Қазіргі заманғы политологияның құрылымдық бөлімі

Тақырыбы: «биліктің бөліну Қағидасы» мемлекет тарихы және құқықтары болып табылады жеткілікті өзекті қазіргі кезеңде.

Белгілі болғандай, билік әрқашан ұмтылады саморасширению күшейту және өзінің қатысу. Демек, нужен механизмі, қоршау, бас бостандығынан тежеу авторитарных поползновений билік тарапынан. Дәл осындай механизм ұсынады тұжырымдамасы, билік бөлісу

Сөз жоқ, бөлуге бірыңғай билік әр түрлі қоғамдық күштер немесе әлеуметтік топтар. Мақсаты билік бөлісу принципін тасталсын мүмкіндік концентрациясы барлық толық билік қолында бір тұлғаның немесе органның айналды еді шектелмеген және всесильного повелителя, издающего заңдар қамтамасыз ететін, олардың орындалуын және наказывающего за непослушание.

Сондықтан, биліктің бөліну қағидасы табалдырығында негізгі конституциялық принциптерін барлық қазіргі заманғы демократиялық мемлекет. Құрамдас бөліктері тетігін билік барлық жерде танылады заң шығарушы, атқарушы және сот билігі, олардың әрқайсысы, іске бірлігі, билік халқына тиесілі болып табылады өзіндік.

Қаралатын мәселе биліктің бөліну тартады назар тарапынан, сонымен бірге шетелдік және отандық теоретиктер. Дегенмен бойы ұзақ тарихи кезең бұл тақырып емес находила көрсету отандық құқықтық тұжырымдамасын, оның үстіне өзі факт билікті бөлу отрицался ретінде идеологиялық келмейтін жалпы стратегиялық мақсаттары социалистік мемлекет, осы уақытқа дейін қазірдің өзінде нақты нәтижелері туралы айтуға болады зерттеу осы мәселені теориялық және практикалық тұрғыда.

Зерттеуде билік бөлісу принципін бөліп көрсетуге болады мынадай мәселелер:

P Қандай тарихи тамыры принципі бөліну билік.

P Қалай бөлінеді мемлекеттік билік үш тармақтар билік: заң шығарушы, атқарушы және сот.

Бірыңғай мемлекеттік билік және оның тармақтары.

Ұғымына билік жиі қамтиды, ең алдымен, қабілеті мен мүмкіндігін көрсетуге айқындаушы әсер ететін қызмет, мінез-құлық адамдардың көмегімен осындай құралдарды, беделі, волевое әсері, құқықтық веления, мәжбүрлеу және т. б. В. Даль былай деп жазған: «билік дегеніміз — бұл «құқық, күш, ерік-жігер үстінде бір еркіндік іс-әрекеттері мен өкімдер, начальствование,…». Бірнеше басқаша, бірақ мәні бойынша сол анықтаған билік және С. Ожегов. Оның пікірінше, мұндай санауға болады «құқық және билік біреуге немесе бір бағындыруға өз еркі». Басқа сөздермен айтқанда, билік деп санауға болмайды қандай да бір тұлға, орган, бірлестік, мекеме. Олар — жұмыс істеп тұрған адамдар, бірақ билік.

Ұғымы мемлекеттік билік болып табылады астам тар. Айырмашылығы жалпы бұл ұғым персонифицировано. Онда қазірдің өзінде бар қолданыстағы субъект — халық және (немесе) мемлекет, оның аппараты мен жергілікті өзін өзі басқару органдары, олар халық табыстайды өз билік. Тиісінше, осындай билік санау мүмкіндігі мен қабілеті халықтың және (немесе) мемлекет атынан оның органдарының әсер етеді мінез-құлық адамдар мен тұтастай алғанда, процестер, қоғамда болып жатқан көмегімен сендіру немесе мәжбүрлеу.

