлар қарамағынан мемлекеттің) мен артықшылықтар, яғни жеңілдіктер, артықшылығы, олар қарапайым азаматтарына беріледі. Толық иммунитеттер мен артықшылықтар беріледі дипломатиялық персоналының мүшелеріне және олардың отбасы мүшелеріне беріледі. Олардың иммунитеттері мен артықшылықтары болып табылады дипломатиялық дәл осы мағынада сөздер.
Иммунитеттер мен артықшылықтар ұсынылады емес, жеке пайдасы, мақсаты-барынша қолайлы жағдай жасау, жүзеге асыру функциялары дипломатиялық өкілдіктері. Сонымен қатар, олардың құқықтық табиғаты негізделеді, яғни бір егеменді мемлекет болуы мүмкін емес бағынуға билік басқа, ал дипломатиялық өкілдік және оның дипломатиялық персонал олицетворяют дәл осы мемлекет.
Вена конвенциясын, 1961 жылғы дипломатиялық иммунитеттер мен артықшылықтар бөлінуі иммунитеттер мен артықшылықтар дипломатиялық өкілдіктің және жеке иммунитеттер мен артықшылықтар дипломатиялық персонал мүшелерінің және олардың отбасы.
Бірінші санатқа мыналар жатады: үй-жайларына қол сұқпаушылық дипломатиялық өкілдіктің иммунитеттері мүлік және жүріп-тұру құралдарының, хат-хабар мен мұрағаттардың; фискалдық иммунитет; құқығы беспрепятственные қарым-қатынастар өкілдіктің өз орталығымен және басқа да өкілдіктері өз мемлекетінің; кедендік артықшылықтар; хаттамалық артықшылықтар.
Екінші санатқа мыналар жатады: адамның жеке басына тиіспеушілік, тұрғын үй; толық иммунитет қылмыстық юрисдикция мемлекет болу, сондай-ақ азаматтық және әкімшілік юрисдикциясына қатысты атқарушылық іс-әрекеттер; фискалдық иммунитет; кедендік артықшылықтар; босату жеке міндеткерлігінен босатылады. Жіберіледі үш алып: ұсынуға болады сот талап арызы бойынша жылжымайтын мүлік, олар дипломат немесе оның отбасының мүшесі иеленетін жеке талап бойынша мұрагерлік іс, онда бұл тұлғалар ретінде әрекет етеді мұрагерлер, және т. б., сондай-ақ талап бойынша кәсіби немесе коммерциялық қызмет, олар жеке басының пайдасы мақсатында.
Дипломатиялық персонал құқығы бар аумағы бойынша еркін жүріп-мемлекеттің қағидаларын ескере отырып, туралы жабық аймақтарында, егер олар орнатылған. Хабарлама жасау тәртібі, жүріп-тұру дипломаттар, қолданыстағы бірқатар елдердің қайшы келмейтін, жоғарыда көрсетілген ереже.
Бірі ең көп тараған байланыс түрі дипломатиялық өкілдіктің өз орталығымен және басқа да өкілдіктері өз мемлекетінің болып табылады дипломатиялық почта. Вена конвенциясы, 1961 жылғы жеткізуді көздейді дипломатиялық пошта дипломатиялық курьерлер (штаттық және ad hoc) мен бескурьерную (әуе кемесі командирінің, құқықтары, дипломатиялық курьер пайдаланбайды). Тәжірибеде бескурьерная жеткізу жүзеге асырылады көмегімен, сондай-ақ теңіз кемесінің капитаны мен келісімдер негізінде мүдделі мемлекеттер арасындағы қалыпты арналары арқылы байланыс (почта ведомстволар). Басқа барлық жағдайларда соңғы, дипломатиялық почта пайдаланады абсолютті қол сұғылмаушылықты және шектелмеген салмағы немесе орын саны. Егер шарттар, осы келісім бұзылады, дипломатиялық почта ұстауы мүмкін, тіпті аршылды.
Жеке басқа қол сұқпаушылық дипломатиялық қызметкер мен оның отбасы мүшелерінің болжайды жоғары жауапкершілік мемлекет болу үшін, оны қамтамасыз ету. 14 желтоқсан 1973 ж. БҰҰ Бас Ассамблеясы туралы Конвенцияны қарсы қылмыстарды болдырмау және жазалау тұлғалардың халықаралық қорғауды пайдаланатын, соның ішінде дипломатиялық агенттерге (Ресей — қатысушы).
Конвенцияда айтылған, бұл тиісті құқығы арнайы қорғауды, сондай-ақ мінез-құлық өздері пайдаланатын адамдарды дипломатиялық қол сұғылмаушылықты жауапты болады посылающее мемлекет.
