Басшының іссапарларын дайындау

Жетекші рөлін қалыптастыруға және дамытуға, экономикалық құрылымын, кез келген қазіргі заманғы қоғамның аса маңызды рөл атқарады мемлекеттік реттеу шеңберінде жүзеге асырылатын таңдаған билік экономикалық саясат. Аса маңызды механизмдердің бірі, мүмкіндік беретін мемлекетке жүзеге асыруға, экономикалық және әлеуметтік реттеу, қаржылық жүйесі, қоғамның басты буыны болып табылады бюджет жүйесі. Осы арқылы бюджет жүйесінің мемлекет құрады орталықтандырылған және әсер етеді қалыптастыру орталықтандырылмаған қорлар, ақшалай қаражат, мүмкіндігін қамтамасыз ете отырып орындау жүктелген мемлекеттік органдар функциялары. Экономикалық және саяси реформалар өткізілетін Беларусь Республикасында соңғы уақытта, сондай-ақ түсінуге саласына мемлекеттік қаржы, және, ең алдымен, бюджет жүйесі. Мемлекеттік бюджетке бола отырып, басты құралы, мемлекеттің ресурстарын жұмылдыру мен жұмсаудың, қазіргі қаржы-экономикалық дағдарыс береді саяси билік нақты мүмкіндік береді экономикаға ықпал етуге, оның құрылымдық қайта құрылуын қаржыландыруға, экономиканың басым секторларын дамытуды көтермелеуге қамтамасыз етуге, халықты әлеуметтік қолдауға. Бұл негіздейді зерттеу тақырыбының өзектілігі: «Мемлекеттік бюджет. Бюджеттік саясаттың негізгі бағыттары Беларусь Республикасы».

Курстық жұмыстың мақсаты – зерттеу ұғымдар мемлекеттік бюджеттің ерекшеліктері мен бюджеттік саясат және Беларусь Республикасында қазіргі кезеңде.

Зерттеу объектісі – ұлттық экономика Беларусь Республикасы.

Зерттеу пәні – түсінік мемлекеттік бюджет.

Сәйкес мақсаты курстық жұмыс ұсынады мынадай міндеттер:

— зерттеу мемлекеттік бюджет, оның рөлі мен функцияларын ұлттық экономика;

— зерттеу ұғымдар бюджеттік реттеу, оның нысандары мен әдістерін;

— талдау бюджеттік саясаттың негізгі бағыттарын Беларусь Республикасы қазіргі кезеңде.

Курстық жұмыс негізделеді, осы заңнан, заңнамалық актілер Беларусь Республикасы, теориялық зерттеулер мен мерзімді басылымдар, олардың қозғалды пән біздің зерттеу. Жұмыста пайдаланылады туралы статистикалық ақпарат бюджеттік көрсеткіштер соңғы жылдары Беларусь Республикасында.

 

1 МЕМЛЕКЕТТІК БЮДЖЕТ ЖӘНЕ ОНЫҢ РӨЛІ ҰЛТТЫҚ ЭКОНОМИКА. МЕМЛЕКЕТТІК БЮДЖЕТ ФУНКЦИЯЛАРЫ. НЫСАНДАРЫ МЕН ӘДІСТЕРІ, БЮДЖЕТТІК РЕТТЕУ
Мемлекеттік бюджет — маңызды қаржылық құжат. Ол жиынтығын білдіреді қаржылық сметалар барлық ведомстволардың мемлекеттік қызметтерінің, үкіметтік бағдарламалар және т. б. онда анықталады қажеттіліктерін қанағаттандырылуға жататын мемлекеттік қазына есебінен, сол сияқты көрсетіледі көздері және мөлшерлері күтілетін түсімдер мемлекеттік қазынаға [5, с. 204].

Бюджет ретінде жетекші буын қаржы жүйесін айқындайтын фактор рөлі әлеуметтік-экономикалық дамуы, қатаң талап етеді аргументированной сипаттамалары оның мәні.

Егер мазмұны термин «қаржы» қамтиды мұндай ұғымдар ретінде «қаржы» — «қаржы жоспары» — «қаржы ресурстары», онда ұқсас термин «бюджет» болады келесі мазмұны: «бюджет» — бюджеттік жоспар» » — «бюджеттік қоры».

