Аймақтық саяси кеңістік және жаһандану проблемалары

Соңғы уақытта ресейлік зерттеушілердің еңбектерінде әр түрлі бағыттарды және ғылыми мектептерді қызығушылық артып келеді «өңірлік құрамдас бөлігі», талдауға ұғымдар «аймақ», оның тарихи және қазіргі заманғы звучании. Немен түсіндіруге болады мұндай жағдай заттар? Неге соншалықты мұқият қарым-қатынасы, осы мәселеге қалыптасты әлеуметтік және гуманитарлық пәндерде? Оған, әрине, өз Себептері мен алғышарттары.

«Кеңестік кезеңде» ресей тарихы күшіне біріздендіру бүкіл қоғамдық өмірді құрудың қатаң жүйесін, саяси басқару «жоғардан төменге дейін» бір мезгілде жеке дара басымдылығымен және доминированием орталығының ықпал етті нивелирлеу «өңірлік құрамдас бөлігі». Мен екінші жартысы мен 1990-шы жылдардың, оның ішінде күші жойылды разбалансированности бұрынғы моделінің саяси дамуына мүмкіндік берді, жақындай зерттеудің қажеттілігі өңірлік проблемаларды.

Алайда, қазір көптеген авторлар негіздейді маңыздылығы аймақтық проблемаларды тек қана «жаңа» саяси тыныс-тіршілігімен: суверенизацией аумақтарды, өкілеттігін кеңейте аймақтық билік іздеумен жаңа моделін мемлекеттік құрылғы. Барлық бұл, сөзсіз, маңызды. Дегенмен, ең алдымен туралы кешенді фундаментальном көзқарас осы құбылысқа жарықтандыру оның көп өлшемділігі және тексеру көпфакторлық. Олай болмаған жағдайда ұрлады жалпы контекстен аймақтылық етудің әкеледі апологетике, сипаттау және негіздеу процестерді саралау, сонымен қатар.

Тоқталайық бірқатар принципті сәттерді.

Бірінші

Ұғым «аймақ» мұқтаж талдауда әр түрлі мағыналық және мазмұндық контексте. «Общефилософском ара-қатынасы ретінде бөліктері бүтін; әлеуметтік ретінде өзара іс-қимыл провинциального социум қоғам; құқықтық ретінде қарым-қатынас субъектісі Федерациясының орталық билік пен федералдық басқару органдары, құру белгілі бір моделін әкімшілік-аумақтық құрылымы; саяси ретінде негіздеу өту ерекшеліктері әлеуметтік-саяси процестер, аймақтық және жергілікті деңгейлерде. Ал экономикалық, мәдени, ұлттық, діни мәселелер өңірлер бөлінісінде? Бұл білдіреді, олардың пайда өзара іс-қимыл шеңберінде тұтас және жеке, сондай-ақ жағдайында белгілі бір автономия аясында әлдебір аумақтық шекараларын?

Екінші

Ұзақ уақыт бойы аймақтық мәселелері вписывались тек географиялық, аз дәрежеде — экономикогеографические. Және бұл іс жүзінде болмаған жағдайда, анық білдірілген оң тәжірибесін қолданудың аймақтық экономика, болмаған зримых зерттеу нәтижелерін «аймақтық сәйкестілік» қоспағанда, бұл принципін мәдени-ұлттық автономия, доставшегося бізге мұра болып В. И. Ленин. Барлық значимее проблема пайдалану қазіргі жағдайында тарихи білім, соның ішінде әлемге тап. Тәжірибесі Ресей империясының, Кеңес Ресей мемлекетінің ХХ ғасырдың (бұл да болды тарихы) пайдалану қажет талдау үшін қазіргі кезеңі.

Үшінші

Дамыту қазіргі заманғы ресей қоғам сипатталады негізінен екі взаимонаправленными процестерді: интеграцияны саяси, экономикалық және өзге де субъектілердің және сараланған қоғамдық өмір сүру кезінде оның қалыптасуына жаңа субъектілігі. Жиі саралау жағдайында жүйелі дағдарыс қамтылуда » дезинтеграцию қоғамдық өміріне кедергі жасайды құрылымдау өңірлік кеңістік. Құбылыстар интеграция және саралау алыста бір жақты бағалаудан және мұқтаж ретінде тереңдетуге зерттеудің әдіснамалық негіздері, сондай-ақ кеңейту эмпирикалық базасын талдау. Осы іздеу байланысты, бірінші кезекте, ғылыми қараумен өзара қарым-қатынас федералдық және аймақтық билік жүйесі билік қарым-қатынастар және жергілікті өзін-өзі басқару. Осылайша қызығушылығын заңды түрде жылжиды деңгейі ресейлік өңірлердің анықтайды ең принципті тенденциялары қазіргі заманғы саяси процесс. Осылайша, күнделікті қажеттілігі туындайды зерделеу», «аймақ ішінде».