Мәселені ұтымды құрылғылары, мемлекеттік билік пен оның органдарының шешуге тырысады, сірә, сонша уақыт бар мемлекет нысаны ретінде ұйымдастыру. Адамдар, размышлявшие үстінде бұл мәселемен көптен бері, көптеген ғасырлар бұрын, байқаған концентрациясы мемлекеттік билік біреудің бір қолда сөзсіз әкеледі теріс салдары. Көбірек мұндай шоғырлану соғұрлым жоғары ықтималдығы етіледі және теріс. Оған дәлел, сан ғасырлық адамзат тәжірибесі. Ең просвещенные властители, қолында олардың сосредоточивались шектеусіз барлық жіптер билік ерте ме, кеш пе ойынының своенравными тиранами, признававшими тек өз беделін, попиравшими бостандығы және считавшимися отырып, ажырамас адам құқықтары. Мұндай тәжірибе және подталкивал іздеуге еңсеру жолдарын осындай теріс құбылыстар.

Ең кең тану алды және сақтайды, оның тіпті осы уақытқа дейін идеясы, оған сәйкес негізгі бағыттары (бұтақтар) мемлекеттік биліктің бөлінуі тиіс және вверяться «әр түрлі қолдар». Бұл кедергі болады узурпаторским намерениям, сонымен бірге теріс пайдалануына және билік озбырлыққа.

Көбінесе жақтастары осы идеялар (тұжырымдамалар) пікірді ұстанады, бұл мемлекеттік билік тұтастай қамтиды үш негізгі бағыттардың (тармағы) — заң шығарушы, атқарушы және сот. Аясын, оларды іске асырудың айқын шектелген болуы тиіс, олар болуы тиіс емес, кедергі бір-біріне. Биліктің бөлінуі еді основывать, ең алдымен, олардың ынтымақтастық, ол, алайда, сдерживало еді әр олардан тұста еді белгілі бір шеңберін және балансировало.

 

ТАРИХИ–ҚҰҚЫҚТЫҚ ТАМЫРЫ ПРИНЦИПІ БӨЛІНУ БИЛІК.
Бөліну билік — бір принциптік шарттарын және негізгі тетігі барлық түрлерінің қызмет етуінің саяси және саяси емес билік.

Бөлу билік туындайды қасиеттері билік мүмкін арасындағы қарым-қатынас субъектісі (бірінші немесе белсенді), танылған жігерлі серпін, побуждение к-ші іс-қимыл, және субъектісі (екінші немесе пассивті), ол қабылдайды бұл импульс және жүзеге асырады побуждение айналады тасушы билік, оның орындаушы. Бұл простейшая құрылымы бөлу және беру билік, әдетте, күрделене түсуде, әсіресе институционалдық саяси процесінде, екінші субъект деп хабарлайды ерік серпін келесі субъектісіне және т. б. дейін соңғы орындаушы (үдеріс, алған атауы қолбасшылығы, немесе билік ету және құрайтын мәні билік).

НЕГІЗГІ МАЗМҰНЫ ПРИНЦИПІ БӨЛІНУ БИЛІК.
Қандай болса да әр түрлі нұсқалары механизмін қолданылу қағидаты биліктің бөліну теориясы негізінде келесіні анықтайды оның мазмұны.

Заң шығарушы билік ие верховенством, өйткені ол құқықтық басталғанға мемлекеттік және қоғамдық өмірдің негізгі бағыттары ішкі және сыртқы саясат, елдің, демек, айқындайды, сайып келгенде, құқықтық ұйымдастыру нысандары, қызмет атқару және сот билігі. Басты ереже заңнамалық органдардың механизмі құқықтық мемлекет негіздейді жоғары заңдық күші өздері қабылдайтын заңдардың, көңіл-жалпыға міндетті сипаты бар құқық нормаларына көрінген. Алайда үстемдігі заң шығарушы билік абсолютті сипатқа сипаттағы. Шектері оның қолданылу шектелген принциптері құқық, табиғи адам құқықтары, идеялар еркіндік пен әділдік. Ол бақылауында халықтың және арнайы конституциялық органдардың, олардың көмегімен қамтамасыз етіледі сәйкестігі заңдар қолданыстағы конституция.