Бюджетке болып табылады санатты күрделі және алуан түрлі, қозғалысын көрсететін басқа да санаттарына, мысалы, кірістер мен шығыстар бюджет. Бюджеттің кірістері көрсетеді туындайтын экономикалық қарым-қатынастар, мемлекеттің шаруашылық жүргізуші субъектілермен және халықпен бойынша алып қою, олардың бір бөлігін ақшалай қаражатты қалыптастыру мақсатында бюджеттік қоры. Бюджет шығыстары көрсетеді экономикалық қарым-қатынастар байланысты туындайтын жұмсалуына, бюджеттік қордың белгілі бір мақсатқа.

Бюджетке болып табылады абстрактной экономикалық категория, яғни жалпы ұсына отырып, нақты бар құбылыстар мен процестердің нәтижесінде жүреді бөлу қоғамдық өнім қорлары бойынша нысаналы мақсатын. Сөзбе-сөз бұл тәсіл-бұл ең алдымен пайда құжатпен ресімделген абстрактілі қарым-қатынас, содан кейін материализуются » бюджеттік жоспарды орындау барысында соңғы құрылады және пайдаланылады бюджеттік қоры.

Мәні бюджеттің бірдей әлемнің барлық елдерінде қарамастан айырмашылықтарды қоғамдық-саяси, мемлекеттік құрылысы.

Әрбір мемлекет бар бюджет қоры, және егер қаржы болып табылады жиынтығы ақша қатынастары жөнінде білім және қолдану көптеген түрлерін ақша қорларын (кәсіпорындар мен ұйымдардың әр түрлі меншік нысанындағы, мемлекет кредиттік жүйесі), онда бюджет экономикалық категория ретінде білдіреді жүйесі императивтік, ақшалай қатынастар, олардың процесінде құрылады және пайдаланылады бір қор — бюджет. Осылайша, нәтижесінде ұйымдастыратын мемлекет экономикалық қарым-қатынастар қалыптасады мемлекеттік орталықтандырылған ақшалай қор — бюджет.

Процесінде қаржы-экономикалық қарым-қатынастар қалыптасады ақша қоры (республикалық немесе федералдық бюджет) және жергілікті өзін өзі басқару органдары (жергілікті бюджеттік қорлар) [5, б. 205].

Бюджеттік қорлар күрделі ұйымдық құрылымы. Нақты қорының мөлшері көптеген факторларға байланысты болады және жалпы алғанда, экономиканың даму деңгейі, ауқымы болжамды құрылымдық өзгерістер ұлттық экономика, тиімді меншікті басқару, қаржы және материалдық ресурстарды кәсіпорындарда, мекемелерде және ұйымдарда өндірістік емес сала, сондай-ақ қызмет көрсететін тұрғындарға (мысалы, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық) және т. б. сондықтан, мемлекеттік бюджет, сондай-ақ объективті жиынтығын білдіреді бюджет бойынша қарым-қатынастар қалыптастыру және пайдалану бюджет қоры. Бірақ өзі көптеген қорлары ұсынбайды.

Басқарудың әрбір деңгейінде бюджеттік қор жүйесін қалыптастыру кірістер мен шығыстар; күрделі жүйесін бюджеттердің атқарылу, оны қарастыруға болады жиынтығы:

көздері қаржылық ресурстар;

— объектілерді бюджеттік инвестициялау;

— басқару органдары;

— инфрақұрылымды және алгоритмдерді, олардың өзара қарым-қатынасын қамтамасыз ететін мақсаттарға жету, бюджетті көптеген болуы мүмкін нақты жағдайлар.

Моделі бюджет жүйесінің жиынтығынан тұрады, алты негізгі өзара байланысты салалары: бюджет (ақшалай қатынастар); қаржылық-бюджеттік мекемелер (аппарат); бюджеттік саясат; бюджеттік ақша қорлары; бюджеттік құрылғы; бюджеттік механизм.