Төртінші

Алдыңғы он жылдықта даму ресей мемлекеттілікті қалыптастырып, бір незыблемую моделі жұмыс істеуін және өзара іс-қимыл формуласына: Москва — астана, аймақ — перифирия. Ұғым «провинция» қазіргі заманғы мағынада құрамында көбінесе жағымсыз мағынасы және тіркейді көңіл құбылыстары артта, местечковости, патриархальности. Бүгін осындай тәсіл ғана емес, ущербен өзі емес, көрсетеді нақты жай-күйін, оның үстіне, мұндай матрицаны көшірілген тілі саяси шешімдер насихаттайды емес оң үрдістер.

Односложность талдау кезінде көрсетіледі, бұл бұл неғұрлым ұзақ мерзімді үрдістері мен келешегі, ал шеткі аймақ көлемінде процестерге маргинализации және оны субстанциялар таратылады ғана «консервативті» басталуы, жауап нақты ережеге және талап ететін түбегейлі басқа көзқарас арақатынасы осындай ұғымдарды, «ядро» және «шеткі аймақ».

Бесінші

Арасындағы алшақтық астанасы және «окраинными» аумақтары өтіп, қазір ғана емес, водоразделу «орталық — перифирия». Бүгін, бәлкім, керек сөз туралы ғана емес, қарым-қатынас федералдық және өңірлік деңгейлері. «Пирог» жалғастыруда расслаиваться оқу, және ең «төменгі» — қабатта (аудан, село, ауыл) пайда болады, ал дәлірек айтқанда — барлық рельефті көрінеді тағы бір деңгейі. Басқаша айтқанда, біз федералдық (орталығы — астана) деңгейі, аймақтық (орталық аймақ) және шет аймақтық (барлық қарамастан, өңірде шеңберінен тыс айтқандарына).

Алтыншы

Қажеттілігін анықтап, ережеге сәйкес, орталық қала, аймақ және басқа да қалалар кіретін жалпы «региональное» жолында, әкеледі туралы мәселе бірлікте (немесе оның болмауы) өңірлік салмайды.

Туындайды үштұғырлы міндет: разобраться қалай салынуда қарым-өңір ішінде, олар ауыстырылады құру байланыстар астаналық орталығы болып, және ол, былайша айтқанда, білдіреді және өңіраралық өзара іс-қимыл және жекелеген «суперрегиональные құру керек.

Егер «сырымға қашып кетеді» аймақ-қала, онда да әлдебір тұтастық (регионгород + провинциясы), ол синхронды жылдамдықпен қозғалу. Бірақ бұл емес, орын, ең алдымен, есебінен белгілі бір әсерін астананың, пытающейся колледжде ұстап аймақ атынан өңірлік орталығының аймағында тартылыс. Сонымен қатар, ол барлық астам шеттету және индифферентно жатады, болып жатқан процестерге «провинциялық» қабатта қалдырып, оларды откуп аймақтық билік. Тұрғысынан арасындағы өкілеттіктерді бөлу федералдық және өңірлік деңгейдегі мұндай тәсіл көрінеді әбден табиғи және қисынды. Бұл тек құқықтық қатынастардың ескеру маңызды өзгерістер дәстүрлі көріністер, мәдени-психологиялық факторлар және т. б.

Егер табиғи енуін импульс астаналық орталықтың ең далекий «провинция қабаты болса, онда бұл тік өңірлік қаласы-орталық білдіреді емес, қандай да бір транзиттік пункті, мимолетного делдал, бірақ жинақтайды әр түрлі, кейде қарама-қарсы ағындар мен деңгейлері әсер ету. Туралы айтуға болады, сол өңірге айналуда бас балансиром кезеңінде әлеуметтік-саяси өзгерістер. Бірақ бүгін байқалады және басқа үрдісі туралы куәландыратын, бұл аймақ емес білдіреді, бірыңғай тұтас нәрсе, және провинция «сырымға қашып кетеді», өз бас қаласының өңірлік әлі тезірек аймақ астанасы. Содан кейін қандай туралы айту водоразделе түзілетін астаналық және провинциальным деңгейлері?

