Қалалық экология туралы мәлімет

Жаңа объектілерді жобалау кезінде, қайта жаңарту, жұмыс істеп тұрған немесе туралы шешім қабылдаған жағдайда оларды тарату бағалауды жүргізу қажет болуы мүмкін, олардың қоршаған ортаға әсерін. Үлкен еңбегі әдістемесін әзірлеу ықпал ету, табиғатқа, адамға тиесілі Ғылыми комитеті қоршаған орта мәселелері бойынша құрылған Югославия 1969 жылы. Оны құру салудағы двоякую мақсаты: қазақстан туралы білімдерін кеңейту әсері адамзаттың қоршаған ортаға және анықтау, қандай өзгерістер туындаған осы ықпалды әсер етеді денсаулығы мен әл-ауқаты.
Ерекше назар есептеді шоғырландыру әсері жаһандық немесе, кем дегенде, халықаралық ауқымдағы. Жұмыс Комитетінің «қоршаған ортаға әсерді Бағалау: принциптер және рәсімдер» жарияланды, 1975 жылы және кең ретінде тану маңызды әдіснамалық құжат.
1975 жылдан бастап, қоршаған ортаға әсерді бағалауды жүргізе бастады көптеген елдерде. Ресей-бабын іске асыру мақсатында Заңның 41
Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау Туралы «» № 2060-1 жылғы 19.12.91. Ереже бекітілген бағалау туралы қоршаған ортаға әсерді
Ресей Федерациясының.
Термин «қоршаған ортаға әсерін бағалау» (ҚОӘБ) білдіреді бағытталған қызметін анықтау және болжау күтілетін әсерін ортаға, денсаулыққа және адамдардың әл-ауқаты, сондай-ақ кейіннен түсіндіру және беруді алынған ақпарат.
Негізгі мазмұны бұл процесс болып табылады және жан-жақты есепке алу, экологиялық мүдделеріне қатысты шешімдер қабылдау кезінде сол немесе басқа жоба. Проест бұл білдіруі мүмкін жаңа қызмет, сондай-ақ кеңейту немесе өзгерту қазірдің өзінде бар.
Басты аспектісі экология Заңы болып табылады Ресей
Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» № 2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. № 5076-1. Осы
Заң ашып көрсетеді және дәлелдейді негізгі міндеттері табиғатты пайдалануды реттеу және қоршаған ортаны қорғау.
Көрсетілген Заңға сәйкес жүзеге асыру кезінде шаруашылық, басқарушылық және кез келген өзге де қызметті мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар, т. е. барлық заңды және жеке тұлғалар мынадай қағидаттарды басшылыққа алады:
. басымдық адам өмірі мен денсаулығын қорғау;
. ғылыми негізделген сәйкестендіріліп экологиялық қоғамның мүдделерін қамтамасыз ететін нақты құқықтарының кепілдіктері, адамның салауатты және қолайлы өмір сүру үшін қоршаған ортаға;
. ұтымды табиғи ресурстарды пайдалану ескере отырып, табиғат заңдары, потенциалдық мүмкіндіктерін, қажеттілігін молықтыру табиғи ресурстар және жол бермеу қайтымсыз салдарын ортаны және адам денсаулығын сақтау;
. талаптарының сақталуына, табиғатты қорғау заңнамасының, неотвратимостью басталған оларды бұзғаны үшін жауапкершілікті;
. жариялылығы және тығыз байланысымен қоғаммен экологиялық тапсырманы шешу;
. халықаралық ынтымақтастық қоршаған ортаны қорғау.
Ғылыми-техникалық прогрестің дамуы және оған байланысты тозуы және табиғи ортаның қажеттілігін туғызды күшейту және оны қорғау құқықтық реттеу, тұтыну, жекелеген табиғат компоненттерінің: қабылданды
Жер (1991) және Су (1995) кодекстері, жер қойнауы туралы Заң (1995), «Орман кодексі» (1997), бекітілген Заң атмосфералық ауаны қорғау туралы (1982) және
Қазақстан жануарлар әлемі туралы (1995).