Келісу элементтерін бюджет жүйесінің аса маңызды алғышарты әрі тиімді, оның жұмыс істеуін. Бытыраңқылық (тепе-теңдіктің бұзылуы) ішіндегі блоктарды (салалары) әртүрлі мемлекеттік басқару деңгейлері арасында, сондай-ақ салалар жинақтайды жоқ қызметі мемлекеттік бюджет мән бере отырып, оған формалды сипатқа ие.

Дәстүрлі астына бюджеттік жүйені түсінеді жиынтығы түрлі деңгейдегі бюджеттердің.

Ескере отырып, нәтижелері, теориялық зерттеу қаржы және бюджет, қорыта келе тұрғысынан көрнекті экономист-ғалымдар, сондай-ақ назарға ала отырып, нормативтік құжаттар, анықтауға болады бюджет жүйесіне жиынтығы ретінде өзара іс-қимыл жасайтын қаржы-бюджеттік институттары, бюджеттік қорлар, бюджет саясаты, бюджеттік құқық, бюджеттік механизмнің бағытталған мақсаттарға қанағаттандыру жалпымемлекеттік қажеттіліктерді қаржыландыру және әлеуметтік-экономикалық бағдарламалар ауқымында.

Мемлекеттік бюджет маңызды рөл атқарады елдің қаржы жүйесінде.

Кеше мазмұны процестерді өндіру және бөлу қоғамдық өнім мен ұлттық табыстың, бюджет білдіреді экономикалық нысанын білім беру және пайдалану негізгі орталықтандырылған қордың ақша қаражаттарын мемлекет.

Бюджетте жыл сайын централизуется бөлігі ақшалай табыстар-кәсіпорындар мен халық. Жинақталған қаражат бөлінеді және пайдаланылады шығындарды қаржыландыру бойынша функцияларды жүзеге асыруға мемлекет. Бюджеттік қаражат есебінен қанағаттандырылады жалпымемлекеттік қажеттілікті қаржыландырылады жекелеген қызмет саласының қорғаныс, басқару, қоғамдық тәртіпті қорғау және мемлекет қауіпсіздігін, іргелі ғылымдар және т. б. Сонымен қатар, бюджет есебінен қанағаттандырылады және ұжымдық қажеттіліктерін арқылы шығындарды қаржыландыру, білім, денсаулық сақтау мәдениет және өнер.

Мемлекеттік бюджетке экономикасына белсенді әсер етеді, тұтастай алғанда, өйткені ол ретінде бюджеттің бүкіл ұлттық шаруашылық. Маңызды рөл атқарады мемлекеттік бюджет материалдық өндіріс саласында сөйлеген сөзінде қоздырғыш ретінде оның өсу. Бюджет қаражаты қамтамасыз ету үшін пайдаланылады ретінде жеке (жеке кәсіпорындар), сондай-ақ қоғамдық (масштабта барлық ұлттық шаруашылық) қорлардың ауыспалы айналымы. Бюджеттік күрделі салымдарды қаржыландыру және айналым қаражатын қолданыстағы және жаңадан іске қосылатын кәсіпорындарда қамтамасыз ету, басқа да шығыстарды мүмкіндік береді бюджетіне енгізілуі жеке кругооборот фондов жекелеген кәсіпорындарда ықпал ете отырып, оның үздіксіз және біркелкі [15, с. 194].

Бюджеттік қаржы бөлу, өндіріс саласындағы негізгі көзі болып табылады оның жұмыс істеуі мен одан әрі дамыту. Негізгі бөлім мекемелер мен ұйымдардың осы саладағы бар меншікті кіріс көздері мен бюджеттік қаржыландыру.

Шығыстар мемлекеттің оқу-ағарту және денсаулық сақтау, әлеуметтік сақтандыру және әлеуметтік қамтамасыз ету, ғылым, мәдениет және өнер болып табылады, сол қаржылық базасы, онсыз мүмкін емес әлеуметтік-мәдени іс-шаралар жалпы мемлекеттік ауқымдағы. Маңызы зор бюджетке қалыптастыруда ұтымды құрылымын жасау салаларын өндірістік емес сала.

Қамтамасыз ете отырып, қаржы ресурстарын жұмыс істеуі өндірістік емес сала, мемлекет бюджет арқылы қалыптастыруы мүмкін түпкілікті мөлшері қордың тұтыну әсер аумақтық пропорция және оны пайдалану.