Түсіну үшін ерекшеліктерін суперрегионального сана-сезім, ол да шеңберінен шығып заңды түрде бекітілген шекара мен іздейді жаңа тірек нүктесі қажет екенін анықтап, қандай орын алады тұтастық сипаттамасы. Міндет тіпті де оңай емес. Негізгі элементтері аймақтық құрылымын, мүмкін, және барлық өңірлік әлемдік тәртіпті, қалыптасады қоймады бірі социальнополитических ұйымдардың, облыстардың және автономий ретінде Федерация субъектілерінің (немесе, кем дегенде, ғана емес, бұл), сондай-ақ непохожести бір-біріне, айырмашылықтар, олардың саяси мәртебесі мен экономикалық мүмкіндіктері, тіпті әр түрлі басшыларының рейтинг (президенттері мен мемлекет басшылары әкімшіліктерінің). Парадокс мынада: аймақтар, бір мүдде, бір болашақ мағынасында субъектілері мемлекет, көрсетіледі әр түрлі көптеген өзінің сипаттамалары. Озық аймақтар үшін үлкен мүмкіндіктері бар және үлкен әл-ауқаты едәуір жақын елордалық өмір столичности қарағанда әлсіз аймақтар үшін барлық жақындығы орталығына жиілігімен анықталады бару Мәскеудің басшысы осы әкімшілік-аумақтық білім беру.

Экономикалық неразвитом қоғамдағы әлеуметтік қашықтық арасындағы, оның элементтері, олардың жағдайын әлеуметтік құрылымы анықталады желісі бойынша сапалық ерекшелігін, сан түрлі нысандарын әлеуметтік өмірдің, ал көбінесе жағынан артта қалу бір элементтердің басқа. Әлеуметтік дамуы осындай қоғамдық жүйені еске түсіреді ойынды «қуаласпақ» аутсайдерлер ұмтылады жақындауға көшбасшыларына. Жүйесінің сапасы болып табылады, негізінен нысаны көріністері қандай да бір общезначимых әлеуметтік қасиеттерін (халықты жұмыспен қамту деңгейін және дәрежесін, әлеуметтік). Ол негізделген дәрежесі артта бір аймақтардың басқа, бұл дәрежесі жиі анықталады таза субъективті себептермен (саяси мәртебесі және рейтингі бар көшбасшы мінезі оның танысу орталық қаржы ведомствосы және т. б.).

Негізінде аймақтық саяси құрылымының негізіне әртүрлі белгілері, олардың көпшілігі байланысты жетілмеуіне федеративтік қарым-қатынастар дерлік тотальным ықпалымен билік органдарына қысым көрсету топтарының салалық және өңірлік сипаттағы, үйлесімсіз қаржыландырумен аймақтардың федералдық бюджет, әр түрлі әлеуметтік мәртебесі бар жергілікті номенклатурасы.

Емес, барлық непохожести аймақтардың белгілі мүдделер ортақтығы, ол мәжбүр етеді, оларды бірігуге жазық желілері. Сонымен қатар, түсіну, өз ортақтығы дәл осы аймақтық деңгейде жүріп жатыр өте қиын.

Жетінші

 

Интеграциялық процестер жасанды жолмен тормозятся деңгейінде ғана емес, өңіраралық қарым-қатынастар (саяси, экономикалық және өзге де байланыстар), бірақ және ғылым, тұлғааралық. Жәннәттың қалыптасады орнату тек изолировавшись сайын, выставив сағат және обложив транзитников және тауарды басқа облыстарынан модаға алым, үміттену жағдайды жақсартуға. Сөйтсек, бұл (шеңберінен тыс қабылдау, осындай, саяси шешімдер) барлық әлдеқайда қиын. Көрші аумағы бойынша бұл шараларды барабар түрде айналады әлбетте, бұл саясат огораживания» жоқ, ешқандай келешегі.

Бұл саяси және экономикалық казус түсіндіруге болады, бұл бұрынғы КСРО-өңірлерінің арасындағы байланысты киген тек формальды сипатқа ие және «бездирективных» интеграциялық байланыстарды жоқ.