Осылайша, қорғау, ластанудан, бүлінуден, зақымданудан, азып-тозуының, бұзылу жатады:
. табиғи экологиялық жүйелер, озон қабаты атмосфераның;
. жер, оның қойнауы, жер үсті және жер асты сулары, атмосфералық ауа, ормандар мен өзге де өсімдіктер, жануарлар әлемі, микроағзалар, генетикалық қор, табиғи ландшафтар.

Ұғымы «мемлекеттік реттеу» латынының сөздер regula — норма, ереже және неміс regulieren — реттеуге, қолдау тұрақтылығы тұрақтандыруға, кейбір шамасын, не оны өзгерту жөніндегі берілген ереже. Реттеу болып табылады элемент басқару экономикасы. Көшу кезінде нарықтық қатынастарға табиғат пайдалануды мемлекеттік реттеу мен қоршаған ортаны сақтауы тиіс өзінің жетекші орынды, орындалуын қамтамасыз ету, мемлекеттік табиғат қорғау саясатын, салық салу, қаржыландыру, несиелеу, бюджетті қалыптастыру.
Реттеу жүзеге асырылады мемлекеттік басқару органдары белгілеу арқылы табиғат пайдаланушылар үшін экономикалық айырмашылықтар — реттеуіштер. Бұл, ең алдымен, салық-несиелік тетіктері, қаржыландыру түрлі көздерден, бағаны қалыптастыру, пайдалану үшін төлемдер табиғи ресурстарды ластағаны үшін қоршаған орта, орналастыруға, зиянды заттар.
Салықтар, төлемдер және қаржыландыру тығыз байланысты және бір-бірімен байланысты.
Салық салу белгіленеді және билік органдары түрлі деңгейдегі басқару. Салықтар аударылады табиғат бюджеттік шоттарына, ал табыстар бюджеттердің қаржыландыру үшін пайдаланылады табиғат қорғау іс-шаралар. Реттеуші әсер көрсетеді, экологиялық нормалау, лимиттеу және лицензиялау, сондай-ақ экологиялық сақтандыру.
№ 2. Экологиялық нормалау, лимиттеу және лицензиялау.
Жауабы бар.
Реттеуші пайдалануды қызмет етеді лимиттері. Лимиттеу — бұл экологиялық-экономикалық шектеулердің аумақтары бойынша, мерзімдері және көлемдері шекті көрсеткіштерді пайдалану табиғи ресурстар, шығарындылар мен төгінділердің қоршаған табиғи ортаға ластаушы заттар мен қалдықтарды орналастыру
(19-бап Заң Ресей Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» № 2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. № 5076-1).
Табиғат пайдалану жүзеге асырылатын алып қою жолымен табиғи заттар табиғаттан енгізу және оған ластаушы заттар. Осыған сәйкес лимиттеу жолымен жүргізіледі белгілеу шекті нормаларын алып қою ресурстар, сондай-ақ нормаларын шығарындылар мен төгінділер, қоршаған ортаға қалдықтарды орналастыру.
Лимиттері белгіленеді мөлшері жер учаскелерін бөлу үшін құрылыс, автомобиль және темір жолдар, әуежайлар, құбырлар, мелиоративтік арналар. Қолданылады лимиттері су тұтыну үшін суармалы егіншілікті, өнеркәсіптік және ауыл шаруашылығы нысандарының. Лимиттерге үшін орман ресурстарын пайдалану көрсеткіштері болып табылады және есепті кеспеағаштың аумақтары бойынша, т. е. жыл сайынғы шекті нормасы кесу. Бар үшін квота балық аулау және аң аулау.