Негізгі параметрлері бюджеттік саясат қазіргі кезеңде төмендегілерден тұрады: удержать экономикасына өндірістің төмендеуі мен қаржылық тұрақтануын қамтамасыз ету. Бұл үшін, ең алдымен, шұғыл шараларды қабылдауға міндетті нығайтуға ақша айналымы, ұлттық валютаның негізі ретінде еңсеру экономикалық дағдарыс. Жағдайында ғана тұрақты қызмет ететін ақша айналысы жүзеге асыруға болады арасындағы байланысты барлық қатысушылары мен оның құрамдас бөліктерінде шаруашылық механизмі.

Нығайту үшін ақша айналысы және қаржылық жағдайын, елдің жетілдіру қажет бюджеттік механизм қамтамасыз етуді мемлекеттік реттеу ақша массасының дедолларизацию, басым қаржыландыру экономиканың нақты секторын дамыту, жетілдіру, банк жүйесінің қызметін ынталандыру; инвестициялық белсенділігін, қол жеткізу үлесін ұлғайту жинақтау ұлттық табыс; нығайту кіріс базасы бюджет есебінен жетілдіру, салық салу және күшейту толықтығы мен уақтылылығын бақылау; салықтарды төлеу жүйесін құруға пәрменді қаржылық бақылаудың тиімді және мақсатқа сай пайдаланылуына мемлекеттік шығыстарды; бақылауды күшейту шамасымен мемлекеттік борыш. Негізгі міндеттері бюджет саясаты болып табылады: қамтамасыз етуді толыққанды қаржыландыру, әлеуметтік саланы, инвестициялық белсенділікті ынталандыру, сөзсіз орындау мемлекет өзінің қаржылық міндеттемелерін.

Негізгі мақсаты-бюджеттің ерекшелігі, ол шоғырландыруға мүмкіндік береді қаржы қаражат мемлекет қолында және оларды пайдалану қаржыландыру үшін әр түрлі бағдарламалар. Алайда, осы маңызды міндеттер, бюджет орындайды, және басқа да функциялар. Олардың қатарына мыналар жатады:

1. Бақылау функциясы. Бюджетке жүзеге асыруға мүмкіндік береді, іс-әрекеттерін бақылау, атқарушы билік, ол жүзеге асырылуы мүмкін түрлі нысандары – жақтан мамандандырылған органдардың, бағдарларында бақылау өкілеттіктері бар (мысалы, Есеп палатасы тарапынан жоғары тұрған ұйымның және т. б. елдерде дамыған демократиялық дәстүрлері маңызды роль атқарады қоғамдық бақылау, дамыту үшін, оның қабылданады арнайы бағдарламаның ашықтығын арттыру бюджеттік жүйесі. Бюджет ретінде қабылданады заң және, осылайша, шектеулер іс-әрекеттері. Онда заңды түрде бекітілген лимиттер жекелеген баптарының кірістер мен шығыстар, олар мемлекет болуы тиіс анық сақтауға өткізу кезінде әлеуметтік-экономикалық саясат.

2. Ақпараттық функциясы. Бюджет – бұл индикаторы ағымдағы жай-күйін, елдің экономикасын, әлеуметтік саласын, саяси жағдай. Құрылымы, оның кіріс және шығыс бөліктері туралы пікір айтуға мүмкіндік береді мемлекеттік саясаттың басымдықтары, ауқымы оған әсер ету жеке топтарының мүдделерін. Оның үстіне, заң бюджеті туралы кезекті жылға жасалады жоспарлы құжат, ол ретінде болжам-болашақтағы экономикалық жағдай. Оны әзірлеу сүйемелденеді болжамдық есептермен дамуының негізгі көрсеткіштерінің елдер қабылдауға ғана емес, мемлекеттік мекемелер мен ұйымдар экономиканың мемлекеттік емес секторының, сондай-ақ қарапайым азаматтар. Салынатын заңына бюджеті туралы жоспарлы-болжамдық көрсеткіштерін қалыптастырады қоғамда белгілі бір күту, олар болуы мүмкін оң және теріс.