Иә, өткен және қазіргі Ресей өте әлсіз көлденең байланыс. Дәл осы «аумақтық мата» ел сшитая, тек тік байланыстарды көрсетеді өте неплотной және непрочной. Бірақ сөз болуға тиіс және басқа. Бұл туралы саяси трансформация өңірлерді де, сондай-ақ елдің тұтастай алғанда, таңдалған нұсқа саяси реформалау іс жүзінде жоғалтуға әкеліп соқты мүдде, бір аймақтың тағдыры басқа, дезинтеграционным процестеріне, даму тұтастай алғанда, іргелес және жақын аумақтарда.

Ал, бір кездері болды әйтпесе. Мысалы, волжское өзен кеме шаруашылығы еншісінде емес, нақты облысы, қазір (тұрақты дележкой жүзу құралы мен даулар, кім төлеуге тиіс болған жағдайда, кеме шекарасынан бір облыс және түседі «бөтен» су болған қолында көпес-кәсіпкер. Оған керек емес еді келісуге, өзінің іс-әрекеттерін столоначальниками, попадающимися жолында, оның іс-әрекеттерінде жоқ. Еділ бойынша, солтүстіктен оңтүстікке және кері оның гнал көпес қызығушылық, және ешқандай конъюнктурасы басқа, экономикалық, мүмкін емес еді заставить соң тоқтап, свернуть курс.

Салдары узости әдістемелік және іргелі базасын зерттеу «өңірлік құрамдас бөлігі» жоқтығы болып табылады, қолданыстағы ресей билік шынайы бейнесін елімізде болып жатқан процестерді, мешающее орындау қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді міндеттерді түрлендіру қоғам.

Сегізінші

Проблемасын қарастыра отырып, өңірлік кеңістік, қазіргі уақытта болмайды да ескеру өзара байланыста қарастырылатын ұғымдарды мәселелерімен жаһандану.

Үлкен тұтастық, православие және өзара тәуелділігі және әлемнің жүргізеді қиындатуға алып келетін халықаралық өмір. Рет ұлт бастайды, өмір сүру жаңа кеңістікте жоғалтып ескі нысаны мен шекаралары, онда қалыптасады жаңа постили ұлттықтан жоғары кеңістік. Осыған байланысты өңірлердің рөлі ретінде бөліктерін тұтас артады. Айналады аса өзекті проблема талдау рөлі мен орнын өңірлік кеңістік жағдайында набирающего айналымы жаһандану процесі.

Алайда, бұл процесс бар көп негізін және молықтыруға жете қойған жоқ бір мағынада түсіндіру. Және егер проблемалар жаһандану көрсетеді процесс өзара тәуелділік әлемнің, онда регионализм болуы мүмкін өңірлік нысаны көріністері және даму жаһандану, сондай-ақ процесс, противостоящим осы процеске.1 Және тіпті ретінде объективті үрдіс жаһандану ең алдымен ескеруге тиіс процестер, аймақтық кеңістікте. Тек поняв ерекшелігін қайшылықтар мен ұқсас тұстары өңірлік даму, оның ішінде сүйене отырып, оның тарихи талдау, бәлкім, ең толық және дәл болжау және түсіну ахуалдың дамуы тұтастай алғанда. Екінші жағынан, жаһандану объективті қояды проблемасын интеграция барлық үлгілерді дамыту, бірыңғай жаһандық әлеуметтік-экономикалық және саяси мәдениеті.2 Бірақ қалай дамитын болады, бұл процесс әлі түсіну.

II. АЙМАҚТЫҚ САЯСИ КЕҢІСТІК
Мазмұны ұғымдар «аймақтық саяси кеңістік» қалыптасады негізінде синтездеу және взаимопересечения осындай ұғымдарды, аймақ, әлеуметтік кеңістік, кеңістік жүйе ретінде белгілі бір қоғамдық және координаталарын соғады. Ұғым «аймақ» тіркейді назар деңгейінде саяси қарым-қатынастар, олар қайта жазылады осы объеме3. Біріншіден, бұл ең жаппай деңгейі саясаты, ең тікелей қоғам қызметіне байланысты оның субъектісі. Екіншіден, мұнда ең тікелей жүзеге асырылады өзара іс-қимыл билік, халық байқалады қосалқы әлеуметтік тәртіпті және іске асырылуда бірінші кезекте әлеуметтік аспектілері, саяси қарым-қатынастар. Үшіншіден, аймақ бар синонимі провинциализма және периферийности саясат. «География және аймақтық экономика аймақ қолданылады өте многозначно:

қалай синонимі термин ауданы; осыдан — аймақтық, яғни жататын ауданы, аудандар;

белгілеу үшін салыстырылған таксонов тиесілі әр түрлі жүйелеріне таксонирования немесе әр түрлі тәртіптер бір жүйесін таксонирования;

белгілеу үшін кез-келген аумақтардың өздерінің белгілері бойынша емес, «қолайлы» қабылданған жүйесі аумақтық членения және белгілеуге мүмкіндік беретін, оларды басқа терминдермен;

белгілеу үшін аумақтық таксономикалық бірліктердің белгілі бір сыныптағы нақты жүйесі таксонирования4.

«Социологиялық және политологической әдебиеті туралы түсінік «аймақ» пайдаланылады осындай анықтамаларға және атрибуттармен жергілікті провинция. «Общефилософском мағынада бөлігі ретінде нәрсе бүтін. Үшін әлеуметтану және саясаттану бұл мүлдем дұрыс, өйткені сапа аймақ әр түрлі болуы мүмкін. Көбінесе аймақтар салыстыруға келмейді бойынша өзінің қасиеттері мен функциялары. Қазіргі қоғамдық ғылымда аймақ ретінде көбінесе ретінде метафора немесе собирательный образ, ол көрсетеді экономикалық және саяси ойындар олардың специфическом мазмұны қатысты провинциальным шарттары жұмыс істеуі қоғамдық қарым-қатынастар. Саяси проблематиканың түсінігі және мәні өңірдің білдіреді негізінен деңгейі мен субъектісі. Қарамастан, бұл конвертке салынады бұл ұғым өзгереді оның әдіснамалық және әлеуметтік-саяси жүктеме. Аймақ деңгейі ретінде жұмыс істеуі және өсімін молайту саясат негізінен оның перифериялық, провинциальными құбылыстар. Бұл жағдайда аймақ қарастырылады өз ара қатынасы және өзара байланысы саяси орталығы саяси жүйесінің өзегі ретінде оның периферией. Бұл жерде әңгіме тек нақты проблемалар осы қарым-қатынас, қанша методологиясы және технологиясы отношений5. Орталығы немесе ядро жүйесінің предметны — бұл елордалық мемлекеттік-әкімшілік орталығы, ал аймақ — көп өткеніне тоқталды, өйткені жергілікті жабдық жүйесін қамтиды бірнеше ондаған. Егер аймақ ретінде қарастырылады саясаттың субъектісі, онда ең бастысы — бұл оның әлеуметтік-саяси ұйымы мен өкілеттігі субъектісі ретінде Федерациясы.

Бір сөзбен айтқанда, кезінде бір келкі түсіну өңірдің әңгіме көбіне туралы түрлі арақатынасында ұйымдастырушылық және әлеуметтік аспектілері. Аймақ деңгейі ретінде саяси қарым-қатынастардың байланысты көбінесе оның әлеуметтік аспектілері, қызметімен және функциялары әлеуметтік топтар билік құрылымдарында және жергілікті өзін-өзі басқару. Толық мұнда өздерін провинциальная саяси діл, халықтың ажыратуға болмайтынын және шектеулілігі нысандары мен тәсілдерін қоғамдық қызметі. Бұл ең жаппай деңгейі саясат, оның аясында ең тікелей есебінде билік пен қоғам, халық бұл емес ұтады. Бұқаралық, әлеуметтік анонимді сипатқа ие, субъектілердің саясат ықпал етеді, көбінесе оларды иеліктен шығару биліктен қарағанда, бұл орын алуы мүмкін қандай элитарными сайланған оның субъектілері. Тікелей демократия бар ең тікелей жолы тікелей иеліктен қоғамның билік дамытуда және нарастании авторитарных үрдістерді тарапынан жергілікті билік.