Лимиттерге үшін ластаушы заттардың шығарындылары мен төгінділеріне қызмет сапасының нормативтері-қоршаған ортаның (25-34 Заң «Ресей Федерациясының қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» № 2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда
Заңдар РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. № 5076-1). Бұл нормативтер киеді атауы ШЖШ — шекті жол берілетін шығарындылары атмосфераға; ПДС — рұқсат етілген шекті төгінділері су көздері; ШРК — шекті рұқсат етілген концентрациясы; ПДУ — рұқсат етілген шекті деңгейлері ықпал ету шудың, дірілдің, магниттік өрістердің; КІБ — рұқсат етілген шекті жүктеме, табиғи ортаға
(келушілер саны экскурсияға қорықта жүктеме мал бірлігіне жайылымдық). Нормативтерін бекітеді, Мемлекеттік комитеттердің, қоршаған ортаны қорғау жөніндегі Ресей Федерациясы. Түрлері лимиттерін, шаруашылық қызметке қойылатын экологиялық талаптар ресурстарын пайдалану кезінде тіркеледі лицензиялар (рұқсаттар) кешенді табиғат пайдалануға берілетін басқару органдары, онда мыналар көрсетіледі:
. түрлері, көлемі мен лимиттер бойынша шаруашылық қызметтің табиғи ресурстарды пайдалану;
. экологиялық талаптар кезінде жол беріледі, табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін салдарын осы талаптарды сақтамау (18-бап, 3-бөлім
Заң «Ресей Федерациясының қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» № 2060-
1 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93.
№ 5076-1).
№ 3. Экономикалық реттеу тетіктері:
Жауабы бар.
а) салығы және жалдау ақысы
Ресей Федерациясының заңына Туралы «плате за землю» 11.10.91. белгіленген нысандағы төлем түрінде жер салығын, жалдау ақысын және жердің нормативтік бағасының. Төлеушілер жер салығы және жалдау ақысының болып табылады барлық меншік түріндегі кәсіпорындар, бірлестіктер, ұйымдар мен мекемелер, Ресей Федерациясының азаматтары, шетел азаматтары және азаматтығы жоқ тұлғалар, олар ұсынылған жер меншік, иелену, пайдалану немесе жалға алу. Жер салығы алынады есептегенде жыл салық салынатын жер алаңы.
Салу объектілері жер салығы және өндіріп алу ақысының болып табылады ауыл шаруашылығы алқаптары; учаскелері ұсынылған азаматтарға жеке қосалқы шаруашылық жүргізу үшін, бағбандық, бау-бақша және мал шаруашылығы; тұрғын үй, саяжай, гараждық құрылыс, кәсіпкерлік қызмет; салық өнеркәсіп, көлік, байланыс, басқа салаларының материалдық өндіріс және өндірістік емес сала.
Жер салығының ставкасын бекітеді жергілікті билік органдары негізге ала отырып, орта ставкаларды, олар бойынша сараланады аймақтары. Жер үшін ақы төлеу аударылады жер пайдаланушылар арнайы шоттарына есептеледі және жергілікті бюджеттер кірістеріне жеке жолмен пайдаланылады іс-шараларды қаржыландыру жөніндегі жерге орналастыру, жер кадастрын жүргізу, мониторингі, жерді қорғау және арттыру құнарлылығын.
б) табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін төлем
Заңнамасында көзделген пайдаланғаны үшін жерді, жер қойнауын, су объектілері, орман және өсімдік ресурстарын, жануарлар дүниесі ресурстарын, рекреациялық және басқа да табиғи ресурстарды (20-Бап Заңның
Ресей Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»№ 2060-1 жылғы
19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. № 5076-
1):
. үшін табиғи ресурстарды пайдалану құқығы белгіленген лимиттер шегінде;
. үшін сверхлимитное және табиғи ресурстарды ұтымсыз пайдалану;
. өсімін молайтуға және қорғауға, табиғи ресурстарды.
Төлем, табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін босатпайды табиғат пайдаланушылардың орындау жөніндегі іс-шаралар қоршаған ортаны қорғау және келтірілген зиянды өтеу экологиялық құқық бұзушылыққа қарсы.
Төлемдер жүйесі табиғи ресурстар үшін, енгізілген бірнеше жыл бұрын болды, қолданыстағы негізгі тетігі реттеудің экономикалық механизмі табиғатты пайдалану және табиғи ортаны қорғау.