Атқарушы үкімет өзінің органдары айналысады тікелей сатумен құқықтық нормалардың, қабылданған заң шығарушы. Оның қызметі негізделуі тиіс заңда, жүзеге асырылады. Атқарушы органдар мен мемлекеттік лауазымды тұлғалар құқығы жоқ шығаруға жалпыға міндетті белгілейтін актілер жаңа заңда көзделмеген құқықтар немесе міндеттері азаматтар мен ұйымдар. Атқарушы билік сипатында құқықтық сипатқа ие болған жағдайда ғана, егер ол заңға тәуелді болып табылады билік, әрекет негізде заңдылық. Тежеу атқарушы билік қол жеткізіледі, сондай-ақ арқылы есеп берушілік және жауапкершілік өкілді органдар мемлекеттік билік. Құқықтық мемлекетте әр азамат шағымдануға құқылы кез келген заңсыз іс-әрекеттері атқарушы органдарының және лауазымды тұлғаларының сот тәртібімен.

Сот билігі қорғауға бағытталған құқық, құқықтық ұстанымдары мемлекеттік және қоғамдық өмірдің кез-келген бұзылуын болсын, олардың бірде-жасамаса. Сот төрелігін құқықтық мемлекетте, тек сот органдары. Ешкім берілсін өзіне функциялары. Өзінің құқық қорғау қызметі, сот басшылыққа алады тек заңмен, құқықпен және байланысты емес субъективтік ықпалынан заң шығарушы немесе атқарушы билік. Тәуелсіздік және заңдылық, сот төрелігі аса маңызды кепілі болып саналады азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, құқықтық мемлекеттіліктің тұтастай алғанда. Бір жағынан, сот иемденіп кете алмайды-өзіне функциялары заң шығарушы немесе атқарушы билік, екінші жағынан, оның маңызды міндеті болып табылады ұйымдық–құқықтық бақылауды нормативтік актілерімен, осы билік. Сот билігі, осылайша, әрекет тежеуші фактор ескертетін бұзу құқықтық белгілеу, ең алдымен, конституциялық тарапынан заң шығарушы және атқарушы мемлекеттік билік органдары қамтамасыз ете отырып, нақты биліктің бөлінуі.

Ең алдымен биліктің бөлінуі бағытталған болу кепілі демократизм, мемлекеттік құрылысты, жол бермеу авторитаризм және тоталитаризм. Бұдан әрі, бұл принцип бағытталған болса, қол жеткізу үшін ұтымдылығын және тиімділігін арттыру, мемлекеттік басқаруда, болдырмау біржақты және қате мәселелерді шешу мемлекеттік өмір. Биліктің бөлінуі жоққа шығармайды, ал болжайды олардың кооперацияны, қадамдастыруға болады олардың күш-жігерін шешуде маңызды алдында тұрған міндеттерді және мемлекет пен қоғам. Асқынуы арасындағы қарым-қатынастар билік, әсіресе арасындағы заң шығарушы және атқарушы, қабілетті күрт әлсіретуі, тіпті жұмысының берекесін кетіру елді басқару.

 

Дамыту конституциялық құрылысты Францияда туындауына алып келді институтының күшті президентінің, бірақ жалпы алғанда, таңдап алынған нысаны басқарма — типтік полупрезидентская республика мемлекет басшысы бөліседі атқарушы билікті премьер-министрі.

Қазіргі заманғы Франция президенті бар кең өкілеттіктері бар, соның арқасында ол болып табылады белгілі бір дәрежеде тасушы атқарушы билік жүзеге асыру кезінде, ол, алайда, емес, жауапкершілік парламент алдында. Сонымен қатар президент бөледі атқарушы билікті үкімет, ол, өз кезегінде, болуы тиіс сүйенуге қолдау парламенттік көпшілігі. Қабылдау қарар кінәлау үкіметіне мүмкін противопоставлен мерзімінен бұрын таратылып, Ұлттық жиналысының болғанымен, мұнда белгілі шектеулер бар. Екі палаталы парламент болып қалады жоғары заң шығарушы орган ел, бірақ оның өкілеттігі, сол сияқты заңының қолданылу аясы, қатаң шектелген конституциясы. Соқтығысу құзыретінің мәселелері бойынша үш билік шешілуі тиіс негізінен Конституциялық Кеңес.