Кедендік артықшылықтар қатысты дипломатиялық багажды жасалады ең алдымен, ол нөлдік кедендік алымдар, баждар және т. б. қоспағанда, қойма алымдар ретінде қарастыруға болады, төлем нақты қызмет көрсету түрлері. Алайда, багаж, қоңырау дипломатиялық өкілдікке, дипломат немесе оның отбасы мүшесіне, өткізіледі, жалпы негіздерде тексерумен.
Жеке сол багаж дипломатиялық қызметкерінің немесе оның отбасы мүшесі қол сұғылмаушылықты пайдаланады. Алайда, Вена конвенциясы, 1961 жылғы көздейді, ол болуы мүмкін досмотрен қатысуымен мүдделі тұлғаның немесе оның өкілінің, егер бар салмақты негіздер болса, ол құрамында тыйым салынған заттарды әкелуге немесе әкетуге. Практика деді бұл ереже:
егер шешім қабылданды тексеру туралы, бірақ ештеңе тыйым салынған немесе әкетуге табылған жоқ, дипломат, пайда үшін негіз наразылық бұзғаны жөнінде тиіспеушілік оның жеке багажды, өйткені билік өндірген тексеру, дәлелдей, олар үшін бұл маңызды негіздері.
Қазіргі уақытта көптеген елдердің авиакомпаниялары, сүйеніп қажеттілігі қауіпсіздігін қамтамасыз ету азаматтық авиация, тексеру жүргізеді және багажды дипломаттар мен олардың отбасы мүшелері, тіпті оларды жеке тексеру.
Атап өту қажет, ол отбасы мүшесі, дипломат, азаматы болып табылатын мемлекеттің, пайдаланбайды дипломатиялық иммунитеттері мен.
1.7. Міндеттері дипломатиялық өкілдіктің және оның қызметкерлерінің қатысты консулдық орналасқан мемлекеттің
Вена конвенциясы, 1961 жылғы атайды екі негізгі міндеттері дипломатиялық өкілдік қатысты мемлекет болу: өз үй-жайды, тек қана ресми мақсаттар үшін және барлық ресми қарым-қатынас мемлекет болу арқылы ведомство сыртқы істер министрлігі және басқа да ведомстволар, оларға қатысты қол жеткізілетін болады тиісті уағдаластық.
Міндеттері дипломатиялық өкілдік қызметкерлерінің тұрады, оның заңдарын құрметтеуге және қаулының мемлекеттің араласпауға, оның ішкі істеріне. Дипломат айналысуға тыйым салынады консулдық орналасқан мемлекетте кәсіби және коммерциялық қызметпен айналысатын жеке басының пайдасы мақсатында.
1.8. Дипломатиялық құқық арнайы миссиялар
Арнайы миссиялар дипломатиялық сипаттағы әр түрлі болуы мүмкін өз деңгейі бойынша, атап өтілгендей туралы Конвенцияда арнайы миссияларға 1969 жылы тіркелсе, халықаралық әдет-ғұрыптар қалыптасқан. Оның нормалары жатады, негізінен, к миссияларына, посылаемым бір мемлекет басқа соңғысының келісімімен қарау үшін белгілі бір мәселелерге немесе белгілі бір міндеттері. Алайда құжат Конвенцияның 6-бірнеше кеңейтеді оның қолданылу аясын таратып, оның нормалары және арнайы миссиясының жіберілуі мүмкін қандай да бір мемлекет-екі немесе бірнеше мемлекеттердің мәселені қарау үшін табыс ететін жалпы қызығушылық.
Құжат Конвенцияның 21-көзделеді, ол мемлекет басшысы басқаратын арнайы миссиясын, сондай-ақ, үкімет басшысы, сыртқы істер министрі және басқа да адамдар жоғары дәрежелі қатысатын арнайы миссиясының пайдаланады қабылдаушы мемлекетте немесе үшінші мемлекетте артықшылықтар мен иммунитеттерді танылады, олардың халықаралық құқық. Іс жүзінде Конвенция қалдырады реттеу халықаралық қатынастар туындайтын кетуіне байланысты аталған адамдардың құрамында арнайы миссиялардың, халықаралық дәстүрімен.
Нақты шекараларын иммунитеттер мен артықшылықтарды мемлекет басшылары мен өзге де адамдардың жоғары дәрежелі құрамына кіретін арнайы миссиялардың немесе оларды басқаратын, халықаралық әдет-ғұрып емес, анықтайды. Нақтылау тиісті мәселелерді, әсіресе хаттамалық облысының жолымен жүзеге асырылады .келісу мүдделі тараптар арасындағы.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.