Төлемдер жүйесін үнемі жетілдірілуде.

Ресей Федерациясының заңы «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»№
2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1,
02.06.93. № 5076-1 белгілейді ақы ластағаны үшін қоршаған орта, ол арқылы жүргізіледі 01.01.93.
Ластағаны үшін ақы төлеу, сондай-ақ қалдықтарды және басқа да зиянды әсерін даусыз тәртіппен аударылады барлық табиғат пайдаланушылардың шоттарына экологиялық қорлар (21-Бап Заң Ресей Федерациясының «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»№ 2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда Заң
РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. № 5076-1).
Министрлігі табиғат Ресей Федерациясы бекітті «анықтау бойынша Ұсыныстар шекті мөлшерлері ластағаны үшін қоршаған табиғи ортаның, сондай-ақ федералдық коэффициент индексации мөлшері-10 қатысты базалық нормалары. Әзірленген құжаттар бойынша өндіріп алу үшін төлемақының шумен ластануы, жылу мен су объектілерінің ластануы мен ластануы, пестицидтермен пайдалану кезінде оларды ауыл шаруашылығында, ластайтын заттардың төгінділері кезінде туындайтын смыве олардың аумағында.
№ 4. Қаржыландыру көздері табиғат қорғау іс-шаралар.
Жауабы бар.
Қаржыландыру тәсілдерінің бірі болып табылады реттеу.
Қаржыландыру — бұл орындалуын қамтамасыз ету, табиғат қорғау бағдарламалар материалдық құралдар. Ол қаражат есебінен жүзеге асырылады федералдық бюджет, Федерация субъектілерінің, бюджеттер жергілікті өзін өзі басқару органдары; кәсіпорындардың меншікті қаражаты, мекемелер, ұйымдар; экологиялық қорлар, қорлар, экологиялық сақтандыру, кредиттер, банктердің ерікті және халықтың басқа да көздер.
Қаржыландыру көздерінің бірі табиғат қорғау бағдарламалар болып табылады экологиялық қорлар.
Қорлар — бұл ақша немесе материалдық құралдар үшін қандай да бір мақсаттар. Экологиялық қорлар жүйесі негізінде құрылған Ережелер
Туралы «Федералдық экологиялық қоры РФ мен экологиялық қорлар аумағында
РФ Үкіметімен бекітілген» Ресей Федерациясының 1992 жылғы маусым айында.
Қорлар заңды тұлғалар болып табылады және қарамағында Министрлігінің табиғат Ресей Федерациясы мен оның аумақтық органдары.
Шоттарына экологиялық қорлар түседі қаражат түрінде төлем (- бап
Заңының 21-бабы » Ресей Федерациясы «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»№ 2060-
1 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. №
5076-1):
. үшін табиғи ортаның ластануы сияқты белгіленген нормативтер шегінде табиғат пайдаланушылар, сондай-ақ нормативтерден тыс орналастыру үшін қалдықтар;
. қаражат зиянды өтеу туралы талаптар бойынша өндіріліп алынған соттары мен төрелік соттарының, айыппұлдар мен экологиялық құқық бұзушылық үшін;
. сатудан түскен қаражат, тәркіленген қарулар аң аулау және балық аулау;
. ерікті аударымдары, кәсіпорындар мен азаматтардың жарналар, соның ішінде шетелдік;
. құралдары түріндегі дивидендтер, салымдар бойынша проценттер;
. баспа қызметінен алынған табыс қорлары.
Бөлу нормативтері құралдарының экологиялық қорлар, әр түрлі деңгейдегі заңында: 60% қаражат жіберіледі табиғат қорғау шараларын жүзеге асыруға жергілікті маңызы бар қаланың, 30% — табиғатты қорғау іс-шаралары республикалық, өлкелік, облыстық маңызы бар қалалардың және 10% — шаралар федералдық және аймақаралық маңызы бар.