Ресей Федерациясының биліктің бөліну қағидасы алғаш рет бекітілді мемлекеттік егемендігі туралы Декларацияда РСФСР. Ресей Федерациясының конституциясы 1993 жылғы тіркейді бұл принцип бірі ретінде конституциялық құрылыс негіздері. 10-бапта айтылады: «Мемлекеттік билік Ресей Федерациясының негізінде жүзеге асырылады бөлу заң шығарушы, атқарушы және сот. Органдары заң шығарушы, атқарушы және сот билігі дербес». Барлық осы жоғары мемлекеттік билік органдары тең дәрежеде білдіреді тұтас тұжырымдамасын халық егемендігі. Биліктің бөлінуі бар бөлу мемлекеттік органдардың өкілеттігін сақтай отырып, конституциялық қағидаты мемлекеттік биліктің бірлігі.

Конституция РФ 1993 ж. «Президент РФ болып табылады мемлекет басшысы (1-т., 80-құжат, Конституция РФ). «Президент араласуға құқығы жоқ өкілеттігі Федералдық Жиналысының немесе сот органдары — Конституция қатаң бөледі және олардың өкілеттіктерін. Арасындағы келіспеушіліктер билік орындары ол реттеуге көмегімен ғана келісу рәсімдері немесе беру жолымен дауды сотқа. Сол уақытта көптеген мақалалар Конституция екенін көрсетеді іс жүзінде Мемлекет басшысы болып танылады атқарушы билік басшысы (тағайындау құқығы Үкімет, құқық отырыстарында төрағалық етуге, Үкіметтің және т. б.)». Президентінің өкілеттігін туындайтын айырмашылықтар конституциялық функцияларын мемлекет басшысының және парламент негізгі және басты бәсекелес емес өкілеттік өкілді органның.

Конституция жүргізеді айқын айырмашылық олардың сүйене отырып, өкілеттігі принципін бөлу билік. Сол уақытта Президентінің өкілеттігін саласындағы өзара қарым-қатынас парламент қарауға мүмкіндік береді мемлекет басшысы ретінде непременного қатысушының заң шығару процесі. Президентке тиесілі тағайындау құқығы сайлау Мемлекеттік Думасының, Президент сайлауын тағайындайды Федерация Кеңесі. Осылайша, тағайындау, сайлау, осы органдар мемлекеттік билік болады емес өзара негізде болдырмау үшін өзара тәуелділік.

Сайлаудан кейін Мемлекеттік Дума жиналады отызыншы күні күшіне енеді дербес, бірақ Президент шақыра алады отырысы Думасының мерзімнен бұрын. Президент заң шығару бастамасы құқығы бар, яғни, заң жобаларын енгізу, Мемлекеттік думаға ол құқығы бар вето заң жобаларына қабылданған Федералдық Жиналысы. Бұл вето қою деп аталатын теория ретінде салыстырмалы, еңсеруге мүмкін қайтадан қабылдаған заң жобасын екі палаталар Федералдық Жиналысы кезінде бөлек талқылауға үштен екісінің көпшілік даусымен әр палата — бұл жағдайда Президент қол қоюға міндетті заңға жеті күннің ішінде. Заң жобасы заңға айналады және алғашқы ресми жарияланған кейін ғана оның қол қою және заңды халыққа жария ету. Қарауына беріледі 14 күн, содан кейін заң болуы тиіс немесе одан бас тартылғанын, немесе еңбек күші. Президент жүгінеді Федералдық Жиналысына бастап жыл сайынғы жолдауларына елдегі жағдай туралы, негізгі бағыттары туралы ішкі және сыртқы саясаты мемлекет.

Президенті тағайындайды референдум белгіленген тәртіппен федералдық конституциялық заңымен. Президент құқылы таратуды Мемлекеттік думаға, бірақ емес, оның құқығы таратуды Федерациясының Кеңесі. Тарату Думасының жағдайда мүмкін болады үш ауытқу онымен ұсынылған кандидатураларды Үкіметінің Төрағасы (б. 4 бап, 111, Конституция РФ) екі еселенген шығару Үкіметке сенімсіздік бойы 3 ай (б. 3, 117-құжат) бас тартқан Думаның Үкіметке сенім білдіру (б. 4, 117-құжат). Таратылған жағдайда Мемлекеттік Думасының Президенті тағайындайды жаңа сайлау үшін жаңа Дума жиналды кемінде 4 айдан кейін таратылған. Мемлекеттік Дума мүмкін емес таратылды Президенті:

1) жыл кейін оны сайлау;

2) сәттен бастап ұсыну онымен айыптау қарсы Президентінің тиісті шешім қабылданғанға дейін Федерация Кеңесі;

3) әрекет ету кезеңінде бүкіл аумағында және РФ әскери немесе төтенше жағдай;

4) 6 ай мерзімі аяқталғанға дейін өкілеттігін РФ Президенті.