Сол жерде аймақ саясаттың субъектісі болса, мұнда басым, оның ұйымдық-биліктік аспектілері жұмыс істеуіне байланысты және өкілеттік билік институттарының және басқару. Әлеуметтік жағы, әдетте, азайтатын функцияларға және қызмет әкімшілік элита. Бір сөзбен айтқанда, проблематикасы өңірдің сараланады қарай бөлу саяси қарым-қатынастарды ұйымдастыру және олардың әлеуметтік деңгейлері. Аймақ қарастырылады, бұл жағдайда ретінде белгілі бір әлеуметтік-саяси тұтастық, реттелген саяси құралдармен қоғамдық организм немесе әлеуметтік жүйе. «Әлеуметтік жүйе өседі және дамиды үш базалық параметрлері: белгілі бір өмірлік функциялары, олар арқылы өмір сүреді тиісті адам ортақтығы; аумақтың бұл функциялар жүзеге асырылады; және ұйымдастырушылық құрылымдарда орындауды қамтамасыз ететін қажетті өмірлік функцияларын, осы кезде осы жиынтығы»халыққа 6, өмірлік функциялары жүйесі арқылы қамтамасыз етіледі әлеуметтік аспектілері саясатын, ұйымдық құрылымын қайта жаңғыртылады арқылы оның билік-реттеуші параметрлері.

 

Ескере отырып, шындық қазіргі заманғы ресейлік қоғамның, болады толық негіз туралы айтар болсақ, оның аймақтық құрылымы. Бұл құрылымның негізгі элементтері қалыптасады қоймады әлеуметтік-саяси ұйымдар, облыстардың және автономий ретінде Федерация субъектілерінің, сондай-ақ құбылыстар, олардың непохожести бір-біріне, айырмашылықтар, олардың саяси мәртебесі мен экономикалық мүмкіндіктері, тіпті әр түрлі рейтинг басшыларының (президент, әкімдер, губернаторлар). Экономикалық неразвитом қоғамдағы әлеуметтік қашықтық арасындағы, оның элементтері, олардың жағдайын, әлеуметтік және саяси құрылымы анықталады желісі бойынша олардың сапалық ерекшелігін, сан түрлі нысандарын әлеуметтік өмірдің, ал көбінесе жағынан артта қалу бір элементтердің басқа.

Әлеуметтік дамуы осындай қоғамдық жүйені еске түсіреді ойынды «қуаласпақ» аутсайдерлер жақындасуға ұмтылады көшбасшыларымен. Жүйесінің сапасы болып табылады, негізінен нысаны көріністері қандай да бір общезначимых әлеуметтік-саяси қасиеттері (халықты жұмыспен қамту деңгейін және дәрежесін, әлеуметтік, саяси жұмылдыруды, азаматтық жауапкершілік). Ол негізделген дәрежесі артта бір аймақтардың басқа, бұл дәрежесі жиі анықталады таза субъективті себептермен (саяси мәртебесі және рейтингі бар көшбасшы мінезі оның танысу орталық қаржы ведомствосы және т. б.).

Негізінде аймақтық саяси құрылымының негізіне әртүрлі белгілері, олардың көпшілігі байланысты жетілмеуіне федеративтік қарым-қатынастар дерлік тотальным ықпалымен билік органдарына қысым көрсету топтарының салалық және өңірлік сипаттағы, үйлесімсіз қаржыландырумен, әртүрлі аймақтардың федералдық бюджет, түрлілікпен әлеуметтік мәртебелерін жергілікті номенклатурасы.

Астында өңірлік саяси құрылымы түсініледі жиынтығы әкімшілік-аумақтық бірліктердің, шығыңқы ретінде ұйымдастырылған самоуправляющиеся саяси қоғамдастық субъектілері федералдық, жергілікті билік, әлеуметтік мәні іске асырылатын орталық органдарымен қарым-қатынастарда билік пен басқару. Бұл мәні байланысты олардың нақты теңсіздігіне немесе артықшылықтары басқа өңірлерімен салыстырғанда. Саяси аймақтық құрылымы сараланатын субъектілеріне және элементтері бойынша игеру дәрежесін алу артықшылықтары мен артықшылықтар басқа өңірлерімен салыстырғанда. Бір жағдайда бұл артықшылықтар түсіндіріледі салыстырмалы жоғары ғылыми-өндірістік әлеуеті мен экономикалық үлесі, басқа жағдайда, мәселенің жиі тиістілігіне өзінің көшбасшы президенттік окружению немесе федералдық үкімет.