Көзін жөніндегі іс-шараларды қаржыландыру табиғат қорғау ретінде экологиялық сақтандыру. Сақтандыру — бұл қатынасы бойынша мүліктік мүдделерін қорғау жеке және заңды тұлғалардың басталған кезде қолайсыз оқиғалар есебінен ақшалай қорлары құрылады төлейтін жауапкершілігін міндетті сақтандыру».
Мақсаты экологиялық сақтандыру тұрады мүліктік мүдделерін қорғау азаматтардың және кәсіпорындардың есебінен сақтандыру қорлары болған кезде, кенеттен, кенеттен қоршаған табиғи ортаның ластану. Объектілері экологиялық сақтандыру тәуекелі болып табылады азаматтық-құқықтық жауапкершілігін жағдайларда экологиялық апаттар және апаттар.
Сақтанушылар ретінде кәсіпорынның причинители зиян. Олардың қатарына мыналар жатады кәсіпорындар, олардың қызметі ықтимал қауіп төндіреді туындаған авариялар мен апаттар. Ауыл шаруашылығында, ықтимал қауіпті авариялық төгінділерімен қалдықтарды су көздері болып табылады құс фабрикаларын, ірі мал кешендері.
Экологиялық сақтандыру бірі перспективалы құрайтын экономикалық тетігін, табиғи ортаны қорғаудың. 1992 жылы
Министрлігі табиғат Ресей Федерациясы мен Ресей мемлекеттік сақтандыру компаниясы «бекітті Үлгі ереже тәртібі туралы ерікті экологиялық сақтандыру Ресей Федерациясының».
№ 5. Экономикалық ынталандыру табиғатты ұтымды пайдалану және қоршаған ортаны қорғау.
Жауабы бар.
Ресей Федерациясында ынталандыру жүзеге асырылады табиғатты ұтымды пайдалану және қоршаған табиғи ортаны қорғау жолымен (24-Бап
Заң «Ресей Федерациясының қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы»№ 2060-1 жылғы 19.12.91., жаңа редакцияда Заң РФ 21.02.92. № 2397-1, 02.06.93. №
5076-1): белгілеу, салық және өзге де жеңілдіктер ұсынатын мемлекеттік және басқа да кәсіпорындарға, мекемелерге және ұйымдарға, оның ішінде природоохранительным енгізу кезінде аз қалдықты және қалдықсыз технологиялар мен өндірістер, қайталама ресурстарды пайдалану, басқа да қызметті жүзеге асыру қамтамасыз ететін, природоохранительный әсері; салық салудан босату экологиялық қорлар; қаражаттың бір бөлігін беру экологиялық қорлар келісілген шарттар негізінде пайыздық қарыздар кәсіпорындарға, мекемелерге, ұйымдарға және азаматтарға шараларын іске асыру үшін кепілді азайту шығарындыларының және ластаушы заттар төгінділеріне; белгілеу тәртібі мен нормаларын, амортизация, негізгі өндірістік табиғат қорғау қорларын қолдану; көтерме бағалар мен үстемеақылар экологиялық таза өнімге; кіріспе арнайы салық салу экологиялық зиянды өнімдерді, сондай-ақ өнімдерді қолдана отырып, экологиялық қауіпті технологиялар; қолдану жеңілдікті кредит беру кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдардың, меншік нысанына қарамастан, тиімді түрде жүзеге асыратын және қоршаған табиғи ортаны қорғауды.
Ресей Федерациясының заңнамасында және республикалардың құрамында
Ресей Федерациясының белгіленуі мүмкін басқа да түрлері экономикалық стимулирвоания қоршаған табиғи ортаны қорғау.
ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
Ресей Федерациясының заңы «қоршаған табиғи ортаны қорғау Туралы» №
2060-1 19 желтоқсандағы 1991 жылғы » (жаңа редакцияда Заңдар РФ 21.02.92 №
2397-1, 02.06.93. № 5076-1)
1. Қоршаған табиғи ортаны қорғау. Постатейный комментарий к Закону №

Добавить комментарий

Your email address will not be published.