Принципіне сәйкес биліктің бөліну және соттардың тәуелсіздігін Президенті қызметіне араласуға құқылы емес сот органдары. Алайда, ол қалыптастыруға қатысады, сот билігі органдары. Мысалы, тек Президентке құқығы кандидатуралар ұсыну тағайындау үшін Федерация Кеңесі судья лауазымына Конституциялық Сотының, Жоғарғы Сотының, Жоғары Төрелік Сотының. Сондай-ақ, Президент тағайындайды судья басқа да федералдық соттар. Ол ұсыныс енгізеді қызметінен босату туралы РФ Бас Прокурорының.

Сипаттау кезінде Ресейлік аясындағы парламенттің билік бөлісу принципін бөліп көрсетуге болады үш:

1) қолдану, оған термин «парламент» термині ресми қабылдау санатты парламентаризмнің ескере отырып, Ресейлік жағдайлары мен ерекшеліктерін, сонымен қатар әлемдік өркениетті тәжірибесі;

2) өзіндік ерекше қасиеті болып табылады, анықтау, оның жалпыхалықтық өкілді органның;

3) Федералды Жиналысы — заң шығарушы орган Ресей Федерациясы.

Алайда, Конституция 1993 ж қағидатын негізге алады үстемдігін парламент үстінен атқару билік болады. Сұрақ туралы Үкіметке сенімсіздік білдірілген Мемлекеттік Дума, түпкілікті шешіледі РФ Президенті.

Ресей Федерациясының конституциясы бөледі және үшінші дербес бұтағы билік — Сот билігі. Сот билігі және оның органдары жүзеге асыратын болады елеулі ерекшелігімен, тілші-бабының 2-118-құжат Конституция РФ, не сот билігі арқылы жүзеге асырылады, конституциялық, азаматтық, әкімшілік және қылмыстық сот ісін жүргізу. Ресей Федерациясының конституциясы нақты айқындайды, бұл төрелік сот Ресей соттар ғана жүзеге асырады. Бұл ретте, көрсетілген соттардың тәуелсіздігі. Конституциясы Ресей Федерациясының қарастырылған: Конституциялық Сот РФ; Жоғарғы Сот РФ; Жоғарғы Төрелік Соты. Сәйкес Конституция РФ жұмыс істейді басқа да федералдық соттар.

Барлық айтылғандарды келесі қорытынды жасауға болады. Биліктің бөліну қағидасы бар ғана емес, мемлекет және құқық теориясы, ол іс жүзінде жүзеге асырылады іс-тәжірибеде әр түрлі елдерде, бұл бар әр түрлі нысандары, нұсқада, жоғалтпай өз ұстау.

 

ҚОРЫТЫНДЫ.
Қазіргі құқықтық ғылымда биліктің бөліну қағидасы қабылданды жатқызу негіздерін демократиялық конституциялық құрылысты. Бұл дегеніміз, ол іргелі оң мәні кезінде нақты мәселелерді шешуде мемлекеттік тетігін құру.

Мақсаты билік бөлісу принципін тасталсын мүмкіндік концентрациясы барлық толық билік қолында бір адамның немесе органның белгілеу арқылы мұндай мемлекеттілікті, түрлі бұтақтары, мемлекеттік билік алар өзара тежеуге бір-бірін.

Іске асыру саласының биліктің үш тармағының – заң шығарушы, атқарушы және сот — айқын шектелген болуы тиіс, олар болуы тиіс емес, кедергі бір-біріне.

Биліктің бөлінуі тиіс, ең алдымен, олардың ынтымақтастық, ол, алайда, сдерживало еді әр олардан тұста еді белгілі бір шеңберін және балансировало.

Тәуелсіздік және дербестік әрқайсысына үш биліктің, әсіресе, заң шығарушы және атқарушы, кедергі болуға тиіс емес олардың өзара іс-қимыл. Оның үстіне, тиімді билік мүмкін емес, олардың ынтымақтастық.

Добавить комментарий

Your email address will not be published.