Принципі «догонялок», саяси және экономикалық аутсайдерства және көшбасшылық негізін қалауда көптеген қазіргі заманғы жіктелімдер өңірлерді немесе өңірлік саяси құрылымдар. Кейбір жағдайларда критерийі саралау аймақтардың «бар болуы немесе болмауы қажетті ресурстар» үшін «өзін-өзі қамтамасыз ету, өз негізінде халық шаруашылығы кешенінің». Осы критерий бойынша барлық аймақтар — Федерациясының субъектілері мүмкін бөлінуі.10

1-ші топқа жатқызылуы мүмкін аймақтар ғана емес, толығымен қамтамасыз ететін, өз қажеттіліктерін, бірақ өндіретін белгілі бір саны (құндық және заттай нысанда) өнімдерді асатын нақты қажеттілігін, халықтың және өндірістік кешені.

2-топ қамтиды аймақтар қанағаттандыра алатын, өзінің жеке қажеттіліктерін (жалақыдан келесі жалақыға жетеді), сонымен қатар.

3-топ тұрады аймақтардың, қабілетті өзін өзі қамтамасыз ету және мұқтаж дотациях мемлекет тарапынан.11

Бұл жағдайда жіктеу өңірлерді Негізінде іске асырылуы экономикалық, азық-түлік және тауар әлеуетін байланысты проблема әлеуметтік өмір сүру. Мұнда саралау жүргізілді принципі бойынша: «көп немесе аз», «өмір сүру есебінен меншікті, еңбек және қаражат немесе көбінесе басқа». Бұл туралы әңгіме дағдарыс, экономикалық және саяси малоэффективном қоғамда мұндай бөлу өңірлер болып табылады жеткілікті кездейсоқ, жоқ өтпелі сипаттағы, яғни қолданылатын кез келген политикоэкономическим төтенше және өрбуіне, әлеуметтік-саяси процесс.

Тән, бұл шамасына қарай, иссякают бірте-бірте экономикалық және әлеуметтік ресурстарын өңірлер және барлық, олар дотационными, назар жүгінеді және перемещается көбінесе саяси факторлар, оларды саралау және жіктеу. Экономикалық негіздемелер саны азаюда. Негізін саралау, атап айтқанда, алынады жағдай жергілікті өзін-өзі қалай квинтэссенциясы жалпы өңірлік саяси жағдай. Бірінші топқа («қолдау тобын») кіреді, облыс басшылығының саясаты болатын-мыс құрылады рөлін ұғыну өзін-өзі басқару тұрақтандыру экономикалық және саяси жағдайды және дамытуға жәрдемдесу өзін-өзі басқару жүйесінің тірегі ретінде мемлекеттік билік органдары субъектінің Федерациясы және аймақтық басшылықтың өзара қарым-қатынаста Орталығы болмаған жағдайда, жергілікті жерлерде сепаратистік ұмтылушылық. Мұнда бір қарасаң шынымен дамуда аумақтық принципі бөліну билік құзыретінің аражігін ажырату Орталықтың, аймақтардың және муниципалды құрылымдардың.12 Екінші топ — бұл топ «пассивті қарсылық», оны жасайды, көптеген өңірлер, және ол анықталады жоқтығына анық көрсетілген позиция басшыларды дамыту мәселелері жергілікті өзін-өзі басқару. Үшінші топқа анықтауға болады ретінде топқа активті кедергіні», характеризующуюся «ерекше жолымен» жергілікті өзін өзі басқаруды дамыту, сілтеме жергілікті жағдайларды, ұлттық ерекшеліктері және т. б.

Бұл жіктеу тудырады көп қарсылықтар мен қосымша мәселелерді қарағанда, жоғарыда келтірілген деңгейі бойынша өзін-өзі қамтамасыз ету. С самообеспечением емес, барлық түсінікті, себебі біз үшін мәселе, кім кімді кормит, әрқашан ашық және даулы көптеген ілеспелі, қосымша мән-жайларды және толығырақ ақпарат алу үшін. Брать сол негізге жіктеу аймақтардың дамуы жергілікті өзін-өзі басқарудың туристік шаруашылық және вольность тағы да үлкен, себебі оның нақтылығы мен тиімділігі барлық жерде қойылады күмән. Мысалы, в. В. Голубев вице-Мәскеу облысының губернаторы, деп атап айтты: «Біз білмеген осы жергілікті өзін-өзі басқару… Біз онда өмір сүрген жоқ, керек емес, жұмыс істеді»13. Осылайша жіктеуге мүмкін емес болуы қандай да бір саяси қасиеттерін өңірлік әлеуметтік процесінде себебі бойынша болмаған немесе өте әлсіз білінуі осы қасиеттері. Тіпті болған жағдайда тиімді жергілікті өзін-өзі басқару ол болуы мүмкін критериальным қасиеті құрылымдау. Мәні өзін-өзі басқару-әмбебап және ол әртүрлі, көбінесе өзінің нысандар бойынша емес, мазмұны. Нысандары осы өзін-өзі басқару түгел қамтымайды бүкіл тереңдігін ұстау және саяси процестер.