3 Институттандыру қоғамдық артықшылық. Демократиялық мемлекеттерде қабылдау республикалық бюджет туралы » заң алдында міндетті түрде оның парламентінде. Осы кезеңде жасалған үкіметі заң жобасы енгізілетін түзетуді ескере отырып, депутаттардың пікірлерін, мүддесін өз сайлаушыларының. Осылайша, бюджет құрылымы көрсетеді қоғамдық артықшылық қатысты мемлекеттік саясат. Тетіктері арқылы демократия бұл артықшылық воплощаются нақты сандар кіріс немесе шығыс баптары.

Бұл функция бюджеттің әр түрлі елдерде жүзеге асырылуда әр түрлі. Ол қаншалықты дамыған қатысу рәсімдері, азаматтардың және олардың өкілдерінің әзірлеу республикалық бюджет туралы » заң және бақылау олардың орындалуын. Маңызы зор белгіленген тәртібін бюджеттік процеске нақты қатысу дәрежесі онда өкілетті билік органдарының, сондай-ақ бақылау сайлаушылардың іс-әрекеттерімен сайланбалы органдарының.

4. Реттеуші функция. Нарықтық экономика жағдайында негізгі құралы мемлекеттік реттеу болып табылады қаржы жүйесінің орталық буыны болып табылады. Кез келген маңызды шешім экономикалық саясат болуы тиіс қаржылық қамтамасыз ету, сондықтан олар бекітілуі тиісті бюджет шығыстарымен [16, с. 227].

Жүзеге асыра отырып, шығыстар, денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамтамасыз ету, мемлекет реттейді, әлеуметтік даму және халықтың өмір сүру деңгейі. Көмегімен шығыстарын қолдауға, жекелеген салалардың экономикада қамтамасыз етіледі өндіру, қоғамдық-маңызды тауарлар мен қызметтер, ол тұрғысынан нарық тиімсіз болуы мүмкін. Бюджет құралы болып табылады, өңірлік саясат, өйткені қаражаты есебінен донор өңірлерінің жүзеге асырылады қолдау депрессиялық және дағдарыс бар аумақтарды жеткіліксіз экономикалық әлеуеті немесе бастан кешіріп салдары төтенше жағдайлар.

Әсері бюджет шектелмейді экономиканың мемлекеттік секторын және шығатын жерлерге. Реттейтін әсер етеді ғана емес, бюджеттік шығыстар мен салықтар, ынталандырушы немесе тежеуші дамыту жекелеген салалары немесе қызмет салалары.

Аталған функцияларды бюджет киеді объективті сипаты мен бар әлемнің кез-келген елінде деңгейіне қарамастан, демократиялық институттарды дамыту мен сипатын, мемлекеттік экономикалық саясат. Олардың кейбіреулері болуы мүмкін бір-біріне қайшы келмеуі. Мысалы, табысты іске асыру үшін бақылау және ақпараттық функциялары бюджетке тұрақты болуы тиіс, ал реттеуші функция, керісінше, болжайды, оның өзгеруіне байланысты ағымдағы жағдай әлеуметтік-экономикалық даму. Арасындағы таңдау тұрақтылығымен немесе икемділігімен бюджет анықталады міндеттері саясат, мемлекет, қалыптасқан дәстүрлерімен және қоғамдық преференциялар, сондай-ақ бірқатар басқа да факторлар.

Бюджеттік реттеу – бұл тепе-теңдігін қамтамасыз ету (теңестіру кірістер шығыстармен) әрбір бюджет құрамына кіретін бюджеттік жүйесі болып табылады [5, c. 221].

Процесс-бюджеттік реттеу басталады, сонымен қатар барлық түрлері бойынша мемлекеттік шығыстар бөлінеді, әр түрлі звеньям және бюджеттік жүйе деңгейлері Мысалы, белгіленеді, сот жүйесі қаржыландырылады мемлекеттік бюджет есебінен, ал мектеп – болады қамтылуы жергілікті бюджет есебінен. Бір мезгілде барлық түрлері бойынша бюджеттік кірістер, сондай-ақ, бөлінеді әр түрлі звеньям бюджеттік жүйесі. Мысалы, белгіленеді, қосылған құн салығы есептелетін болады мемлекеттік бюджет кірісіне, жарнамаға – жергілікті бюджеттердің кірісіне.

Тиісінше, осы кірістер болып бөлінеді мемлекеттік және жергілікті.

Кезінде құрылысы бюджет жүйесінің принциптері негізінде дербестік пен дербестік бюджеттер (мысалы, АҚШ) әрбір буыны, бюджет жүйесінің жабады өз шығындарын өз есебінен бекітілген (жеке) табыс. Егер проблемасы туындайды біркелкі еместігін бюджеттік қамтамасыз ету сол немесе өзге елдің (мысалы, біркелкі емес экономикалық дамудың осы өңірлердің) болса, онда сезімдік, осы айырмашылық есебінен жүргізіледі федералдық мақсатты бағдарламалар, адресаттар сөз сөйлейді тікелей азаматтар.

Бірақ құрылымы бюджет жүйесінің принциптері негізінде орталықтандыру мен бірлігін бөлу мемлекеттік кірістер буындары арасындағы, бюджет жүйесінің осылайша жүзеге асырылады, бұл табыс, бекітілген жергілікті бюджеттер (жергілікті бюджеттердің меншікті кірістер), жеткілікті қамтамасыз ету үшін қаржылық қажеттіліктерін, осы қоғамдық-аумақтық құрылымдар. Сондықтан күшіне енеді және бюджеттік реттеу механизмі.

Мәнін түсіну үшін бюджеттік реттеу қажет маңызын ашып, осындай санаттағы, «бюджет профициті» және «бюджет тапшылығы».

Бюджет профициті – бұл асып түсуі бюджет кірістерінің оның шығыстарынан.

Бюджет тапшылығы – бұл асып түсуі бюджет шығыстарының оның кірістеріне.

Бюджет тапшылығы номиналды болып саналады теріс фактор профициті – оң құбылыс ретінде қарастырылады, себебі ол көрсетеді қаржы жүйесі мемлекет және қалыпты ұйымдастыру бюджеттік жоспарлау.

Мағынасы бюджеттік реттеу мынада.

Бюджеттерін әзірлеу кезінде кезекті жылға бюджет жүйесінің барлық деңгейлерінде жүргізіледі санау күтілетін кірістер мен шығыстардың жоспарланған әрбір бюджеттерден. Жоқ, егер кірістер асатын шығыстар, т. е. деп күтілуде бюджет профициті. Сонда шегінде рұқсат етілген болады бірнеше шығыстарды ұлғайту. Қиындықтар болған кірістер өтемейді шығыстар (бюджет тапшылығы), бұл болып табылады әдеттегі жағдай. Бұл мәселені шешу негізінен болады екі жолмен: ұлғайту кірістер немесе шығыстар азайтылсын. Мемлекеттік бюджет үшін басты тәсілдермен ұлғайту кіріс ретінде немесе мөлшерін ұлғайту салықтық түсімдер (енгізу жолымен жаңа салықтар немесе ұлғайту салық ставкалары бойынша қазірдің өзінде бар), не орналастыруға мемлекеттік қарыз (ішкі және сыртқы). Әрине, мемлекет иелігінде қалады және мұндай тәсілі, қосымша бюджеттік кіріс ретінде эмиссиясы. Бірақ барлық осы арттыру тәсілдерін бюджеттік кірістердің бар белгілі шектері: ұлғайту салық ауыртпалығын әкеледі қарқынын бәсеңдетуге экономикалық даму туғызады тітіркенуі, ал тікелей кедергісі; қоғамның қарыздар чреваты бұл олардың керек ерте ме, кеш пе қайтаруға (пайызымен), сонда олар айналады келген табыс шығыны, жүктемені арттыра отырып бюджет; эмиссия дезорганизует ақша жүйесіне, инфляцияға туындатады, обесценивает ұлттық ақша бірлігіне. Сондықтан, мемлекеттік бюджет, осы жағдайды ең қолайлы мұндай әдісі бюджеттік реттеу бюджет шығыстарының қысқаруы.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.