Неғұрлым жан-жақты зерттеген проблеманы социальнополитической саралау аймақтардың Г. В. Марченко, ұсынған алты үлгілерді немесе типтегі аймақтық саяси-әлеуметтік саясат.14

Біріншіден, «консервативті-коммунистік» саясаты, мәні, оның өсуін ұстау бағалар мен кірістер.

Екіншіден, «ұлттық-либералдық», өңірлік билік тырысады адал ұстануға арнасында либералды реформалау, оның барлық шығындары.

Үшіншіден, «интернационально-либералды» моделі, онда өңірлік билік тырысады іске асыруға ерекше мәртебесі өз өңірлерінің ретінде еркін экономикалық аймақтарды кірісіп, тек әлемдік шаруашылық байланыс.

Төртіншіден, бұл — «мүдделік қолдау» әлеуметтік-экономикалық модель, онда ұстанады аймақтық билік бар Мәскеуде өз өкілдері выдвиженцев маңызды мемлекеттік бекеттерінде.

Бесіншіден, «сепаратистская моделі» өкілдері ғана вытрясают бірі федералдық билік ерекше артықшылықтар қаупі төнген құрамынан шығу.

Алтыншыдан, патерналистская немесе патронажная моделі, оның ұстанады басшылары неғұрлым экономикалық және қаржылық дәрменсіз және инвестициялық тартымсыз.

Осы құрылымы, сондай-ақ жоқ белгілі бір негізі жіктеу. Мұндайлар ретінде ретінде экономикалық, әлеуметтік, саяси-идеологиялық мән-жайлар емес, үлгісі, саяси бағыты. Тағы осы құрылымдауда анықталады экономикалық мүмкіндіктері, өндірістік әлеуеті бар аймақтардың, ол қаланды қалыптасты кеңес одағы кезінде.15 Бірде-бір олардың өңірлердің үлгілерін көрсетеді және мысалдар тұрақты экономикалық және саяси дамуы. Болмаған жағдайда белгілі бір жіктеу критерийлерін өңірлерді бұл жіктеу болуы мүмкін емес шектелген алты позициялары мен элементтері. Сонымен қатар модельдерге бөлінуі мүмкін қаралатын болады, олардың түрлері, себебі өзіндік таза модельдер, идеал элементтерінің, сондай-ақ қиын табу. Осы жіктеуді жүзеге асыруға болады мұндай шектен кезде, әрбір аймақ ретінде қарау керек жеке, дербес модельдері.

Әрі кез-келген элементі жіктеу көрсетуі керек және жүзеге асыруға өз қасиеттері белгілі бір дәрежеде қасиеттері жүйесін ретінде, онда бұл жағдайда алынады саяси жүйе өзінің өңірлік деңгейде. Көрсетілгендей, келтірілген жіктеу қандай, не нұсқау жүйелік қасиеттері өңірлік саяси процестің осы жерде көрсетілмеген. Қиын елестету саяси жүйені немесе жүйелілік мүлдем құбылыстардың либерализма, коммунизм мен патернализма. Бұл құбылыстар аз болса, мүлдем үйлесімді. Оның үстіне, коммунизм, либерализм өтпелі, дағдарыс социумдағы ретінде көбінесе қалай үрдісі емес, нақты құбылыстарды өзінің мазмұны мен шекаралары. Дағдарыс жағдайында экономикалық және саяси тоқыраудың өте екіталай айтуға өзіндік коммунистік немесе либералды үрдістер, қашан қоғам, негізінен, самосохранением және выживанием, икемделген жағымсыз экономикалық және саяси жағдайлары.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.